鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
关于印发《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》的通知
鹰府办发[2006]46号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山景区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年十二月八日
鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法
为促进政务公开，提高政府服务能力，推进政府职能转变和服务型政府建设，确保政府系统公开电子信箱办理工作行为规范、运转协调、监管有力，特制定本暂行办法。
一、总则
（一）政府系统公开电子信箱（以下简称政府信箱）是建立在鹰潭市政府门户网站上，以政府市长电子信箱（以下简称市长信箱）为总协调和总监管，由各县（市、区）人民政府、市政府各部门及部分单位公开电子信箱（以下简称单位信箱）组成，直接面向社会公众的专用公开电子邮箱体系。
（二）公开信箱的主要职责是了解社情民意，密切政府与人民群众的联系；为人民群众提供政策咨询，排忧解难；听取人民群众意见、建议，拓宽人民群众参政议政渠道，接受人民群众监督。
（三）公开信箱遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，办理工作实行“集中受理、归口办理、集中公示、统一监管”的制度。市信访局负责总协调、总监管和市长信箱邮件的办理。各单位要明确此项工作的责任部门和分管领导，并落实专人负责具体工作。
（四）为提高工作效率，在鹰潭市政府网站上建立公开电子信箱运行管理系统（以下简称管理系统），以确保各单位之间实施网上交互，并为该项工作的网上运行监管和考核提供支撑。各单位的公开信箱统一设立在此系统上，各地各单位对本地本单位的信箱接办件情况实施领导监管、专人负责，市信访局负责业务指导、督促，市信息中心负责技术支持。各单位已在其他网站或电子邮件系统设立的部门（或领导）公开信箱必须转接到统一分配的公开信箱的访问入口上。各单位公开电子邮件的受理、处理、转交和回复等，均通过管理系统专用程序办理。
二、邮件递交
（一）市民登陆鹰潭市政府门户网站，点击“市长信箱”栏目，选择市长公开信箱或各单位信箱后，根据页面提示填写完有关内容，即可提交邮件。
（二）市长信箱和各单位信箱收到的电子邮件，通过管理系统，按照统一办理程序进行处理。
三、邮件受理
（一）受理范围
1．对社会生活中的热点、难点问题的建议或意见；
2．对我市国民经济和社会发展各方面提出的建议或意见；
3．需要各级政府、市政府各部门以及部分提供公共服务的企事业单位按职责处理的有关事宜；
4．对有关政策法规的咨询；
5．对各级政府及其所属部门工作人员办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉。
涉及以下内容的邮件不属于公开信箱受理范围：
1．属于党委、人大、政协、部队、法院、检察院等职责范围内的事项；
2．行政公文的办理；
3．各种恶意攻击性邮件；
4．内容重复、空泛或无实际意义的；
5．各类商业广告。
（二）受理登记
1．收件。各单位信箱管理部门专设工作人员应在工作时间内随时收阅本单位公开信箱的邮件，做到日积日清。
2．分类。一是根据来信性质，可分为建议、求助、投诉、咨询和其他五种类型；二是根据来信内容涉及领域，可分为水电气、教育、治安等若干类型；三是根据邮件内容涉及地区，对邮件进行地域划分；四是根据受理范围，可分为有效件（受理邮件和掌握邮件）和无效件。前三种分类均由管理系统自动提供选项，由来信人在填写邮件时自行选定。工作人员阅件时应对信件的归类及内容进行审阅，并修正错误。
3．登记编号。各单位信箱办理责任人员进入公开信箱处理系统登记受理栏后，应逐件阅读，对受理邮件进行登记编号（掌握邮件应存档备查，无效邮件可予以删除）。登记后，管理系统自动生成邮件文号，并自动归入“拟办邮件列表”显示邮件信息。在邮件办理过程中，按照“一件一号”原则，始终以首接单位文号为准，不再另编文号。
四、立项处理
根据邮件内容，可选择以直办、交办、转阅、呈办、掌握五种方式对有效邮件进行处理。管理系统已实现了市长信箱与单位信箱之间以及单位信箱与单位信箱之间的网上办件交互。各单位与其下属单位之间的网上办件联系由各单位根据情况自行建立。为方便各单位邮件办理的批阅处理，管理系统同时提供直办单、交办单、转阅单、呈办单的转换打印功能，经办人可以纸质件方式对邮件进行内部流转处理。
（一）直办：即首接单位工作人员直接处理答复，或交单位内部其他部门处理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“直办”，以“政府系统公开电子信箱处理单”为载体处理邮件，并由承办单位将处理结果答复来信人。
（二）呈办：即将邮件报送本单位领导阅示后处理，或各单位信箱将邮件报送市长信箱协调处理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“呈办”，以“政府系统公开电子信箱呈办单”为载体提出呈办意见，经部门分管负责人审阅后处理。需报送市长信箱协调处理的邮件，可以“呈办单”形式通过管理系统网上传输到市长信箱。根据需要，可以将“呈办单”转换为“交办单”，按照交办邮件处理程序进行交办。
（三）交办：即首接单位将邮件转交其他部门办理。包括市长信箱交单位信箱办理和各单位信箱交其下属部门办理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“交办”，以“政府系统公开电子信箱交办单”为载体提出拟办意见和承办要求，经部门分管负责人审阅后，以网上传输（市长信箱）、传真、邮寄、送达等方式转交有关单位处理。邮件办结后由承办单位将处理结果答复来信人。
（四）转阅：即首接单位将内容不属于本单位受理范围的邮件转请有关单位处理。包括市长信箱向单位信箱转阅，也包括单位信箱间的转阅。转阅件不要求首接单位答复。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“转阅”，以“政府系统公开电子信箱转阅单”为载体提出转阅意见，经部门分管负责人审阅后，以网上传输、传真、邮寄、送达等方式转交有关单位处理，并将邮件去向告知来信人。邮件办结后由承办单位将处理结果答复来信人。
（五）掌握：由受理单位将邮件存档备查，作为情况掌握或信息收集，不予登记编号。
五、退件
若收到交办、转阅、呈办有误的邮件，接件单位应及时通过网上传输、传真、邮寄、送达等方式将邮件退回来件单位，并说明退件原因。单位之间对交办、转阅邮件的管辖存在异议的，由收件单位提请市长信箱进行处理。
六、回复、反馈
（一）凡要求书面回复交办单位的邮件，应按照“政府系统公开电子信箱承办回复”格式要求回复或正式行文回复。
由于市长信箱与各单位信箱之间实行网上交互，各单位信箱应定时在线收取市长信箱和其他单位信箱交办、转阅的邮件，并按要求处理回复。承办单位若不能按时回复，应按《信访条例》的规定申请延时及告知来信人并书面向交办单位说明原因。
（二）工作人员应跟踪了解领导批示邮件的落实情况，并及时向领导反馈邮件办理情况。
七、催办、退办
（一）对超过回复或答复时限而又未说明理由的邮件，由交办单位下发“政府系统公开电子信箱催办单”，进行催办。市长信箱通过管理系统进行催办，同时在系统公示栏中进行公示，并自动显示累计时间。
（二）承办单位回复件不符合要求的，由交办单位下发“政府系统公开电子信箱退办单”予以退办，并注明退办理由和重办要求。承办单位应按照要求重新办理回复。市长信箱通过管理系统进行退办，同时在系统公示栏中进行公示。
八、答复
各承办单位收到邮件后，应及时办理，并通过电子邮件答复来信人；对属于信访事项的，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复，不能当场答复的，应当自收到递交、转送、交办的电子邮件之日起15日内决定是否受理并告知来信人，信访事项受理后应按《信访条例》规定的方式和时限进行答复、复查、复核。
九、公示
邮件办理完结后，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以及敏感性较强的内容外，承办单位经单位分管领导审签后，均应如实在鹰潭市政府网站上公示，管理系统提供网上办结邮件公示功能。
十、工作通报及考评
市信访局利用公开信箱处理系统对各单位公开信箱办理情况进行监督、指导和协调，定期抽查各单位信箱的收阅及办理情况，对抽查结果进行通报和考评。
十一、本暂行办法自印发之日起试行，2007年1月1日起正式实施。
河南省《军人抚恤优待条例》实施办法（废止）
河南省人民政府
河南省《军人抚恤优待条例》实施办法
省政府
(一九九0年一月十六日省政府第三次常务会议审议通过 一九九0年四月十三日省政府第19号令发布)
第一章 总 则
第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属(统称优抚对象)，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
第三条 本办法所称家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹和军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人抚恤优待与我省国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第五条 我省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。
第六条 省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作，市(地)、县(市、区)民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第七条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为：革命烈士，因公牺牲军人，病故军人。
确定革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的具体条件和审批权限，按照民政部有关规定执行。
退出现役的革命伤残军人死亡，应确定为因公牺牲军人的，由市(地)民政部门审批。
《条例》公布实施前牺牲，符合民政部有关规定，申请追认革命烈士的，应报经省人民政府审批。
第八条 死亡军人家属户口所在地的县(市、区)民政部门，凭中国人民解放军总政治部或省人民政府的《革命烈士通知书》，换发《革命烈士证明书》，办理抚恤手续，凭中国人民解放军总政治部颁发的《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》，办理抚恤手续。对不符合规定的
，民政部门不予办理抚恤登记。
第九条 现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由其持证明书的家属户口所在县(市、区)的民政部门发给一次性抚恤金，具体标准按民政部、财政部有关规定执行。本办法施行以前死亡的军人，执行其死亡时规定的一次性抚恤金标准。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人(包括志愿兵、专业军士、军士长、取得军籍的军队院校学员)死亡时，按正排职军官的工资标准计发一次性抚恤金。
第十条 《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》和一次性抚恤金，应按下列顺序发给死亡军人家属：
(一)有父母(或抚养人，下同)无配偶的，发给父母；
(二)有配偶无父母的发给配偶；
(三)有父母又有配偶的，可以由家属自行商定；经协商达不成协议的，证明书发给父母，一次性抚恤金各发50%；
(四)没有父母、配偶的，发给子女；
(五)没有父母、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹。
第十一条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
(一)被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；
(二)被军区(方面军)授予荣誉称号的，增发30%；
(三)立一等功的，增发25%；
(四)立二等功的，增发15%；
(五)立三等功的，增发5%。
多次立功和被授予荣誉称号的，按其中最高的增发比例计算，不得累计折算。
在服役期间立功或被授予荣誉称号，但在退出现役后死亡的，不再增发一次性抚恤金。
第十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合规定的条件，经其户口所在县(市、区)民政部门审核批准，享受定期抚恤金。
前款军人家属是孤老或孤儿的，定期抚恤金按规定的标准增发20%。
革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，不另享受定期抚恤金。
第十三条 定期抚恤金的具体标准，由省民政厅、财政厅根据民政部、财政部制定的基本标准，结合我省城乡人民生活水平情况确定。
第十四条 领取定期抚恤金的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续，并由户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起开始发给。
第十五条 享受定期抚恤金的人员死亡时，除发给当月应领取的定期抚恤金外，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证。
第三章 伤残抚恤
第十六条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为：因战致残、因公致残、因病致残。
确定因战致残、因公致残、因病致残的具体范围，按民政部有关规定执行。
第十七条 革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度确定。因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵。
因战、因公致残的伤残等级，分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
因病致残的伤残等级，分为一等、二等甲级、二等乙级。
确定伤残等级的具体条件，按民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、《革命伤残军人评定病残的条件》的规定执行。
第十八条 对伤残等级的检查、评定、审批、调整，由县(市、区)民政部门会同卫生行政部门确定专门医院，成立伤情鉴定小组，检查伤残情形；由县(市、区)民政部门提出评定、调整意见，逐级呈报省民政厅审批。
民政部门和有关部门应保证伤残等级的确定公正合理，任何单位和个人都不得在检查、评定、审批、调整中弄虚作假。
第十九条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理。必须补办的，应按民政部有关规定办理。
退出现役的革命伤残军人，到户口所在县(市、区)民政部门办理伤残军人登记备案手续后开始抚恤。民政部门在接收登记伤残军人时，凭退伍证、档案记载和评残审批表进行核查。对不符合评残范围、条件及审批权限的，报省民政厅审核处理。
第二十条 革命伤残军人退出现役后没有参加工作的，由户口所在地的民政部门发给伤残抚恤金。退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由户口所在地民政部门发给伤残保健金。
第二十一条 伤残抚恤金和伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部的有关规定执行。
退出现役的革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续，其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金；户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起按规定开始发给。
退出现役后按照有关规定补办评残手续的，由县(市、区)民政部门从批准之月起计发伤残抚恤金或伤残保健金。
第二十二条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。享受离休、退休待遇的，按规定发给伤残保健金，并由发给离休、退休费的单位发给护理费。不享受离休、退休待遇的，分别按下列规定由县(市、区)人民政府妥善安置：
(一)退出现役后，可以在原征集地或配偶居住地的城镇安置；
(二)原在休养院的休养员，需要分散安置的，可以在原籍或配偶居住地的城镇安置；
(三)需要集中供养的，由县(市、区)民政部门报省民政厅批准，由省安排集中供养。
第二十三条 领取伤残抚恤金的特等、一等革命伤残军人，其中生活完全不能自理的，由县(市、区)民政部门发给护理费；生活部分不能自理，饮食起居需人扶助的，可按护理费标准的60%发给。
前款特等、一等革命伤残军人在集中供养期间停发护理费。
第二十四条 退出现役的革命伤残军人死亡，根据其死亡性质，其家属分别按下列规定享受抚恤或补助：
(一)因战致残医疗终结评残发证一年内(不包括医疗终结一年后补办伤残手续的)因伤口复发死亡的，追认为革命烈士，发给《革命烈士证明书》和一次性抚恤金。其家属享受革命烈士家属待遇。
(二)因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，经市(地)民政部门凭病历和死亡通知书审核批准，由户口所在地民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待
遇；原领取伤残保健金的，由所在单位按因公(工)死亡人员的规定给予抚恤。
(三)因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地民政部门增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助。其中，因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按所在单位有关病故人员的规定办理。
第二十五条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金、伤残保健金和护理费，注销《革命伤残军人证》。原领取伤残抚恤金的，由县(市、区)民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
第四章 优 待
第二十六条 农村服现役的义务兵家属享受优待金。优待金可以由乡(镇)人民政府采取平衡负担的办法统一筹集，并按省规定的标准发给服现役的义务兵家属。
第二十七条 家居农村的义务兵在服役期间立功和被授予荣誉称号的，可以适当增发当年优待金。
第二十八条 优待金由义务兵入伍时的户口所在乡(镇)人民政府按照《兵役法》规定的义务兵服役期限发给。义务兵晋升为军官或转为志愿兵后，其家属不再享受优待金；非户口所在地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校的学员及文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金。
第二十九条 义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的自留地(山、林)等继续保留，不负担集体提留和各种义务工，但应交纳农业税；其家属耕作有困难的，当地乡(镇)人民政府和农村基层组织应组织群众给予帮助。
义务兵入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母、配偶以及未满十八周岁的子女从事农业生产的，酌情减免各种义务工。
第三十条 领取伤残抚恤金的革命伤残军人，医疗待遇按下列规定执行：
(一)二等乙级以上(含二等乙级)的，享受国家公费医疗待遇，医疗费不实行定额包干给个人的办法；
(二)三等的，因伤口复发治疗所需医疗费，由当地县(市、区)民政部门解决。因病所需医疗费一般应由个人自理，本人支付确有困难的，由当地县(市、区)民政部门酌情给予补助；
(三)因战、因公致残三等以上的，伤口复发，经县(市、区)民政和卫生部门批准到外地治疗或安装假肢，其往返交通费由当地民政部门报销；途中食宿费及住院治疗期间伙食费，由当地民政部门给予适当补助。
第三十一条 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇；伤口复发医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公(工)伤待遇办理。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。
第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的因战、因公致残的革命伤残军人，享受与所在单位因公(工)伤残职工相同的生活福利待遇。
第三十四条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，其条件和审批权限由省民政厅另行规定。
第三十五条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、轮船、长途公共汽车和国内民航客机，可以优先购票，并 按规定享受票价优待；在本省游览公园、动物园、博物馆、名胜古迹免收门票，乘坐市内公共电车、汽车免收车票。
二等乙级(含二等乙级)以上的革命伤残军人从事农业生产的，免征本人的农业税和各项公益事业提留，免派义务工。
第三十六条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房、划分宅基地的优先权。
第三十七条 家居农村的革命烈士家属符合当地劳动部门规定的招工条件的，当地县(市、区)人民政府应安排其中一人就业，所需招工指标，由当地劳动部门解决。
家居城镇的革命烈士家属，在同等条件下应优先安排就业。
第三十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。
第三十九条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校(包括各种中等专业学校、中等技术学校)、高等院校，录取分数线和身体条件适当放宽，放宽的具体标准由省教育主管部门规定。
第四十条 革命烈士子女考入公立学校(包括职业大学、业余大学、夜大学、函授大学、电视大学)的，免交学杂费，并优先享受助学金或学生贷款；在户口所在地入公办幼儿园、托儿所的，应优先接收。
第四十一条 未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位在安排住房时，按本单位双职工待遇解决；家属无工作单位的，由当地房管部门根据实际情况，逐步统筹解决。
家居城镇的义务兵服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。
第四十二条 经军队师(旅)级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户；随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。
第四十三条 复员军人未参加工作，因年老体弱、生活困难的，按照规定的条件，由当地民政部门给予定期定量补助，并逐步改善他们的生活待遇。
第四十四条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难，户口在农村的，乡(镇)人民政府可以采取乡镇统筹的办法给予优待；户口在城镇的，所在地人民政府可以给予临时性补助。
第五章 附 则
第四十五条 优抚对象被叛处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，当地民政部门停止其抚恤和优待，对犯罪情节特别严重的，由省民政厅报省政府批准，取消其抚恤和优待。
第四十六条 本办法适用于我省在中国人民武装警察部队服役的官兵。
第四十七条 因战伤亡的民兵、民工和因参加县(市、区)以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练伤亡的人员，有工作单位的，其抚恤按所在单位的因公(工)伤亡办法自理；无工作单位的，其抚恤均按伤亡民兵，由民政部门参照本办法的规定办理。
第四十八条 本办法执行中的具体问题，由省民政厅负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。过去本省有关规定与本办法不一致的，一律执行本办法。
1990年4月13日
