中华人民共和国专利局公告（第五十号）

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江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市雷击灾害风险评估实施办法的通知




各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市雷击灾害风险评估实施办法》已经市政府同意，现予印发，请严格遵照执行。







二○一○年六月二十五日



连云港市雷击灾害风险评估实施办法



第一条　为防御和减轻雷击灾害，保护人民生命财产，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内从事雷击灾害风险评估活动，应遵守本办法。

本办法所称雷击灾害风险评估，是指以防雷安全为目标，对建（构）筑物可能遭受雷电灾害的程度进行分析、计算、灾害评估，并提出相应技术防范措施的活动。

第三条　地方各级人民政府要加强对雷击灾害风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。

第四条　市、县（区）气象主管机构按照职责分工，组织管理本行政区域内的雷击灾害风险评估工作，并根据评估结果，做好雷击灾害风险区域防御规划。

发改、经信、城乡建设、规划、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击灾害风险评估工作，建立雷击灾害风险评估管理工作机制。

第五条　雷击灾害风险评估的范围：

（一）大型建筑，包括25层以上的房屋建筑工程、高度100米以上的建（构）筑物工程和建筑面积10万平方米以上的建筑群体工程；

（二）油库（站）、气库（站）、炸药、火药、起爆药、火工品仓库以及烟花爆竹等易燃易爆和危险化学品生产、储存、经营等场所；

（三）各类体育场馆、影剧院、大型商场超市、宾馆、医院、学校、机场、车站、码头、住宅小区等人员密集场所；

（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育等社会公共服务设施；

（五）其他需要进行雷击灾害风险评估的重点工程和项目。

第六条　凡属第五条所列工程项目，发展和改革部门在项目立项时，要告知相关建设单位进行雷击灾害风险评估。

第七条　建设单位应当在工程项目可行性研究或初步设计前，按照本办法规定，委托具有雷击灾害风险评估资质的单位进行雷击灾害风险评估。

第八条　雷击灾害风险评估实行资质认定制度。从事雷击灾害风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级以上气象主管机构核发的资质、资格证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事雷击灾害风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。

第九条　承担雷击灾害风险评估工作的单位，必须严格执行雷击灾害风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。

第十条　雷击灾害风险评估报告书应包括下列内容：

（一）项目所在地的雷电活动规律和地理、地质、土壤、气候环境等状况；

（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；

（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；

（四）雷击灾害风险评估结论。

雷击灾害风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。

第十一条　对需要进行雷击灾害风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核时，应当同时提供有资质的雷击灾害风险评估单位出具的雷击灾害风险评估报告。

第十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设单位对应当进行雷击灾害风险评估的工程项目拒不进行评估的；

（二）建设项目的设计、施工单位未使用雷击灾害风险评估结论擅自设计、施工的；

（三）涂改、伪造建设项目雷击灾害风险评估报告的；

（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击灾害风险评估资质证书的；

（五）未取得相应资质证书，擅自从事雷击灾害风险评估的；

（六）从事雷击灾害风险评估工作的单位出具虚假评估报告的；

（七）从事雷击灾害风险评估工作的单位向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的。

第十三条　本办法自2010年7月1日起施行。





教育部 财政部等


教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知

教体艺〔2008〕2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，各保监局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，建立和完善校园意外伤害事故风险管理机制，决定在全国各中小学校中推行意外伤害校方责任保险制度。现就有关事宜通知如下：

　　一、充分认识建立意外伤害校方责任保险制度的意义

　　当前，校园伤害事故呈现出多样性、复杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是市场经济条件下进行风险管理和控制的基本手段，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的权益，避免或减少经济纠纷，减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定，促进青少年健康成长。

　　二、推行校方责任保险制度的基本原则

　　1．投保范围。由国家或社会力量举办的全日制普通中小学校(含特殊教育学校)、中等职业学校，原则上都应投保校方责任保险。

　　2．责任范围。校方责任保险基本范围包括因校方责任导致学生的人身伤害，依法应由校方承担的经济赔偿责任。具体可参照《学生意外伤害事故处理办法》规定的事故责任类型，由各省、自治区、直辖市结合当地实际情况确定。

　　3．赔偿范围。各省、自治区、直辖市应参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的项目，结合当地实际情况确定校方责任保险赔偿范围。

　　4．经费保障。九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出，每年每生不超过5元。其他学校投保校方责任保险的费用，由省、自治区、直辖市教育行政、财政部门和保险监管机构，按照《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）的精神，制定相关办法。

　　5．责任限额。各地要统筹考虑学校经济负担能力、责任范围、赔偿范围、保费水平等因素，结合当地经济、社会发展实际情况科学合理制定责任限额。

　　三、共同推进校方责任保险制度建设的基本要求

　　各省级教育行政、财政部门和保险监管机构负责本行政区域内校方责任保险投保工作，依据本通知提出的推行校方责任保险制度的基本原则，制订本行政区域实施校方责任保险制度的政策和办法。可根据保险公司提供的保险产品特点、本行政区域的网点覆盖情况、服务能力、保障条件和本地区的财政能力，经济发展状况，通过招标等形式合理选择承保机构实施统一投保。经营校方责任保险的保险机构，应具有经保险监管部门备案的校方责任保险条款，具有完备的分支机构或网点，具备完善的服务水平、雄厚的技术实力、良好的风险管理能力和充足的偿付能力。

　　各省级教育行政、财政部门和保险监管机构要加强协调与合作，建立数据共享、信息互报和定期沟通的制度，合力推进校方责任保险工作，尽快促使全国全日制普通中小学（含特殊教育学校）和中等职业学校全面实现应保尽保。

　　保险监管部门要鼓励和引导保险公司科学评估风险，不断完善校园伤害事故保险产品体系，根据校方的需求提供更加丰富和差异化的产品。要加强对经营校方责任保险业务的保险机构市场行为监管力度，依法严厉查处不依法及时理赔的保险公司。充分利用保险的经济杠杆作用奖优罚劣，利用保险公司和中介服务公司提供专业服务，督促学校科学评估校园运动安全风险、完善安全管理制度、配齐安全设施、开展学生安全教育和宣传工作，最大程度促进和保障校园运动安全体系的建设。

　　保险公司应根据校方责任保险的保障及赔偿要求、当地学校风险状况，设计差异化费率体系和责任范围，为学校提供合理的保险产品；要加强风险管理和控制，提供针对校方风险的事前、事中、事后的全过程跟踪管理；要提高服务水平，本着“公平、公正、高效”的原则，探索建立学生医疗救治绿色通道、校方责任保险纠纷的协调解决等机制，及时迅速处理校方责任险理赔工作，为学校提供优质的理赔服务。

　　学校要积极开展安全教育，完善校园安全管理制度，保险公司要在学校配合下做好风险评估工作。

　　各有关部门要充分利用各种公众媒体，采取多种形式，主动宣传开展校方责任保险的重大意义，提升学校对责任保险的认知度，增强其责任意识、风险意识和保险意识，努力营造安全教育与责任保险相结合的良好氛围，促进学校建立与健全风险管理服务体系。　　

教育部
财政部
中国保监会

二○○八年四月三日