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国务院学位委员会


国务院学位委员会关于发布《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定》及其实施细则的通知

1990年10月召开的国务院学位委员会第九次会议通过了《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定》，批准了《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定实施细则》。现将两个文件发给你们，请自发布之日起遵照执行。凡以前规定中与此不符的规定，自行废止。
附件：一、国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士
学位暂行规定
二、国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士
学位暂行规定实施细则


（1990年10月6日国务院学位委员会第九次会议通过）

总 则
第一条 为多渠道促进我国高级专门人才的成长，进一步提高教育和科技队伍的素质，适应社会主义现代化建设的需要，做好在具有研究生毕业同等学力的在职人员中开展授予硕士、博士学位的工作，根据《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，特制定本暂行规定。
第二条 根据《中华人民共和国学位条例》第二条规定的精神，凡是坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，品行端正，较好地完成本职工作，在教学、科研或专门技术上做出成绩，业务和学术水平已达到硕士或博士研究生毕业同等学力水平的在职人员（以下简称在职人员），经所在单位同意，均可按照本暂行规定，向学位授予单位申请硕士或博士学位。
第三条 经国务院学位委员会批准有权向在职人员授予硕士、博士学位的博士学位授予单位，均可接受本单位和其他单位的在职人员以同等学力申请相应的学位。
第四条 向在职人员授予学位的学科门类为：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和军事学。
第五条 各级学位应达到的学术水平，以及进行资格审查、学位课程考试和论文答辩等有关事项，均按照《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和有关文件的规定执行。
向在职人员授予学位，应与向应届毕业研究生授予学位一样，做到坚持标准，保证质量。
第六条 在职人员以同等学力申请学位，应征得所在单位同意。所在单位应从国家需要和工作实际出发，为在职人员以同等学力申请学位创造必要的条件。

硕士学位的申请与授予
第七条 学位授予单位对硕士学位申请人进行资格审查及申请人需送交的材料，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第六条办理。
申请人一般应是大学本科毕业并获得学士学位，已在本专业或相近专业工作三年以上，或经国家教育委员会批准举办的研究生班毕业工作两年以上，方可提出申请学位。申请人不得同时向两个学位授予单位提出申请。
为保证所授学位的质量，体现在职人员以工作为主，申请人在获得学士学位后，到获得硕士学位的期限，一般不得少于五年。
第八条 硕士学位课程考试，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第七条的规定进行。考试内容须符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案规定的要求，并应达到该学科、专业毕业硕士研究生的水平。
申请人应在学位授予单位规定的期限内，通过全部学位课程考试。如有一门学位课程考试不合格，允许补考一次。补考须在全部学位课程考试结束后的两个月内进行。补考后仍不合格，本次申请无效。
第九条 申请人提交的硕士学位论文，应是在工作实践中由本人独立完成的成果（或同他人合作完成，其中属本人独立完成的部分），表明作者具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。
硕士学位论文的评阅和答辩，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第八条的规定进行。论文答辩应在申请人通过学位课程考试（或经审核认可其课程成绩）后的半年内组织进行。

博士学位的申请与授予
第十条 学位授予单位对博士学位申请人进行资格审查及申请人需送交的材料，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第十条办理。
申请人一般应已获得硕士学位，并已在本专业或相近专业工作五年以上，近年来在全国或国际性刊物发表有学术论文或出版专著，或在技术工作中已做出创造性的重要贡献。副教授、副研究员及其他相应专业技术职务以上人员的学术水平，习惯上认为高于博士，一般不宜申请博士学位。申请人不得同时向两个学位授予单位提出申请。
第十一条 博士学位课程考试及要求，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第十一条的规定进行。考试科目与要求须符合学位授予单位相应学科、专业博士学位课程的要求，应达到该学科、专业获得博士学位研究生的水平。
申请人应在学位授予单位规定期限内，通过全部学位课程考试。如有一门学位课程考试不合格，根据实际情况，酌情给予补考一次。补考须在全部学位课程考试结束后的两个月内进行。补考后仍不合格，本次申请无效。
第十二条 申请人提交的博士学位论文，应是在工作实践中由本人独立完成的成果（或同他人合作完成，其中属本人独立完成的部分），表明作者具有独立从事科学研究工作的能力，在科学或专门技术上做出创造性的成果。
博士学位论文的评阅和答辩，按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第十三和第十四条的规定进行。

领导和管理
第十三条 学位授予单位的学位评定委员会在审查批准授予在职人员硕士、博士学位时，应与审查批准授予毕业研究生学位一样，严格审批手续，认真履行职责。
学位评定委员会应根据需要，配备专职人员，处理日常工作。
第十四条 学位授予单位接受在职人员以同等学力申请学位所需开支的经费，由学位授予单位参照研究生有关经费开支标准，做出合理的规定。开支的经费原则上由申请人所在单位支付。
第十五条 根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十四条的规定，申请人在通过资格审查后，为准备参加学位课程考试或论文答辩，可享有不超过两个月的假期。
博士学位申请人的所在单位应允许申请人到学位授予单位参加为期不少于三个月的与论文有关的科学研究工作及有关的课程学习。
第十六条 在职人员以同等学力申请并获得学位，表明本人的学术水平已达到所获学位的水平，具有相应学位的毕业研究生同等学力水平，但不涉及学历。
第十七条 港澳台人员以及外国人以同等学力申请硕士或博士学位的办法，参照本暂行规定办理。
第十八条 学位授予单位的上级主管部门，应加强对此项工作的领导，对学位授予单位授予在职人员的学位质量有检查、监督的权力，有权督促学位授予单位的学位评定委员会纠正或撤销违反规定而授予的学位。国务院学位委员会办公室拟定学位质量评估和实施办法、拟定对向在职人员授予学位的学位授予单位进行监督的办法和程序。对不按照本暂行规定的要求授予申请人学位，不能保证学位授予质量的学位授予单位，国务院学位委员会根据情况做出暂停或撤消授权的决定。

附 则
第十九条 本暂行规定的实施细则，由国务院学位委员会办公室制定，报国务院学位委员会批准。
第二十条 本暂行规定经国务院学位委员会通过后发布施行，并报国务院备案。本暂行规定由国务院学位委员会负责解释。


（1990年10月6日国务院学位委员会第九次会议通过）

一、根据《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定》（以下简称暂行规定），制定本实施细则（以下简称实施细则）。
二、为保证所授学位的质量，采取逐步开展的方针，先在经批准有权向具有研究生毕业同等学力的在职人员授予硕士、博士学位的博士学位授予单位开展此项工作。接受在职人员以同等学力申请硕士学位的学科、专业，应已有五届以上毕业硕士生；接受在职人员以同等学力申请博士学位的学科、专业，至少应已培养出两届博士生。开展此项工作的单位应有健全的管理机构，有专人负责在职人员以同等学力申请学位的日常工作。

硕士学位的申请与授予
三、学位授予单位对硕士学位申请人进行资格审查，按照暂行规定第七条办理。申请硕士学位的在职人员，应当在学位授予单位规定的限期内，向学位授予单位提交以下材料：（1）学位申请书；（2）准备申请硕士学位的论文；（3）最后学历证明；（4）所在单位同意申请学位的批准书；（5）所在单位向学位授予单位介绍申请人的简历、政治思想表现、工作成绩、科研成果、业务能力、理论基础、专业知识和外语程度等方面情况的材料（加印密封）；（6）两位副教授、教授或相当专业技术职务专家的推荐书（加印密封）。两位推荐人须了解申请人所提交论文的实际工作过程或曾指导其论文工作；两位推荐人中一般应有一位是接受单位的硕士生指导教师。
学位授予单位应收齐上述材料，在申请日期截止后两个月内，对申请人进行政治、品德和业务等方面全面的资格审查。必要时，可以到申请人所在单位进行实地考察。
学位授予单位对未具有大学本科毕业学历的申请人，应对其进行大学本科主干课程考试。考试课程门数和要求，由学位授予单位针对不同学科、专业的特点做出具体规定。
学位授予单位完成对申请人的资格审查后，将是否同意申请的结果及时通知申请人及其所在单位。如学位授予单位同意申请，还应将同意申请日期和要求一并通知。申请人根据同意申请通知的要求，到学位授予单位办理课程考试和论文答辩等有关事宜。
申请人三年只能申请一次。如本次申请无效，下次提出申请的间隔不少于三年。
四、硕士学位课程考试，按照暂行规定第八条的规定进行。考试科目与要求须符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案的规定，达到该学科、专业毕业硕士研究生的水平。
申请人必须完成课程学习，方可参加课程考试。学习方式可分两类，一类是研究生班毕业或随学位授予单位硕士研究生同班学习课程的；一类是自修全部课程或参加有关进修班学习。在举行论文答辩前，对两类不同学习方式的申请人的课程考试成绩的认可，分别按以下规定办理：
（一）研究生班毕业或随学位授予单位硕士研究生同班学习课程的：
1．申请人已获得经国家教育委员会批准举办的研究生班的毕业证书，其所学课程符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案的要求，其课程考试成绩予以认可。予以认可的课程成绩的有效期，从获得研究生班毕业证书之日起到接受申请学位时，三年有效。
2．申请人曾参加攻读硕士学位研究生入学考试，其考试成绩达到当年的录取标准，并经学位授予单位审核批准，在规定期限内边工作边随硕士研究生同班学习，按照硕士研究生培养方案，修满相应学科、专业攻读硕士学位研究生的全部课程，与研究生同一考试要求和评卷标准，通过考试，成绩合格，取得规定的学分，其课程成绩予以认可。予以认可的课程成绩的有效期，从申请人通过全部课程考试，取得规定的学分之日起到接受申请学位时，三年内有效。申请人自通过第一门课程考试到举行论文答辩前的期限，不得超过六年。
3．申请人经学位授予单位审核批准，其课程学习和考试要求等与第2项相同，但未参加攻读硕士学位研究生全国统一入学考试，其课程成绩的要求和认可以及成绩的有效期按第2项办理。为考核申请人是否已具有毕业硕士生同等学力的水平，在同意申请之后、举行论文答辩之前，学位授予单位必须专门组织相应学科、专业硕士学位课程水平综合考试。通过考试，成绩合格，方可认可申请人的全部课程成绩。
不属于上述三种情况的课程成绩，均不得认可。
（二）自修完全部课程或参加有关进修班的：
这类人员应在学位授予单位同意接受其申请后的半年内，按照暂行规定第八条的规定通过全部学位课程考试。参加有关进修班学习的申请人的学位课程考试按自修课程对待。
上述两类人员中，学位课程考试如有一门不合格，允许补考一次；补考后仍不合格，本次申请无效。
课程成绩的认可，由学位授予单位的学位评定委员会严格把关，并在课程成绩认可后的半年内举行论文答辩。
五、硕士学位论文的评阅和答辩，按照暂行规定第九条的规定进行。
申请人同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成的部分，可以由本人整理为学位论文提出申请，并附送该项工作主持人签署的书面意见和共同发表论文、著作的其他作者的证明信，以及合作完成的论文、著作等。
学位授予单位不得聘请申请人的推荐人为论文评阅人。聘请的论文评阅人中至少有一位是外单位的专家。论文在送交评阅时，评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。
论文答辩委员会成员应有外单位的专家。论文答辩应当公开举行，并注意吸收学位授予单位在学和毕业研究生参加，同时应将论文答辩日期提前通知申请人所在单位并公布。

博士学位的申请与授予
六、学位授予单位对博士学位申请人进行资格审查，按照暂行规定第十条办理。申请博士学位的在职人员，应当在学位授予单位规定的期限内，向学位授予单位提交以下材料：（1）学位申请书；（2）准备申请博士学位的学术论文，及公开发表的学术论文或专著；（3）最后学历证明；（4）所在单位同意申请学位的批准书；（5）所在单位向学位授予单位送交的介绍申请人的简历、政治思想表现、工作成绩、业务能力、理论基础、专业知识和外语程度等方面情况的材料（加印密封）；（6）两位教授或相当专业技术职务专家的推荐书（加印密封）。两位推荐人中必须有一位是接受单位的教授。推荐人应充分了解申请人所提交论文的实际工作过程或曾指导其论文工作。推荐人之一也可以是充分了解申请人工作情况的外国专家、学者（必须是教授或相当专业技术职务的专家）。
学位授予单位应收齐上述材料，并在申请日期截止之后两个月内，对申请人进行政治、品德和业务等方面全面的资格审查。学位授予单位应有考查申请人独立从事科学研究工作能力或从事专门技术工作能力的措施。
对未曾获得硕士学位的申请人，应进行三至四门硕士学位基础理论课和专业课考试。
学位授予单位完成对申请人的资格审查后，应将是否同意申请的结果及时通知申请人及其所在单位。如学位授予单位同意申请，还应将同意申请日期及要求一并通知。申请人根据同意申请通知的要求，到学位授予单位办理课程考试和论文答辩等有关事宜。申请人应到学位授予单位，在该单位指定的博士生指导教师的指导下，参加为期不得少于三个月的与论文有关的科学研究工作和课程学习。学位授予单位的有关教研室（研究室）可以在博士生指导教师主持下，由申请人报告其论文工作情况并接受质疑。必要时，学位授予单位可派人到申请人所在单位进行实地考察。
申请人三年只能申请一次。如本次申请无效，下次提出申请的间隔不得少于三年。
七、博士学位课程考试，一般均应按照暂行规定第十一条的规定进行。
申请人应在学位授予单位规定的期限内，通过全部学位课程考试。如有一门学位课程考试不合格，根据实际情况，酌情给予补考一次。补考后仍不合格，本次申请无效。
申请人如在科学上有重要发现和发表过高水平的著作，或在专业技术上有重大发明与创造，可申请免除部分或全部博士学位课程考试。申请时应当向学位授予单位提交有关的出版著作、发明的鉴定或证明书等材料，经两位教授或相当专业技术职务专家推荐，由学位授予单位按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第十一条的规定，从严掌握和进行审查。经学位授予单位学位评定委员会批准，酌情免除部分或全部课程考试。第一外国语一般不能免考。
八、博士学位论文的评阅和答辩，按照暂行规定第十二条的规定进行。
对在工程技术、临床医学、应用文科及其他实际工作部门的在职人员所提交的论文，应充分注意其所做出的实际贡献，并考核其实际工作能力。
同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成部分，可以由本人整理成学位论文提出申请，并附送该项工作主持人签署的书面意见和共同发表论文、著作的其他作者的证明信，以及合作完成的论文、著作等。对于合作完成的发明、发现等，应同时附送该成果的学术评价、鉴定材料、使用部门的意见的复制件。
申请人如果有已公开发表的、属于同一学科领域的论文，可同时附送复制件。
学位授予单位不得聘请申请人的推荐人为论文评阅人。聘请的论文评阅人中，至少应有一位是外单位的专家。评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。
论文答辩委员会成员应有外单位的专家。论文答辩应当公开举行（保密专业除外），并注意吸收学位授予单位在学博士研究生和博士学位获得者参加，同时应将论文答辩日期提前通知申请人所在单位并公布。

领导和管理
九、申请人曾有研究生学历，因学籍处理或自动退学等原因未获得学位的，如果重新提出申请学位，须在中断学业后已实际工作三年以上，按照本实施细则的有关规定进行资格审查，按照在职人员申请学位对待。学位课程考试按照暂行规定第八条或第十一条办理。申请人如在研究生阶段曾完成论文并以该论文提出申请学位，在评阅时，应注意该论文必须是经过修改，充实了论文内容，达到硕士或博士学位论文的要求。
十、根据暂行规定第十四条关于经费开支的规定，学位授予单位除按规定标准向申请人收取申请费外，其他需合理收取的必要开支费用，如进行课程考试、论文答辩等费用，由申请人所在单位支付。申请人为申请学位所需开支的食宿费及往返旅费均由本人自理。
十一、学位授予单位向在职人员颁发学位证书和向有关单位送交学位论文，均按照国务院学位委员会的有关规定执行。学位证书需单独编号。
十二、学位授予单位应根据暂行规定及实施细则，制定本单位的工作细则。
十三、本实施细则，经国务院学位委员会批准后施行。


黑龙江省黑河市人民政府


第3号


《黑河市城市市容环境卫生管理实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现予发布实施。




市长：赵学礼

二OO一年四月二十六日



黑河市城市市容环境卫生管理实施细则



第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 在黑河市城区范围内的一切单位和个人均应遵守本实施细则。
第三条 黑河市市容、环境卫生行政主管部门负责本细则的组织实施。
市建设、公安、卫生、工商、规划、环保、交通、房产、物业、土地、电业、通讯、街工委等部门应按各自的职责分工，密切配合，共同做好城区内的市容和环境卫生管理工作。
第四条 管理人员执行公务时，必须佩戴明显执法标志，出示执法证件。
第五条 一切单位和个人都有维护和改善市容环境卫生的义务，有权检举揭发破坏市容和环境卫生、损坏环境卫生设施的行为，并按规定交纳卫生管理费和垃圾处理费，任何单位和个人不得以任何理由拒交。
第六条 一切单位和个人，要积极踊跃参加爱国卫生活动，学习和宣传城市市容和环境卫生管理有关的法律、法规，增强环境卫生意识，提高公共道德水平。对在市容、环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，政府给予奖励。

第二章 城市市容管理
第七条 本细则中的市容，是指一个城市的整体面貌，具体为各类建筑物及设施讲究建筑艺术和城市美学，其造型、装饰与周边环境协调，保持外型完好、整洁；城市道路平坦、完好、畅通、洁净；车辆、行人各行其道，车辆停放有秩序，市民遵守行为规范，仪表整洁，举止文明；公共设施设置合理，标志明显、完好、整齐；绿化设施和植物布局合理、造型美观；牌匾、广告、标识、灯箱、橱窗、标语等制作精美，位置设置适当，内容规格与街景协调，并保持完好、整齐、美观。
第八条 一切单位和个人都必须保持建筑物的整洁美观；建筑物和设施必须符合国家规定的城市容貌标准；墙体外部装饰要与周围环境相协调，对因建设需要或者影响市容的残墙断壁，破损门窗、危险房屋、构筑物和已批准的非永久性建筑及设施，产权单位和个人应及时修缮、粉刷、清洗、改造或者拆除。主要街路两侧建筑物前，除特殊情况，不得设置实体围墙和栅栏。
第九条 临街的机关、企事业单位、部队、学校、个体门市等必须严格执行市政府关于“门前三包”（包卫生达标、绿化美化、环境秩序）的规定，确保市容整洁、美观。
第十条 城市道路、排水、环卫、交通、照明、人防、电力、通信、供水、供热、绿化、消防等公用设施的建设和设置必须符合城市总体规划，与周围环境相协调，并经常维修，保持设施的完好、整洁。
第十一条 在城区内运行的交通运输工具，要保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物及残土垃圾，必须密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。
车体严重破损变形、车容明显不洁的，不得在城区内行驶。
第十二条 各类工程施工现场必须做到文明施工。现场的材料、机具要在指定区域内堆放整齐，建筑垃圾要按有关规定及时清运；临街工地必须设置护拦或者围布遮挡，并设置明显标志和安全防护措施。在施工中严禁在道路上搅拌泥浆、混凝土，施工产生的泥浆不得排入道路附属设施内（给水、排水、供热、通讯、人防等），施工现场要采取防止尘土遗撒、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾泥带土运行等具体措施，并设专人负责工地周围的环境卫生，建筑工地开挖基槽时，要将基槽周边5米以内做简易铺装，雨天施工禁止开挖运土，雨后在车辆不沾泥带土的情况下进行运输。建筑材料运输要在晚6时至次日早6时间进行。停工场地要及时清理并做必要的覆盖。竣工后，要及时清理，平整和铺装场地。
各类施工产生的建筑垃圾、渣土等废弃物必须由市容环境卫生行政主管部门的专业单位实施有偿清运，或指定有清运能力的单位和个人（实行许可证制度）按指定地点进行清运，施工单位要交纳建筑垃圾处理费。
第十三条 主要街路两侧建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。
第十四条 一切单位和个人都不得擅自在城市建筑物、公用设施、树木上涂写、刻画张贴、拴绳挂物。
第十五条 城市内用于供电、通信、有线电视、通讯等的线路架设要规范有序，严禁私拉、乱接。
第十六条 严禁在城市街路两侧、居民区、巷道等处闲散或聚众进行劳务待工、乱停乱放非机动车辆、占道刷车、挑担挎筐、流动叫卖等影响市容秩序的行为。
第十七条 有下列行为之一的必须经市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续：
（一）在城市街路、建筑物、设施上设置大型户外广告、标语牌、画廊、牌匾、旗幌、广告标识、灯箱、灯饰、宣传栏、揭示板、条幅、过街红、商业橱窗、彩虹门、彩旗、彩球等；
（二）城市内街路两侧的临街建筑物门窗改建、外部装修、搭建或封闭阳台、新建改建扩建踏步（台阶）、采光井等；
（三）在城市街路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，以及设置商亭、摆摊设点等。

第三章 城市环境卫生管理

第十八条 黑河市市容环境卫生行政主管部门，负责编制城市环境卫生专业规划，参与城市公共、民用建筑中环境卫生设施的规划，设计审查、竣工验收以及各类商饮服务行业具备市容环境卫生开业条件的审批。
第十九条 在进行城市新区开发或旧城改造以及建设大型公用建筑时，建筑单位要依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划，建设公共厕所，做好生活废弃物的清扫、收集运输和处理，设置环境卫生设施，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准，并与主体工程同步设计，同步施工，同步交付使用。
第二十条 在建设、改造和督促有关部门建设改造公共厕所时，要根据本地实际需要，按照公共厕所的建设规划重点发展水冲式公共厕所。城市内大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所，其经营管理单位要配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。
第二十一条 鼓励社会和个人投资建设高档次公共厕所；同时鼓励社会和个人承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可按政府有关部门规定的标准收取使用费管理费。
第二十二条 城市风景旅游点（区）、火车站、汽车站、广场等公共场所人流密集地区，及城市内新建、改建、扩建的楼房应当设置用于垃圾密封袋装的贮存设施，并修建垃圾清运车辆通道。街道两侧、居住区必须设置封闭式垃圾容器，果皮箱等卫生设施。在有条件的区域，将逐步实现垃圾密封袋装化管理。
第二十三条 一切单位和个人不得擅自侵占、移动、拆迁、损坏环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案（有关赔偿、移地建设等），经批准后方可实施。
第二十四条 城市环境卫生清扫保洁，实行统一领导，分级、分部门负责制，专业管理与群众参与相结合。
（一）城市主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由城市环境卫生专业单位负责；
（二）居住区、街巷的环境卫生，由物业、街道办事处负责；
（三）机关企事业单位及家属的聚居区，由机关企事业单位负责；
（四）飞机场、火车站、客运站、公共汽车始末站、停车场、港口、影剧院、展览馆、博物馆、纪念馆、体育场（馆）和公园等公共场所，由本单位负责；
（五）市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，由责任单位或个人负责；
（六）城市的集贸市场，由主办单位负责；
（七）各种商业摊点，由从业者负责；
（八）城市市区内铁路沿线，由铁路部门负责；
（九）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位负责；
（十）在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船主负责；
（十一）临街两侧绿地由环境卫生管理部门的保洁人员负责；
（十二）城市清雪，按市容环境卫生行政主管部门划分的责任区由包干责任单位负责。
第二十五条 市容环境卫生行政主管部门，对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。一切单位和个人，必须按照规定的时间、地点、方式、倾倒垃圾、粪便，不得乱泼污水和高空抛物。未缴纳环境卫生费的机关企事业单位，向居民垃圾站（点）倒入垃圾的，实行有偿代运。垃圾、粪便必须及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十六条 城市环境卫生要逐步实现专业化、社会化。政府鼓励有条件的单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业，实行有偿服务。市容环境卫生行政主管部门对环境卫生服务企业进行资质审查，具体办法按省建设行政主管部门制定的规定执行。
第二十七条 环境卫生服务企业和城市环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的收费标准，按照财政、物价部门相关规定执行。
第二十八条 市政府有计划地发展城市天然气、液化气优化燃料结构；鼓励和支持商业、工商、物资回收等部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾来源。
季节性售菜活动，由市容环境、卫生、工商、交警运输等部门进行管理，在指定区域内严格限制蔬菜落地销售，由此产生的垃圾随车运走。
第二十九条 城市内的医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等单位产生的固体废弃物由责任单位使用专用容器收集、运输、处理，或者有偿委托环境卫生专业部门统一处置，达到国家规定排放标准。
第三十条 城市内经批准临街两侧摆摊设点的（含占道集贸市场），由经营责任单位或个人设专人清扫、保洁，设置相应的卫生设施，严格按规定时间进行经营活动。
各类占道集贸市场的清扫、保洁、垃圾运输工作，由主办单位负责。
临街设置的商业网点、摊床必须携带卫生容器，并由设置单位和个人负责周围半径5米以内的清扫保洁。
各类喜庆、开业、典礼需燃放烟花、爆竹的单位和个人，必须在燃放烟花、爆竹后及时清理纸屑等废弃物。
第三十一条 城市内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、狗、羊、猪等家禽、家畜；因教学、科研和其他特殊情况需要饲养的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准，并严格遵守城市市容和环境卫生管理的有关规定。
第三十二条 城市内严禁下列影响市容环境卫生的行为：
（一）工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物和有害残液混入城市生活垃圾的；
（二）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；
（三）在居民区街路上从事屠宰家禽、家畜，加工肉类、水产品等影响环境卫生的；
（四）在城市内，散放已获批准饲养的家禽家畜影响市容环境卫生的；
（五）向民用卫生容器中倾倒建筑垃圾、软垃圾脏冰积雪的；
（六）向公共厕所内倾倒脏冰积雪、污水、污物的；
（七）各类畜力车进入城区的；
（八）向黑龙江江边及江中倾倒垃圾、脏水、积雪等污物的；
（九）随地掩埋、焚烧垃圾等污物的；
（十）其他影响市容和环境卫生的。

第四章 法律责任

第三十三条 违反本细则规定有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按规定给予相应的处罚：
（一）运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的，处以每车40元至200元罚款；
（二）城市内各类工程施工现场，材料、机具未按指定地点堆放整齐，建筑垃圾未及时清运，未设置护栏或围布遮挡，未设安全防护措施和明显标志的，在城市道路上搅拌泥浆、混凝土的，冲洗场地把污水排入城市道路的各类附属设施里，尘土遗撒、泥浆泄漏、污水外流、车辆沾泥运行的，对上述行为处以200元至1000元罚款（施工场地未设明显标志和安全防护措施造成的一切后果，由施工单位负责）；
（三）城市主要街路两侧建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容观瞻物品的，处以4元至20元罚款；
（四）在城市建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画、张贴、手撒广告、拴绳挂物的，处以10元至50元罚款；
（五）未经批准，在城市街路、建筑物、设施上设置大型户外广告、户外标语牌、画廊、牌匾、旗幌、广告标识、灯饰、条幅（过街红）、灯箱、宣传栏、揭示板、商业橱窗、彩虹门、彩球等影响市容的，处以50元至500元罚款；
（六）擅自在街路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以200元至1000元罚款；
（七）擅自拆迁、侵占、移动、损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市容环境卫生行政主管部门或者委托单位责令其恢复原状，并处1000元以下的罚款；
（八）不履行卫生责任区清扫保洁与冬季清运冰雪义务的，处以每平方米5元至10元的罚款；
（九）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便、高楼抛物、向民用卫生容器内倾倒建筑垃圾和脏冰积雪的，向公共厕所内倾倒脏冰积雪、污水污物的，处以个人4元至20元罚款，处以单位500元以上1000元以下罚款；
（十）临街设置的商业网点、摊床未携带卫生容器，不履行卫生责任区内的清扫、保洁的，处以每平方米5元至10元的罚款；
（十一）各类喜庆、开业、典礼燃放烟花、爆竹后，不及时清理纸屑等废弃物的，处以10元罚款；
（十二）未经批准饲养家禽家畜影响市容环境卫生的，由市容环境卫生行政主管部门或者其授委托单位，责令限期处理或者予以没收，并处禽类每只4元至20元罚款，处以畜类每头50元至100元罚款；
（十三）随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以10元以下罚款；
（十四）未经批准擅自在城市内临街路两侧的建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或封闭阳台，新建、改建、扩建踏步（台阶）的，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划主管部门责令限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，经人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强行拆除，并处1000元以下罚款；
（十五）工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物和有害残液混入城市生活垃圾的，处以500元至1000元罚款。
第三十四条 违反本细则，有下列行为之一的，依据国家、省、市制定的相关法律、法规实施处罚：
（一）城市内乱拉、乱接用于供电、邮电、有线电视等线路的；
（二）在城市街路两侧、居民区巷道等处闲散或聚众进行劳务待工、非机动车乱停乱放、占道刷车，挑担挎筐流动叫卖等影响市容，屡教不改，情节严重的；
（三）在城市街路上从事屠宰家禽、家畜，加工肉类、水产品等影响环境卫生的；
（四）在城市内散放经批准饲养的家禽家畜影响市容环境卫生的；
（五）各类畜力车进入城区的。
第三十五条 城市内不符合市容和环境卫生要求的危险建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市政府批准，市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强行拆除，并处1000元以下罚款。
第三十六条 对违反本细则造成的损失，由违反单位或违反人赔偿损失费用；如果违反人是无行为能力人或限制行为能力人，由其监护人按规定负责赔偿责任。
第三十七条 不满14岁的未成年人违反本细则有关规定，从轻处罚或免予处罚，但可以训诫，并责令其监护人严加教育。
第三十八条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员，或者阻挠其执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由市容环境卫生行政主管部门依法强制执行。
第四十条 市容环境卫生行政主管部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权循私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则
第四十一条 本细则由市城市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第四十二条 本细则自发布之日起施行。