成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定
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成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定
（2002年12月12日成都市人民政府第90次常务会议审议通过 2002年12月19日成都市人民政府令第93号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强劳动用工和社会保险管理，扩大就业和促进再就业，理顺劳动关系，规范劳动力市场秩序，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的劳动用工和社会保险管理。
第三条 本规定所称用人单位，是指本市行政区域内的企业、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位和国家机关、社会团体。
本市行政区域内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者、城镇失业人员（以下简称失业人员）以及其他已就业的人员，适用本规定。
公务员和参照公务员制度管理的人员，依照国家有关规定执行。
第四条 完善市场导向的就业机制，实行劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的原则。
鼓励国有企业下岗职工和失业人员自谋职业、创业就业和非全日制就业。
第五条 市劳动保障行政部门主管全市劳动用工和社会保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责其本行政区域内的劳动用工和社会保险工作。劳动保障行政部门可委托所属就业服务管理机构和社会保险经办机构承办劳动用工和社会保险管理的具体事务。
政府有关部门以及街道办事处、镇（乡）政府依照有关规定履行各自职责，并支持工会依法维护劳动者的合法权益。
第二章 用工管理
第六条 用人单位招用人员，应面向社会公开招收，依法自主决定招用人员的时间、方式、条件和数量，任何部门和单位不得非法干预。
国家机关录用、事业单位聘用公务员和参照公务员制度管理的人员，依照国家有关规定执行。
第七条 用人单位招用人员，应制订招用人员简章，报当地劳动保障行政部门备案并予公布。
第八条 用人单位应及时向当地劳动保障行政部门主动报告空岗情况，并接受空岗调查。用人单位空岗情况和招用人员信息，通过成都市劳动力市场信息网络发布。
第九条 用人单位在招用人员时，除国家规定不适合从事的工种或岗位外，不得以性别、年龄、民族、种族、宗教信仰为由拒绝招用或提高招用标准。
国家规定用人单位禁止招用的人员以及招用人员时禁止的行为，依照有关规定执行。
第十条 用人单位招用技术工种从业人员，应从取得相应职业资格证书人员中录用。对于当地培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经当地劳动保障行政部门批准后，可先招用再培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
第十一条 鼓励用人单位招用国有企业下岗职工和失业人员。用人单位招用国有企业下岗职工和失业人员，享受国家规定的就业和再就业扶持政策。
第十二条 用人单位录用劳动者后，应在30日内以书面形式与其签订劳动合同，建立劳动关系。劳动合同除法律规定的必备条款外，可以依法协商约定其他内容。非全日制劳动合同按本规定第十八条、第十九条、第二十条规定执行。
劳动合同可以约定试用期，试用期包含在劳动合同期限以内。劳动合同只约定试用期的，该试用期限即为劳动合同期限。
劳动合同的部分内容不符合法定劳动标准的，用人单位应按照法定劳动标准承担义务，并依法对劳动合同中不符合法定劳动标准的内容予以修改。
第十三条 用人单位与劳动者签订劳动合同时约定的工资和用人单位实际支付给劳动者的工资，均不得低于本市确定的现行最低工资标准。
第十四条 用人单位单方面解除劳动者劳动合同，应当事先将理由书面通知工会或劳动者本人，并向劳动者出具终止或解除劳动关系的有效证明。用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，应当在7日内到当地劳动保障行政部门备案。
第十五条 用人单位依法进行经济性或成规模裁减人员，应提前30日向工会或全体职工说明情况，听取意见；裁减人员分流安置方案须经职工大会或职工代表大会讨论通过，报当地劳动保障行政部门备案。
用人单位不依法支付被裁减人员解除劳动合同的经济补偿金和未妥善解决其债务的，不得裁减人员。
第十六条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）严重违反劳动纪律的；
（二）严重违反用人单位规章制度的；
（三）工作严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十七条 国有企业下岗职工有下列情况之一的，企业应依法与其解除劳动关系：
（一）领取工商营业执照并已从事个体经营半年以上或兴办私营企业的；
（二）已经与新用人单位有半年以上事实劳动关系的；
（三）在企业再就业服务中心期间已再就业的；
（四）与企业再就业服务中心签订的基本生活保障和再就业协议期满的；
（五）未进企业再就业服务中心或进了企业再就业服务中心不签协议，时间已达3年的。
第十八条 从事非全日制工作的劳动者，用人单位或雇主应与劳动者以书面形式或其他形式签订非全日制劳动合同；当事人一方提出采用书面形式的，应当采用书面形式。
非全日制劳动合同当事人可以对劳动时间、工作内容、工作期限、劳动报酬及支付形式、保守用人单位商业秘密等内容进行约定。劳动合同未约定工作期限的，其中一方可以随时通知对方终止劳动关系。
第十九条 非全日制工作按小时计算工资，小时工资不得低于本市确定的非全日制工作最低小时工资标准。工资每月至少支付一次。
非全日制工作最低小时工资标准由市劳动保障行政部门制定，报经市政府批准后公布。
用人单位或雇主以及非全日制工作的劳动者应依法参加社会保险。缴纳社会保险费的具体办法另行制定。
第二十条 非全日制工作的劳动者在劳动过程中因工负伤或者患职业病的，用人单位或雇主应当比照工伤保险的规定承担相应责任。
第三章 就业和失业登记
第二十一条 用人单位录用人员后，应自录用之日起30日内，到当地劳动保障行政部门进行录用备案和就业登记，并办理社会保险手续。
第二十二条 用人单位招用外来务工劳动者，应到当地劳动保障行政部门办理《用工证》，并在招用外来务工劳动者之日起15日内到当地劳动保障行政部门为招用的劳动者办理《外来人员就业证》和就业登记。
第二十三条 失业人员应自被用人单位录用或从事个体经营之日起30日内，到其所在街道、镇（乡）劳动保障工作机构进行就业登记，交回《失业证》，由街道、镇（乡）劳动保障工作机构出具就业证明；对领取失业保险金的失业人员，停止领取失业保险金，同时停止其他失业保险待遇。
劳动者就业转失业时，应到本人户籍所在地街道、镇（乡）劳动保障工作机构办理失业登记，领取《失业证》。
第二十四条 失业登记按下列办法办理：
（一）无就业经历的失业人员，须持本人身份证件和原身份的有关证明，以及接受职业教育、职业培训的相关证明办理失业登记；
（二）有就业经历的失业人员，须持本人身份证件和原工作单位出具的终止或解除劳动关系的证明等办理失业登记；
（三）办理失业人员的失业登记，由用人单位或失业人员本人将失业人员档案转到街道、镇（乡）劳动保障工作机构。街道、镇（乡）劳动保障工作机构应将登记的失业人员档案登记造册，妥善保管。失业人员因参军、升学、迁移以及其他原因发生异动时，原街道、镇（乡）劳动保障工作机构应及时办理档案的转移手续。
市和区（市）县以及街道、镇（乡）劳动保障工作机构应建立失业人员档案管理中心，对失业人员的档案实行集中管理。
第二十五条 已办理失业登记的失业人员应在规定时间内向所在街道、镇（乡）劳动保障工作机构报告本人求职或就业情况。失业人员无正当理由，拒不接受劳动就业服务机构为其介绍的工作的，停止其失业保险待遇。
未办理失业登记的失业人员不纳入失业人员管理范围。
第四章 社会保险管理
第二十六条 所有应当缴纳社会保险费的单位（以下简称缴费单位），应及时办理社会保险登记手续，按时足额缴纳社会保险费。
劳动者应当依法缴纳社会保险费，按规定享受社会保险待遇。
第二十七条 下列单位和人员属于缴纳基本养老保险费的范围，应分别按照《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》和《成都市人民政府办公厅关于调整城镇私营企业及其职工个体工商户及其雇工自由职业人员基本养老缴费费率和缴费基数的通知》的规定缴纳基本养老保险费：
（一）各类城镇企业及其职工；
（二）实行企业化管理的事业单位及其职工；
（三）民办非企业单位及其职工；
（四）有雇工的城镇个体工商户及其雇工，没有雇工的城镇个体工商户；
（五）自谋职业和自由职业人员。
第二十八条 下列单位和人员属于缴纳基本医疗保险费的范围，应按照《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》缴纳基本医疗保险费：
（一）各类城镇企业及其职工；
（二）国家机关及其工作人员；
（三）事业单位及其职工；
（四）民办非企业单位及其职工；
（五）社会团体及其专职人员；
（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工，没有雇工的城镇个体工商户；
（七）自谋职业和自由职业人员。
第二十九条 下列单位和人员属于缴纳失业保险费的范围，应按照《四川省失业保险条例》缴纳失业保险费：
（一）各类城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）国家机关中的事业编制人员和劳动合同制工人；
（四）社会团体及其专职人员；
（五）民办非企业单位及其职工；
（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
第三十条 各类城镇企业和实行企业化管理的事业单位属于缴纳工伤保险费的范围，应按照《成都市企业职工工伤保险暂行办法》缴纳工伤保险费。
第三十一条 各类城镇企业，实行企业化管理的事业单位，民办非企业单位，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，没有雇工的城镇个体工商户以及自谋职业人员和自由职业人员，属于缴纳生育保险费的范围，应按照《成都市企业职工生育保险暂行办法》缴纳生育保险费。
第三十二条 与用人单位解除劳动关系的人员和企业破产改制领取安置费自谋职业的人员，应及时到当地社会保险经办机构接续社会保险关系，接续社会保险关系前后的缴费年限合并计算，作为其享受社会保险待遇的依据。
第三十三条 用人单位和与之形成劳动关系的非城镇户籍从业人员和其他在本市就业的非城镇户籍从业人员，都应参加综合社会保险，按时足额缴纳综合社会保险费。履行缴费义务的非城镇户籍从业人员，由当地社会保险经办机构发给《成都市非城镇户籍从业人员社会保险卡》，享受以下待遇：
（一）工伤补偿；
（二）比照本市城镇职工基本医疗保险的规定报销住院医疗费；
（三）男年满60周岁、女年满50周岁时，一次性发给老年补贴，标准为：个人帐户累计储存额和根据其缴费年限计算的金额。
非城镇户籍从业人员未达到前款第（三）项规定的年龄，离开本市或停止从业的，个人帐户中按缴费基数一定比例计算的累计储存额退还给本人。
非城镇户籍从业人员综合社会保险的具体办法另行制定。
第三十四条 国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用的具有城镇户籍的工作人员和工勤人员，单位和本人应按本规定第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定参加社会保险，缴纳社会保险费；在编制外招用的非城镇户籍工作人员和工勤人员，单位和本人应按本规定第三十三条规定参加综合社会保险，缴纳综合社会保险费。
第三十五条 缴费单位因经营状况等原因，确实不能按时足额缴纳社会保险费的，应当提供财务报表和相关证明材料，并由缴费单位和对其财产有处置权的机构提出缴费计划，持经评估和有关权证管理部门备案的财产权证，到当地劳动保障行政部门申请缓缴。有关权证管理部门应当及时办理缴费单位的财产备案。
缓缴期最长为一年。缓缴期间，缴费单位不得转移已备案的财产。备案的财产应当依法优先偿付欠缴的社会保险费。
缓缴期满，缴费单位仍未按缴费计划足额缴纳社会保险费的或在缓缴期间转移已备案财产的，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第五章 监督检查
第三十六条 劳动保障行政部门采取日常检查、专项检查和年度检查等方式依法监督用人单位遵守和执行劳动保障法律、法规和规章的情况，依法规范劳动力市场秩序，维护劳动者和用人单位的合法权益。
第三十七条 劳动保障行政部门在依法进行劳动保障监察和劳动保障年检时，有关用人单位和人员应当给予协助，如实反映情况，不得提供虚假资料或出具伪证，不得谎报、隐瞒有关情况，不得隐匿、毁灭有关证据，不得拒绝和阻挠检查。
第三十八条 用人单位应按有关规定就遵守和执行劳动保障法律法规、招收录用人员备案和就业登记、签订和履行劳动合同、缴纳社会保险费、工资支付等方面的情况，接受劳动保障年度检查。
第三十九条 任何单位和个人对违反劳动保障法律法规的行为，有权向劳动保障行政部门投诉举报。劳动保障行政部门对投诉举报和在劳动保障监察中发现的问题，应及时登记、调查，依法予以处理。
第四十条 劳动保障、财政、公安、工商、税务、民政、人事、教育、建设、交通、卫生、计划生育等部门应当积极配合做好劳动用工、促进再就业和社会保险等方面的工作。在办理下列事项时，用人单位应当提交《社会保险登记证》和社会保险经办机构出具的足额缴纳社会保险费的证明，相关部门应作好登记；未予提交的，相关部门应将单位名称、地址、法定代表人姓名和电话等按月书面告知劳动保障行政部门：
（一）企业、个体工商户营业执照年检、注销；
（二）社团组织登记证年检、变更、注销；
（三）事业单位组织机构登记证年检、变更、注销；
（四）民办非企业单位登记证年检、变更、注销；
（五）购置小汽车牌照申领、年检。
第六章 法律责任
第四十一条 用人单位违反本规定第七条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款。
第四十二条 用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得相应职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款；对拒不改正的，可处以10000元以下罚款。
第四十三条 用人单位违反本规定第十三条和第十九条第一款规定的，由劳动保障行政部门责令限期补发劳动者最低工资差额，并可责令支付所欠最低工资差额20％至100％的赔偿金；用人单位拒绝补发最低工资差额和拒绝支付赔偿金的，劳动保障行政部门给予警告，仍不改正的，处以欠付最低工资差额和赔偿金总额1至3倍的罚款。
第四十四条 用人单位违反本规定第十四条、第二十一条规定，未按期办理终止或解除劳动关系备案、录用备案和就业登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十五条 用人单位违反本规定第二十二条规定的，由劳动保障行政部门按照《成都市外来务工劳动者管理条例》的规定予以处罚。
第四十六条 用人单位不依法签订劳动合同或违反本规定第三十七条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可对用人单位处以3000元以上30000元以下罚款，对用人单位负责人和直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款。
第四十七条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上10000元以下的罚款。
缴费单位伪造、变造社会保险登记证和未按规定从个人工资中代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门给予警告，并可处以5000元以下罚款；缴费单位拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的，应当给予警告，并可处以10000元以下罚款；缴费单位不履行社会保险义务和拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的，可处以30000元以下罚款。
第四十八条 劳动保障行政部门和政府其他有关行政部门的工作人员违反本规定，不认真履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第四十九条 本规定所称外来务工劳动者，是指常住户籍不在锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区以及高新技术开发区而进入上述区域务工的劳动者或常住户籍不在本市其他区（市）县而进入该区（市）县务工的劳动者。
本规定第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条所称职工、工作人员、专职人员、个体工商户及其雇工，自谋职业和自由职业人员，是指具有本市城镇户籍的从业人员。
第五十条 本规定所称非全日制工作，是指用人单位或雇主与劳动者约定以小时作为工作时间单位的用工形式。
第五十一条 本规定由市劳动保障行政部门解释并制定实施细则。
第五十二条 本规定自2003年1月1日起施行。市政府以前发布的有关劳动用工和社会保险管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。
沈阳市地下设施检查井井盖管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 25 号
《沈阳市地下设施检查井井盖管理办法》，业经市政府2003年第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○三年十月十六日
沈阳市地下设施检查井井盖管理办法
第一条 为加强地下设施检查井井盖的维护和管理，保障交通顺畅和人身安全，根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的电力、电信、燃气、热力、自来水、排水和其他各种地下设施检查井、阀门井、消火栓、雨水井等（以下简称检查井）井体、井盖设施的维护和管理。
第三条 市城市建设管理局是本市地下设施检查井井盖管理的行政主管部门（以下称城市建设管理行政主管部门），统一管理本市各类地下设施检查井井盖，并负责组织本办法的实施。
第四条 检查井的井盖按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供热、供水、市政、房管、园林、交通、消防等部门（以下统称井盖权属单位）负责维护和管理。
公共场所范围内的井盖，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位负责维护管理；属于其他井盖管理单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况，应立即向井盖权属单位报告。
未经办理验收交接手续的工程，其井盖设施，由建设单位负责维护和管理。
第五条 工程建设单位须严格执行产品质量标准，工程安装的井盖必须符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志，施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井盖设施应完好无翻盖，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范，确保行人、车辆通过时无响动、不移位、不损坏。
对不符合质量标准及设计和施工技术规范的检查井盖，由市城市建设管理行政主管部门责令其维修和更换。
城市建设管理行政主管部门，要制定统一的道路井盖规格标准。权属单位在新建道路安装井盖，其他道路更换井盖、井圈时，应符合其规格标准。
第六条 市、区、县（市）城市建设管理行政主管部门应当加强管理监督，发现井盖设施丢失、损坏或接到井盖排险信息后，应及时到现场设立警示标志，并通知井盖权属单位，在2小时内进行补装、更换，所需费用由井盖权属单位承担。
第七条 井盖设施权属单位须遵守下列规定：
（一）建立井盖设施的巡查管理和维修责任制度，实施常规巡查管护，发现井盖丢失、损坏，应当立即采取排险措施，并进行补装、更换；
（二）发现井盖丢失损坏、移位、翻盖或者接到报修通知后，须在2小时内到达现场，及时进行补装、更换或维修。现场在城市主要道路、公共场所和居民区的，接到举报4小时内应予修复；其他地区的应在6小时内予以修复；
（三）建立井盖设施管理档案，并将现有井盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井盖设施等资料，向市城市建设管理行政主管部门备案。
第八条 发现井盖设施丢失、损坏或进行井盖设施维修、检查等作业时，应按规定在井口周围设置护栏、标志或采取其他安全措施。施工结束后应及时清理现场，恢复原状。
第九条 任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖检查井井盖的现象或行为进行监督和举报，有关部门对监督和举报上述情况的应当及时进行核实并处理。
第十条 凡对盗窃、违法收购、损坏井盖设施和对井盖丢失情况进行举报或报告的，经查实，对第一举报人按规定予以奖励。
第十一条 碎、裂、废、旧井盖设施一律由市城市建设管理行政主管部门统一组织回收，任何单位和个人不得擅自处理或向其它部门销售。
第十二条 对难以确认权属单位的井盖设施，按废弃井填充后形成路面。填充后出现权属单位并实施挖掘维修的，除责令其按挖掘费标准的10倍向市城市建设管理行政主管部门交纳挖掘修复费外，可处以2万元罚款。
第十三条 违反本办法规定，井盖权属单位对报修通知不执行的，由城市建设管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改正，超过12小时的，处以2000元罚款；超过24小时的，处以5000元罚款；造成人身伤亡和财产损失的，除承担民事责任外，处以2000元以上2万元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定，损坏井盖设施的，除依法赔偿损失外，由城市建设管理行政主管部门处以赔偿费1至5倍的罚款，罚款数额最高不得超过3万元。
第十五条 违反本办法规定，擅自收购井盖设施的，由公安机关处以2000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，破坏、盗窃和违法收购井盖设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 城市建设管理等部门的执法人员，应当忠于职守，严格执法，加强对井盖设施的监督、检查和管理；对玩忽职守，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，追究其刑事责任。
第十八条 本办法自2003年12月1日起施行。
广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例
（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）
第一章 总 则
第二章 审计的管辖范围、内容
第三章 审计程序
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对领导干部、企业领导人员的管理和监督，正确评价其任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称领导干部，是指与本自治区各级人民政府有财政、财务关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位的主要负责人以及分管财务工作的负责人。
本条例所称企业领导人员，是指本自治区各级人民政府监督管理的国有独资企业、国有资产占控股地位的区内外、境外企业的法定代表人。
第三条 本条例所称领导干部任期经济责任，是指领导干部在任职期间，对其所在地区（部门、单位）财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
本条例所称企业领导人员任期经济责任，是指企业领导人员在任职期间，对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 本条例所称领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在的地区（部门、单位）的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
本条例所称企业领导人员的主管责任，是指企业领导人员对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第五条 本条例所称领导干部、企业领导人员的直接责任，是指领导干部或者企业领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：
（一）违反国家财经法规的行为；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
（三）财经工作中的失职、渎职行为；
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第六条 对领导干部、企业领导人员实行任期经济责任审计制度。审计机关应当将对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计与对所在单位的审计结合起来。
领导干部、企业领导人员的任期经济责任审计结果，应当作为其晋升、调任、免职、辞职、解聘、退休等参考依据。
第七条 审计机关、内部审计机构和社会审计组织依法独立实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第八条 各级审计机关对内部审计机构和社会审计组织实施任期经济责任审计进行业务指导和检查监督，对其审计结果进行抽查和审核。
内部审计机构、社会审计组织按照本条例规定程序实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，并接受审计机关的监督。
第九条 对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的审计人员依法实行回避制度。审计人员的回避，由审计机关负责人或者委托单位的法定代表人决定；审计机关正职负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关决定。
第二章 审计的管辖范围、内容
第十条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，应当按照领导干部、企业领导人员管理权限和财政、财务关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围，分级进行：
（一）领导干部的任期经济责任，由同级或者有管辖权的审计机关负责审计；各级审计机关领导干部的任期经济责任审计，由干部管理、监督部门另行组织人员审计或者由同级人民政府提请上一级审计机关审计；
（二）企业领导人员的任期经济责任审计，按照本条例第十四条第二款的规定办理。
第十一条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的时间范围，以其本届任期或者担任本单位、企业领导职务的实际任职时间为限。
审计中发现重大事项，需要追溯审计的不受上述审计时间范围限制，并可延伸审计到有关单位。
第十二条 对领导干部任期经济责任审计的内容包括：
（一）遵守国家财经法规和政策的情况；
（二）财政财务收支计划执行情况和决算；
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况；
（四）专项资金的管理、使用情况；
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况；
（六）财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况；
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况；
（八）其他需要审计的事项。
第十三条 对企业领导人员任期经济责任审计的内容包括：
（一）遵守国家财经法规和政策的情况；
（二）企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性的情况；
（三）企业对外投资和资产的处置情况；
（四）国有资产的安全、完整的保值增值情况；
（五）企业的收益分配情况；
（六）与经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况；
（八）其他需要审计的事项。
第三章 审计程序
第十四条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限以及监督工作的需要，由干部管理、监督部门确定审计对象或者项目，向有关审计机关提出审计委托，并由其实施审计。
企业领导人员任期经济责任审计，按照其管理权限和审计管辖范围，由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府向审计机关下达审计指令；审计机关可以直接进行审计，也可以委托内部审计机构或者社会审计组织进行审计。
第十五条 领导干部任期经济责任审计，由干部管理、监督部门以书面形式向审计机关出具委托书。
企业领导人员任期经济责任审计，由内部审计机构或者社会审计组织进行审计的，审计机关应当以书面形式向其出具委托书。
委托书的内容应当包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十六条 审计机关或者社会审计组织接受领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项的委托后，应当组成审计组实施审计，并应当在实施审计三日前，向被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业送达审计通知书。
第十七条 被审计的领导干部所在单位应当向审计组提供以下资料：
（一）在银行开设帐户情况；
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表；
（三）财政预算内、外资金的缴、拨情况；
（四）财产盘点及债权债务资料，以及对外担保、对外投资的资料；
（五）固定资产投资建设相关资料；
（六）与经济活动有关的合同及相关的资料；
（七）经济监督管理部门或者内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告和鉴定材料等资料；
（八）与任期经济责任有关的工作总结；
（九）与经济责任有关的其他资料。
第十八条 被审计的领导干部应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面资料：
（一）领导干部的职责范围；
（二）领导干部任职期间所在单位、部门、地区的财政收支、财务收支各项工作目标、任务完成情况；
（三）遵守国家财经法规情况；
（四）需要向审计组说明的其他情况。
第十九条 被审计的企业领导人员所在企业应当向审计组提供以下资料：
（一）在银行开设帐户情况；
（二）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表；
（三）国有资金投资的计划、使用、收益情况；
（四）经营目标责任，生产经营计划、财务经济指标执行情况；
（五）重大经营决策资料及有关会议记录；
（六）财产盘点、债权债务清理情况及相关资料；
（七）企业的章程、内部控制制度以及内部机构设置、职责分工情况；
（八）有关经济监督管理部门，以及内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告、鉴定材料和纠正情况；
（九）财务分析报告及与任期经济责任有关的工作总结；
（十）与经济活动有关的合同及相关资料，以及与任期经济责任有关的其他资料。
第二十条 被审计的企业领导人员应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面材料：
（一）企业领导人员职责范围；
（二）企业领导人员任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；
（三）企业领导人员遵守国家财经法规的情况；
（四）应当向审计组说明的其他情况。
第二十一条 审计组应当在对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项实施审计结束后三十日内，向审计机关报送审计报告。审计中发现重大经济问题的，审计机关应当及时向委托部门反馈。
第二十二条 对领导干部任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容：
（一）实施审计工作的基本情况；
（二）被审计的领导干部的职责范围和所在单位、部门、地区财政收支、财务收支工作各项目标、任务完成情况；
（三）被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的主要问题；
（四）被审计的领导干部应当负有的主管责任和直接责任；
（五）对被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议；
（六）财政预算内、外资金使用、管理情况；
（七）重要经济事项决策的执行和效益情况；
（八）对被审计的领导干部及其所在单位的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见；
（九）处理遗留经济问题的情况；
（十）委托单位要求反映的其他问题。
第二十三条 对企业领导人员任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容：
（一）实施审计工作的基本情况；
（二）被审计的企业领导人员的职责范围和与所在企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；
（三）违反国家财经法规的主要问题；
（四）企业领导人员应当负有的主管责任和直接责任；
（五）对被审计的企业领导人员及其所在企业违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议；
（六）对被审计的企业领导人员及其所在企业的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见；
（七）重大经营决策的执行和效益情况；
（八）处理遗留经济问题的情况；
（九）委托单位要求反映的其他问题。
第二十四条 审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部、企业领导人员和所在单位、企业的意见。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业应当在接到审计报告之日起十日内，提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视同无异议，并由审计组长予以注明。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据核实的情况决定是否修改审计报告，并将审计报告、被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告的书面意见和审计组的书面说明，一并报送审计机关审定。
第二十五条 审计机关应当在接到审计组的审计报告三十日内，向委托部门提交审计结果报告，同时抄送被审计的领导干部、企业领导人员本人、所在单位、企业及其领导干部选举、任命机关或者干部管理、监督部门或者企业领导人员管理机关。
第二十六条 审计机关发现被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业的违反财经法规行为，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十七条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计结果报告有异议的，可以向委托机关提出。
被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第二十八条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业违反本条例规定，拒绝、阻挠审计或者拒绝、拖延提供与审计事项有关的文件、资料的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》的规定进行处理。
第二十九条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在的单位、企业违反本条例规定，转移、隐匿违法所得的财产的，或者被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业可能转移、隐匿、篡改、毁坏、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及财政收支或者财务收支有关的资料的，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的规定进行处理。
第三十条 被审计的领导干部、企业领导人员打击报复或者陷害、诬告检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 审计机关或者内部审计机构的审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露国家秘密或者商业秘密、索贿受贿或者隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由所在单位或者有关部门、单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计机关或者内部审计机构的审计人员违法、违纪所取得的财物，应当依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第三十二条 社会审计组织的审计工作人员执行领导干部、企业领导人员任期经济责任审计业务，隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由其主管部门给予警告；情节严重的，可以暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书；故意出具虚假的审计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会审计组织有前款规定行为之一的，由其主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该社会审计组织。
第五章 附 则
第三十三条 对本条例第二条规定以外的其他领导干部、企业领导人员实施任期经济责任审计，可以参照本条例规定执行。
第三十四条 本条例自2003年1月1日起施行。
