关于深入开展调查研究工作的通知
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关于深入开展调查研究工作的通知
国家测绘局办公室
关于深入开展调查研究工作的通知
测办[2007]87号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，机关各司（室）：
为认真贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》（以下简称《意见》），做好拟于12月召开的全国测绘局长会议有关准备工作，根据国家测绘局党组提出的“改进作风抓落实，认真准备开好会”的要求，将于11月组织开展专项调查研究，现将有关事项通知如下。
一、调研目的
了解地方学习贯彻党的十七大精神和《意见》的情况，就贯彻落实党的十七精神和《意见》的一些重大问题听取地方测绘行政主管部门的意见，征求对2008年国家测绘局应抓主要工作的意见和建议。通过深入调研，增强全国测绘局长会议文件的指导性、针对性，推动测绘事业新发展，提高为建设中国特色社会主义，全面建设小康社会的测绘保障服务水平。
二、调研方式
综合调研与重点调研相结合，工作调研与专项调研相结合。
组成专题调研组，由国家测绘局领导带队，有关司（室）负责人、相关同志和文稿起草组的同志参加，到部分省、自治区、直辖市和地（市）进行调研（调研提纲见附件），并分区片召开部分省级测绘行政主管部门负责人座谈会。
同时，请各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据调研提纲进行认真准备，并于11月18日前将有关情况报送国家测绘局办公室（电子信箱：zwxx@sbsm.gov.cn）。
三、专题调研安排
1、第一调研组：国家测绘局王春峰副局长，财务司负责人，财务司、国土司有关同志各1人，起草小组1人，共5人。
调研地点：甘肃、宁夏。
座谈会1：西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙等省（区）测绘行政主管部门主要负责人座谈会。会议地点：宁夏。
座谈会2：甘肃省部分市县测绘行政主管部门负责人和测绘行业单位代表座谈会。会议地点：甘肃。
调研时间：11月5日至9日期间。
2、第二调研组：国家测绘局李维森副局长，国土司、成果司负责人，国土司有关同志1人，起草小组1人，共5人。
调研地点：广西、贵州。
座谈会1：河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等省（区、市）测绘行政主管部门主要负责人座谈会。会议地点：贵州。
座谈会2：广西自治区部分市县级测绘行政主管部门负责人和测绘行业单位代表座谈会。会议地点：广西。
调研时间：11月5日至9日期间。
3、第三调研组：国家测绘局宋超智副局长，办公室、人事司负责人，法规司有关同志1人，起草小组1人，共5人。
调研地点：浙江、江苏。
座谈会1：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、海南等省（市）测绘行政主管部门主要负责人座谈会。会议地点：江苏。
座谈会2：浙江省部分市县测绘行政主管部门负责人和测绘行业单位代表座谈会。会议地点：浙江。
调研时间：11月11日至15日期间。
4、第四调研组：国家测绘局谢经荣副局长，法规司负责人，法规司、成果司有关同志各1人，起草小组1人，共5人。
调研地点：河北、天津。
座谈会1：北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等省（市）测绘行政主管部门主要负责人座谈会。会议地点：天津。
座谈会2：河北省部分市县测绘行政主管部门负责人和测绘行业单位代表座谈会。会议地点：河北。
调研时间：11月5日至9日期间。
四、调研准备和有关要求
1、请有关省、自治区、直辖市测绘行政主管部门主要负责同志按照调研提纲要求，认真做好参会准备。
2、请承担会议组织的省级测绘行政主管部门做好会议准备和接待工作。
3、国家测绘局机关参加调研人员要根据党的十七大精神和《意见》精神，结合调研提纲，深入思考，认真准备，确保调研效果。
附件：调研提纲
国家测绘局办公室
二〇〇七年十月三十一日
附件：
调研提纲
一、综合情况
（一）本地测绘主管部门学习贯彻党的十七大精神的情况。
（二）本地区人民政府、相关部门和测绘主管部门学习贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》的基本情况。
（三）对2008年国家局重点工作的建议。
二、重点调研内容
（一）在测绘统一监管方面
1、对健全测绘行政管理体制，落实市县测绘管理机构和职能，明确测绘执法主体地位的建议。
2、对外国人来华测绘、导航电子地图、互联网地图监管的具体建议。
3、测绘法制建设和统一监管中存在的突出问题。
（二）在基础测绘方面
1、对推动地方基础测绘纳入本级政府国民经济和社会发展计划及财政预算的思路和措施。
2、对加强各级基础测绘统筹，实现国家和省（区、市）、省（区、市）和地（市）测绘成果共享的建议。
3、对从国家层面上应立项的测绘基础设施、基础测绘重大项目的建议。
4、基础测绘建设方面存在的突出问题。
（三）在测绘应用服务方面
1、对测绘部门建设基础地理信息公共平台，并在政府部门推广应用，推进部门间地理信息共享，避免重复测绘的建议。
2、对测绘部门做好应急测绘保障服务的建议。
3、对促进地理信息产业发展，为提高人民群众生活水平服务的建议。
4、测绘成果应用方面存在的突出问题。
（四）在深化测绘领域改革方面
深化和推进测绘领域改革及推动测绘科技创新的建议。
常州市“一日游”市场管理暂行规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］63号
关于颁发《常州市“一日游”市场管理暂行规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市“一日游”市场管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二００一年四月二十九日
常州市“一日游”市场管理暂行规定
第一条 为加强“一日游”市场的管理，保护旅游者和经营者的合法权益，促进我市旅游业的健康发展，根据国家、省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市旅游管理部门负责我市“一日游”市场的管理工作。
第三条 经营“一日游”业务的单位必须是经市旅游管理部门批准，领取“一日游”经营许可证的具有旅游业务经营权的旅行社。
第四条 经营“一日游” 业务的单位应具备以下条件：
（一）经营单位必须实行明码标价、合理收费、规范服务、优质服务；
（二）经营单位必须有专人负责“一日游”经营管理工作，安排参观游览计划、游客用餐单位、调度旅游车辆、签发任务单等；
（三）经营单位必须有专门从事“一日游”业务的导游员、驾驶员、业务招徕员等工作人员，并持有“一日游”上岗证，做到持证上岗，挂牌服务。
经营“一日游”业务的单位还应具有交通部门核发的公路运输经营许可证，并取得旅游客运的资质。
第五条 “一日游”业务经营单位必须为每辆旅游车安排一名持证导游员进行全程讲解、服务。非导游人员不得上车担任导游服务工作。
第六条 “一日游”经营单位应按照旅游管理部门规定的“一日游”路线和景点安排旅游，不得擅自改变旅游路线，减少景点。
第七条 从事“一日游” 的营运车辆，必须办理道路运输证，严禁无证运营。营运车辆应将“一日游”旅游标志牌摆放在车窗前显眼位置。
经批准从事“一日游”的营运车辆，必须在车内醒目位置张贴“一日游”旅游须知（包括“一日游”路线、景点门票价格、线路价目表及投诉电话等）。
第八条 “一日游” 经营单位必须按时如实向旅游管理部门报送“一日游”经营情况统计报表及有关资料。
第九条 “一日游”导游人员的职责及服务规范：
（一）严格执行有关法律、法规和旅游行业管理规定及服务质量基本标准；
（二）必须佩戴“一日游”上岗证，携带国家旅游管理部门颁发的“中华人民共和国导游证”，同时随带引导旗、喇叭等；
（三）必须穿戴得体，仪表端庄，服装整洁；
（四）实行微笑服务，敬语服务。对参加“一日游”的客人应热情引导至车上，接待游客数不得超过车辆核定座位数；
（五）按规定标准收取游览费，出具统一的旅游票据。代售景点门票，票价按实收取；
（六）旅游者上车后，应主动热情致欢迎词，报告当天天气情况、介绍“一日游”整个活动日程、参观游览点的情况、沿途主要景观的概况等。游程结束时应主动向旅游者致告别词，并征询参观游览印象、旅游服务质量的意见；
（七）进入游览点前，应向客人宣传有关注意事项、游览要领。手持引导旗引领客人有序进入景点，导游词应规范、健康、文明，杜绝低级、庸俗的内容；
（八）坚守工作岗位，随多数游客活动，不得擅自离开游客；
（九）切实做好旅游者人身和财物的安全防范工作。不得遗忘客人，遇有重大问题要及时报告；
（十）不得安排旅游者到非定点餐馆就餐、非定点商店购物，不得擅自向游客临时加收费用或索取小费，对客人赠送财物的，应婉言谢绝。
第十条“一日游” 驾驶员的职责及服务规范：
（一）遵守国家治安、交通法规和旅游行业管理规定及有关规章制度；
（二）必须佩戴“一日游”上岗证，热情服务，礼貌待客；
（三）仪表端庄，服装整洁，文明礼貌；
（四）保持车内外清洁卫生；
（五）游程结束游客下车后，应及时检查有无遗留物品，发现遗留物品应交还游客或报告导游人员交给旅行社处理；
（六）牢固树立“安全第一”的思想。严格执行驾驶员操作规程，不得酒后驾车，确保安全行车，不得遗忘客人。
第十一条“一日游”业务招徐员的职责及服务规范：
（一）遵守有关法律法规、旅游行业管理规定及有关规章制度；
（二）必须佩戴“一日游”上岗证，热情服务，礼貌待客。热情向旅游者介绍本旅行社“一日游”线路规定的参观点，严禁欺骗、刁难旅游者；
（三）仪表端庄，服装整洁，文明礼貌；
（四）自觉接受旅游管理部门的监督和检查。不得充当导游人员从事导游活动，或擅自租借交通车辆带团进行参观游览活动。
第十二条“一日游”经营许可证实行年检制度。
第十三条 违反本规定的，由旅游、公安、工商、交通等部门按照各自的职权依法进行处理。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规申请行政复议、提起行政诉讼。
第十五条 本规定自发布之日起生效。
常州市人民政府
2001年4月29日
合肥市爱国卫生工作管理办法
安徽省合肥市人民政府
合 肥 市 人 民 政 府 令
第１０６号
《合肥市爱国卫生工作管理办法》已经２００４年２月５日市人民政府第２５次常务会议审议通过，现予发布，自２００４年４月１日起施行。
市长 郭万清
二○○四年三月二日
合肥市爱国卫生工作管理办法
第一条 为了加强本市爱国卫生工作，预防传染病的发生和传播，保障人民身体健康，提高公共卫生水平，促进精神文明建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善社会卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全社会参与的社会卫生活动。
第三条 爱国卫生工作实行政府组织，属地管理，单位负责，群众参与，科学治理，社会监督的原则。
第四条 本市行政区域内的一切组织和个人，均应遵守本办法。
第五条 各级人民政府应当组织开展爱国卫生工作，并将爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第六条 市、县（区）、乡镇政府及城市街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，负责统一组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。
第七条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
（二）制定规划、计划，组织和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
（四）组织动员社会全体成员参加健康教育、除害防病、农村改水改厕、改善环境及创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位等爱国卫生活动。
第八条 市、县（区）爱卫办的主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
（三）开展爱国卫生工作监督检查、考核评比；
（四）总结交流爱国卫生工作；
（五）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
（六）开展爱国卫生科学研究工作。
第九条 爱卫会各成员单位应认真履行各自承担的社会卫生工作职责。
各机关、团体、企事业单位、部队和其他组织均要成立爱卫会组织，或者配备专（兼）职人员，在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十条 本市实行周末卫生日、爱国卫生月制度。
单位和个人都应当参加爱国卫生活动。任何单位和个人都应当自觉遵守公共环境卫生规定，维护公共环境卫生和公共卫生设施，做好各自的环境卫生工作。
在城市市区，任何人不得随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；除教学、科研等特殊需要经批准外，不得饲养家禽、家畜。
在本市限制养犬区内，任何人不得携犬进入公共场所，或乘坐公共交通工具。
第十一条 各类公共场所要有完善的卫生管理制度，有专职或兼职卫生管理人员，室内卫生要符合国家有关规定。
第十二条 风景名胜区、旅游景点管理机构要加强公共卫生规划和建设，建立卫生管理制度，保持景区、景点环境卫生。
第十三条 集贸市场要设置符合卫生要求的公厕、垃圾站和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生制度，保持良好的卫生环境。
第十四条 施工单位要妥善处理垃圾、粪便和污水。建筑工地要文明施工。宿舍、厨房、厕所要符合卫生要求。
第十五条 医疗卫生机构、定点屠宰场以及生物、化学制品生产加工企业要对其产生的废弃物、污水进行无害化处理。禁止将未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其他废弃物中堆放及清运。
第十六条 各级人民政府应当采取综合措施，改造卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
单位和个人应当保持室内外清洁卫生，经常清除积水、垃圾，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
食品生产经营单位、集贸市场等场所，应当完善和落实病媒生物防治措施。
申请开展有害生物控制的服务机构，经工商行政部门登记注册后，应在５个工作日内持工商营业执照到所在区、县爱卫办备案，并接受各级爱卫办对其服务质量监督。
生产、销售和使用杀灭病媒生物的药品、器械必须符合国家规定。禁止单位和个人生产、销售、使用剧毒急性杀鼠剂。
第十七条 各级人民政府应当建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识。
各有关单位应采取多种形式开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识。学校应按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案。
第十八条 积极开展吸烟有害健康宣传教育和创建无烟先进单位活动。
禁止在公共场所、公共交通工具内、学校和专供未成年人活动的场所吸烟。
第十九条 各级人民政府应当加强城市和农村生活饮用水卫生设施建设和管理，保护生活饮用水水源，改善农村居民饮用水卫生条件。
第二十条 各级人民政府应当加快农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。
第二十一条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当建立严格的公共卫生突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证公共卫生突发事件应急处理工作的正常进行。
第二十二条 各级爱卫会可在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责委托的爱国卫生检查工作。爱国卫生检查员在执行公务时，应当出示证件。
第二十三条 对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，由各级政府或爱卫会给予表彰与奖励。
对未履行爱国卫生工作职责或卫生状况较差的部门、单位，由各级爱卫会予以通报批评。
对于违反本办法的行为，任何组织和个人均有检举的权利，各级爱卫会及其成员单位应当及时处理。
第二十四条 爱国卫生未达标的单位不得被评为文明单位。
对已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
第二十五条 违反本办法第十条第三款规定的，由市容环境卫生行政部门依据《合肥市市容和环境卫生管理条例》予以处罚。
违反本办法第十条第四款规定的，由公安部门依据《合肥市限制养犬条例》予以处罚。
第二十六条 违反本办法第十五条规定的，由环保、卫生等部门依据相关法律、法规予以处罚。
第二十七条 违反本办法第十六条第二款、第三款规定的，由卫生行政部门依据相关法律、法规给予行政处罚。
违反本办法第十六条第五款规定的，由农业行政部门依据国务院《农药管理条例》予以处罚。
第二十八条 违反本办法第十一条、第十八条第二款规定的，由卫生行政部门依据国务院《公共场所卫生管理条例》和《合肥市公共场所禁止吸烟规定》予以处罚。
第二十九条 违反本办法其他规定的，有关部门应当按照法律、法规和规章的规定及时处理。未依法处理的，各级爱卫会有权督促有关部门依法处理。
第三十条 爱国卫生工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分。
拒绝、阻碍爱国卫生管理与执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 本办法自２００４年４月１日起施行。
