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律师团体文化浅析

江西赣鹰律师事务所 薛建园


时下业界关于律师文化建设的高度关注已经广泛感染于每一位律师同仁，查看相关的报刊杂志或者上互联网搜索律师文化条目，即可发见许多专家学者及律师同仁关于律师文化建设的方方面面的真知灼见。受此启发，本文尝试对律师团体文化现象作一剖析，以起抛砖引玉之作用。
一、律师团体文化的含义及产生形成过程
文化，是人类在其漫长的社会实践活动中所创造的物质财富与精神财富的总称，属于社会意识形态范畴，由相应的制度与组织机构为表现载体，对人类社会与经济发展起着导向与约束作用。律师文化是人类一般文化的构成部分，它具有一般文化的特征，也具有其特有内在特征。律师文化是律师群体在法律服务实践中所创造并为广大律师所认同与遵从的价值理念与行为规范和总称。而律师团体文化则是律师文化的有机组成部分，且是核心部分，是律师事务所全体成员所创造并认同的价值理念与行为规范的总和。它既蕴含有律师群体文化的特质，又明显地反映出律师个体文化的要素。
律师团体文化产生于律师事务所成立之时，形成于律师事务所的发展过程中。律师团体文化的产生与形成方式一般有二，一是移植，二是自创。移植，就是将律师群体文化以及其他律师团体文化通过嫁接改造，引入于本律师事务所所用；自创，就是律师事务所的资深律师（主任以及合伙律师等）以自身特有的文化品质，结合律师事务所的实际，创造出其特有的价值理念与行为规范，为律师事务所之用。自创，是律师事务所形成其自身特有的文化的主要方式，移植而来的外来文化，需要通过自创而消化、内化于自身，才能形成自身的文化品质。
律师团体文化的形成需要一个相对长的时间过程，决不是律师事务所一成立，其团体文化就能立即形成。就是说，律师团体文化的形成需要一个积聚、规范、外现的过程，而不是一蹴而就。律师团体文化的形成主体是事务所的全体成员，尤以资深成员为主。资深人员个人拥有的积极向上的价值理论与健康有序的行为规范，对事务所健康的团体文化的形成起着潜移默化的作用，它通过暗示、模仿等形式，逐步转化、内化为事务所其他成员的价值理念与行为规范，久而久之，一种积极向上的价值理念与规范有序的行为规范就能在事务所的其他成员中体现出来，于是之，事务所的团体文化日趋成熟、定型，且成为引导律师事务所及事务所全体成员健康地向前发展的文化力量。
二、律师团体文化的内涵
律师团体文化的内涵集中体现在价值理念与行为规范上。价值理念反映的是律师从事法律服务的指导思想，行为规范反映的是律师从事法律服务的行为模式。
律师团体文化的价值理念律师事务所发展的指导思想,构成这一指导思想的板块有：
1、政治信念。政治信念是律师团体文化的灵魂，它决定律师事务所的发展方向。与国家的根本利益，与人民的根本利益保持一致，既是律师事务所发展的根本要求，也是律师团体文化建设的重要内容。
2、正义感。律师的服务手段是法律，律师是依据法律来维护委托人的合法权益的。一个富有正义感的律师团队，不会畏权势，不会媚金钱，给委托人体验的是一身正气。
3、使命感。律师的服务是给弱势群体以法律支撑，而不仅仅是谋生之手段。富有使命感的律师团队，能给委托人以希望。
4、全局意识。律师既是法律服务人员，同样是社会纠纷的化解员，社会矛盾的协调器。律师服务的全局意识要求律师在从事法律服务时不能只见树木不见森林，要把自身的法律服务自觉地与国家利益、与社会整体利益有机地结合起来，以求多赢局面。
5、求真意识。求真意识体现的是律师的敬业精神，法律讲求的是证据，证据规则要求证据是客观事实的反映，但并不是所有的证据都能反映客观事实。因此，求真就要求律师穷尽一切事实，以让法律事实与客观事实趋于吻合，最大限度地实现委托人的合法要求。
律师团体文化的价值理念中的上述板块，内含于律师团体文化之中，它通过律师个体法律服务的细节反映出来并起着支撑律师事务所健康发展的梁柱作用。
律师团体文化中的行为规范也就是律师事务所的制度文化，构成律师事务所的制度文化的板块有：
1、收案制度。律师事务所是律师的执业机构，委托人委托的是律师事务所而非律师个人，律师个人是受律师事务所的指派为委托人提供法律服务。所以，收案应当由律师事务所统一办理，包括统一收案，统一登记，统一收费，统一出具函件，等等。这一制度是律师团体文化的首要内容，是律师事务所规范化服务的第一要求。
2、服务流程。律师事务所接受代理后，其后的服务流程应当是规范有序的，包括与委托人签订委托协议，指派律师进行代理事务，受指派律师从事代理事务，如进行调查、与相关人员沟通、出庭或参与协商、调解、拟定提交法律文书（如代理词）、收执相关机关的法律文书（如判决书）、归档成册等过程。
3、识别标志。这是律师团体文化的个性特征，是律师事务所区别于其他组织和其他律师事务所个性化标识。它由所名、所徽、所名题字、用稿纸、公文包、法律文书式样等等组成。有条件的律师事务所，实现了事务所工作人员的统一着装，这也是律师事务所识别标志的重要载体。
4、协作。法律服务的方式决定了律师工作的个体性色彩，但个体性服务并不是说律师的法律服务不需要协作。律师事务所的所有律师在提供法律服务过程中，是一种形散而神不散的状态，即表面上个体性服务，而实际上是团队协同作战的结果。
5、沟通。沟通几乎涵盖了律师工作的方方面面，包括与委托人的沟通，与法官、检察官等的沟通，与同行的沟通，与上级司法部门的沟通（报告）。等等。掌握有效的沟通手段，既是律师团体文化建设的重要内容，也是律师有效工作的主要方式。
6、培训。律师事务所是一个学习型的组织，律师更是一个学习型的职业。培训，既有对新知识的学习，也有新老律师间的传帮带。既有本所组织的集体学习，也有外出参加专门部门组织的培训学习活动。浓厚的学习氛围是律师团体文化建设的不可或缺的内容。
以分析的是律师团体文化的软件构成，律师团体文化还离不开硬件支撑，没有硬件做支撑，律师团体文化的软件则很建立起来。律师团体文化的硬件，包括办公用房、办公设施设备，如电话电脑传真，局域网，办公用件，健身器材等等，这些硬件设施与律师团体文化的软件一起构成律师团体文化的整体。

山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于转发市建设局《晋城市无障碍设施建设管理规定》的通知

晋市政办[2009]108号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　市建设局制订的《晋城市无障碍设施建设管理规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

晋城市人民政府办公厅
二○○九年八月十二日 　　　　

晋城市无障碍设施建设管理规定

　　第一条　为加强本市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本规定。

　　城市道路、公共建筑、居住区的具体范围，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）等规范要求执行。

　　第三条　本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者在居住、出行、工作和参加其他社会活动，能够自主、安全、方便地通行和使用配套建设的服务设施。包括无障碍通道（路）、入口、电（楼）梯、房间、席位、音响、文字提示和盲文标识以及其他便于活动的设施。

　　第四条　各级建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理工作。规划、公安、城管行政执法、交通、民政等有关职能部门应当依照各自职责，相互配合，共同做好无障碍设施的建设和管理工作。

　　第五条　配套建设无障碍设施，应与建设工程同时设计、同时施工、同时验收使用。

　　第六条　规划行政主管部门在编制本地区有关规划方案时，应当有无障碍设施的专项内容，并在新建、扩建、改建项目中明确无障碍设施的建设要求。

　　第七条　设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》的要求配套设计无障碍设施。

　　第八条　规划、建设行政管理部门审查建设项目时，应当将建设无障碍设施的内容列入审查范围。对不按照《设计规范》规定将建设无障碍设施的内容纳入设计、建设的，所申报的方案和施工图纸，不予审查通过。

　　第九条　施工单位应当按照批准的施工设计文件和有关施工规范进行无障碍设施的施工。

　　无障碍设施中的盲道建设，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　第十条　建设工程项目竣工后，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。

　　第十一条　各类建筑物的所有权人是该建筑物的无障碍设施建设的义务人。所有权人与管理人应当明确各自的无障碍设施的建设、管理、维护职责。

　　第十二条　已建成的无障碍设施，所有权人、管理人应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的文字、图形、标志。

　　第十三条　所有权人、管理人应当对无障碍设施进行日常维护。对存在安全隐患的，应当及时修整，确保无障碍设施的正常使用。

　　第十四条　任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

　　因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，应当征得有关单位同意，并设置警示标志或者信号设施，临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

　　第十五条　建设行政主管部门应当会同有关部门督促相关单位开展无障碍设施的改建工作。本规定实施前已建成的建设工程项目未配套建设无障碍设施或者已建设的无障碍设施不符合要求，存在缺陷、影响使用的，所有权人、管理人应当按照《设计规范》及本规定的要求逐步进行改建。

　　第十六条　对无障碍设施的建设和管理工作中取得成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第十七条　建设、规划、公安、城管行政执法等部门应当依法加强对无障碍设施建设、改造、维护和使用的监督管理，发现有违法行为的，应当及时制止，并予以处理。残联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和使用实施监督，发现有违法行为的，可以向有关主管部门反映，有关部门应当及时调查处理，并将处理结果答复投诉人。

　　第十八条　未按规定配套建设无障碍设施的、非法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理行政执法部门依照法律、法规、规章规定予以行政处罚。

　　第十九条　行政机关及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本规定自公布之日起实施。