徐州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发实施《马鞍山市人民政府工作规则》若干具体规定的通知《2004年第16号》

当涂县、各区人民政府，市政府有关部门、直属机构，有关单位：
　　现将《实施〈马鞍山市人民政府工作规则〉若干具体规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ四年八月二十日

实施《马鞍山市人民政府工作规则》若干具体规定


　　根据《马鞍山市人民政府工作规则》（马政〔2003〕32号）和省政府办公厅下发的《实施〈安徽省人民政府工作规则〉若干具体规定》（皖政办〔2004〕9号）以及市政府有关工作制度，制定本具体规定。
　　一、会议安排
　　（一）提请市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，市政府办公室（文秘科）归集，秘书长统筹提出意见，报市长或常务副市长审定。会务工作由市政府办公室（文秘科）负责。凡分管副市长职责范围内的具体事项,原则上由分管副市长或常务副市长召开专题会议研究确定。专题会议议题由市长或副市长提出，分别由秘书长或副秘书长统筹安排。会务工作由市政府办公室对应的综合科负责。
　　（二）凡列入市政府会议讨论的议题，需要协调的，主办部门应在会前进行协调，征求相关部门和单位的意见。难以协调一致的，报分管副秘书长协调，协调意见仍有分歧的，应列出各方理据，报市政府分管副市长提出主导性意见，送常务副市长审阅，涉及全局性或重大的问题，送市长审阅，再提请会议讨论和审定。协调的意见由主办部门汇报。议题涉及法律、法规、行政审批职能及行政机制，由市政府法制办公室提出审核意见。
　　（三）提请市政府会议审议的规范性文件（草案），提前3个工作日送参会的市长、副市长、秘书长审阅，会上不再宣读原文，由起草部门汇报起草说明（起草依据、过程、提请市政府审定事项以及部门之间的协调意见），市政府法制办公室报告审查情况。
　　（四）市政府会议研究的事项和文件需要提请市委研究决定的，由市政府分管副市长或由市政府委托的部门主要负责人向市委汇报；需向市人大、市政协报告、通报的，由分管该项工作的副市长或部门主要负责人向市人大、市政协报告、通报。部门向市人大、市政协报告工作，汇报材料应送分管秘书长审阅，重要事项送分管市长审阅。
　　（五）建立市长碰头会制度。市长碰头会一般每月召开一次，由市长或市长委托常务副市长主持，副市长、秘书长、副秘书长参加。主要是通报各自分管工作中的重要情况和需要与会人员周知的事项，安排、协调有关工作。会务工作由市政府办公室（文秘科）负责。
　　（六）市政府领导同志不能出席市政府全体会议、常务会议、市长办公会和市长碰头会，本人应向会议主持人请假，由秘书向秘书长、办公室主任报告；参加会议的部门、单位主要负责人不能出席（列席）会议，本人应向秘书长请假。未经秘书长批准，部门的汇报、参加和列席人员不得由他人代替。如汇报部门、单位的主要负责人外出，其议题不上会研究。市政府办公室应在会议开始之前将参加会议人员情况向市长、秘书长报告。
　　（七）与会人员要遵守会议纪律，不迟到、不早退，会中不随意进出。自觉关闭通讯工具，维护会场秩序。讨论发言要切中主题，简明扼要，不说套话、空话。
　　（八）严格执行以市政府名义召开全市性会议的审批制度。从严控制以市政府名义召开的会议，按照从严审批的原则，加强会议审批把关工作。各部门承办的以市政府名义召开的全市性工作会议，主办部门至少提前一周向市政府正式行文请示，由秘书长提出意见经分管副市长审核后报市长审批。经市政府分管领导批准召开的研究部署某一方面工作的全市性会议，由主管部门发通知，并负责承办会务工作。
　　二、公文审批
　　（九）上级机关来文，一般由市政府办公室提出拟办意见，按领导分工送市政府领导同志阅批有关部门承办，重要文件经秘书长审核后直接送市长或常务副市长阅批。省政府秘书长以上领导批示件、省政府要求副市长以上领导出席会议或参加活动的公文等，由市政府办公室提出拟办意见，经秘书长审核后，送市长或常务副市长阅批。承办部门应按要求及时办理，并在公文规定的时间内将办理情况及时报送市政府。
　　（十）下级机关来文，由市政府办公室按公文办理程序，根据领导分工分别呈市长、分管副市长、秘书长审批，重要事项报市长审批。其中，各单位所有涉及经费的请示，一般转市财政局统一研究提出意见，重要的送分管财政的副市长阅批，特别紧急的直送市长审批；要求享受优惠政策的请示，送分管副市长签批或转有关部门提出意见；因公出国（境）的请示，先由市政府办公室转市外办或外经贸局提出审查意见，再由出国（境）审核小组提出审核意见；报送规范性文件（送审稿）的请示，由市政府办公室转市政府法制办审核；本级财政范围内所有单位要求购买车辆的请示，不管资金来源渠道，一律先由秘书长阅批市政府办公室提出意见。上述几类公文在有关部门（负责人）提出意见后，分别送分管副市长审核，呈市长签批。
　　（十一）县、区政府、市政府各部门不得直接向市政府领导同志个人报送公文，不得以简报、签报、专报、呈批件等非正式公文形式向市政府或市政府领导同志个人报送请示事项。所有公文由市政府办公室（文秘科）统一处理。市政府领导一般不在未经市政府办公室（文秘科）统一登记处理的公文上批示，市政府办公室一般不处理未经登记的公文。除信访、安全、社会治安等紧急事项的专报直报市长、分管副市长外，其他的简报、专报等信息，原则上不直接传递，由市政府办公室（信息科）统一、定期摘编、汇总后，报市政府领导。特殊情况下，市政府领导在非正式公文上的批示，由其对应的综合科室负责传递和督促落实。
　　（十二）市政府的发文，由市政府办公室相关科室或有关部门拟制初稿，文秘科初核，分管副主任核稿，办公室主任审稿，送秘书长或副秘书长审核，呈市政府领导签发。其中，以市政府名义向省政府请示、报告工作或回复省政府交办事项的公文，由秘书长审核，市长签发，市长外出，由常务副市长签发；市政府发布的规范性文件、向市人大及其常委会提出的议案、人员任免，由秘书长提出审核意见，市长签署；以市政府名义制发的其他文件由市政府分管副市长、秘书长签发，其中重要的由市长或常务副市长签发。涉及两位以上副市长分管的工作，须经相关副市长会签。
　　（十三）以市政府办公室名义发文，注明“经市政府同意”的，一般由分管副市长、秘书长、副秘书长签发，重要的由市长或常务副市长签发。属市政府办公室职责范围内的发文，由秘书长或办公室主任签发。
　　（十四）市政府常务会议纪要，由办公室主任审核，经秘书长复审后，呈市长或常务副市长签发。市长办公会根据需要印发会议纪要或决定事项通知单，由市政府办公室（文秘科）起草，办公室主任审核，经秘书长复审后，呈市长或常务副市长签发。专题会议原则上不发会议纪要，或者以议事协调机构印发。确需以市政府办公室名义印发的，由市政府办公室承办科室起草，文秘科复核，办公室主任或副主任审核，经秘书长或副秘书长复审后，报会议主持人签发；委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及财政资金、重点项目、土地、安全、规划等重大事项的专题会议纪要，呈市长签发。
　　（十五）市政府及各部门要进一步精简公文，提高公文质量，增强可操作性、针对性和时效性。加快公文电子化进程，提高公文办理效率。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应按规定及时予以公开。
　　三、领导活动安排
　　（十六）县、区政府、各部门邀请市政府领导同志参加的内、外事活动，统一由市政府办公室（联络科）提出方案并按程序报批。市政府领导同志个人原则上不接收公务邀请函或请柬，市政府领导同志一般不出席未经市政府办公室安排的会议和公务活动。需请市长参加的活动和涉及几套班子领导参加的综合性活动，由市政府办公室提出意见，秘书长审核，并经市长同意后安排。需请市政府分管领导同志参加的活动由市政府办公室提出意见，报市政府分管领导同意后安排；重要的活动，经秘书长审核报市长审定。
　　（十七）重要政务活动、接待活动，由市政府办公室提出意见，秘书长审核，呈市长或常务副市长审批。相关部门、单位或市政府办公室相关科室根据审批的方案，做好接待工作。副厅级以上领导和重要客人来马，有关部门和单位应及时向市政府报告，需市政府领导同志参加的有关活动，由市政府办公室按规定协调安排，接待工作由对口部门和有关单位负责。
　　（十八）市政府领导同志参加市委组织的活动，按照市委要求办理；市政府领导同志列席市人大常委会会议及应邀参加市政协的有关会议，由市政府办公室统一安排。
　　（十九）市长出访、出差，由市政府办公室向省政府书面请假。副市长、秘书长、副秘书长出访、出差，应由本人事先报告市长，有关工作人员要将出差事由、活动日程、起止时间和联络方式等情况及时报告秘书长和办公室主任。县、区政府、市政府工作部门主要负责人离开马鞍山，本人应事先向市长请假并报告分管副市长，所在单位办公室（秘书科）要将外出时间、地点和代为主持工作的负责人名单书面报秘书长和市政府办公室（联络科）。市政府各部门副职出差，经本部门主要负责人同意后，需事先向分管副市长报告。
　　（二十）市长与常务副市长、副市长与相对应的副秘书长、秘书长与办公室主任一般不同时出访或出差。
　　 （二十一）本规定由市政府办公室负责解释。各部门执行本规定的情况作为一项工作目标，纳入年度目标责任制考核。



中国政府 蒙古人民共和国政府


中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定


（签订日期１９９１年６月２０日 生效日期１９９１年６月２０日）
　　中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下称“缔约双方”）注意到两国经济贸易关系的发展，为在平等互利的基础上发展两国间的汽车运输合作，达成协议如下：

　　第一条　按照本协定，两国间定期和不定期的汽车旅客运输（包括游客）、货物运输，通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在中国或蒙古登记注册的车辆承担。

　　第二条
　　一、定期旅客运输由缔约双方主管机关共同协商确定。
　　二、缔约双方共同商定的内容应包括缔约各方同意开辟经营定期旅客运输的行车路线、停靠站点、行车运行时刻表、运价、运距、预定的班期、班次和费率以及承运者（公司）的名称。
　　三、为了便于缔约双方就定期旅客运输进行协商，缔约各方应将上述第二款中的建议草案提前送给缔约另一方。

　　第三条
　　一、两国间不定期旅客运输，除本协定第四条规定内容外，必须经缔约双方主管机关许可；
　　二、缔约双方主管机关或由主管机关授权的部门将对行车路线中经过其领土的路段予以批准；
　　三、每次不定期旅客运输应办理一次性往返有效的行车许可证，如该许可证本身另有规定的除外；
　　四、缔约双方主管机关每年应交换一次已达成协议的对等数量的不定期旅客运输行车许可证，这些许可证应由主管机关或由主管机关授权的部门的印章和负责人签字；
　　五、行车许可证交换程序，由缔约双方的主管机关商定。

　　第四条　不定期旅客运输因原车发生故障，而用以更换的车辆及发生故障车辆空车返回注册国一方时，不需办理第三条所规定的行车许可证。

　　第五条
　　一、缔约任何一方的运输车辆，经营两国间汽车货物运输业务时，除第六条规定的运输项目外，都必须具备各自主管机关颁发往返一次的行车许可证；
　　二、缔约一方允许缔约另一方的运输车辆通过其合法的货运代理人组织回程货载，但不得自行在该方国内揽货；
　　三、缔约双方主管机关，每年应交换一次双方共同制定的统一格式的货物运输许可证，这些许可证应有缔约双方主管机关指定的汽车运输主管部门的印章和负责人的签字；
　　四、行车许可证的交换程序，由缔约双方主管机关商定。

　　第六条　本条下列运输项目不需办理第五条规定的许可证：
　　（一）死者的骨灰或尸体；
　　（二）搬家时的动产；
　　（三）为举办展览和交易会而用的展品设备和材料；
　　（四）为举办体育活动而用的交通工具、动物以及各种器材和财产；
　　（五）为演出而用的舞台布景和道具、乐器、设备以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
　　（六）邮件；
　　（七）损坏的汽车运输工具；
　　从事技术急救的工程车辆进入缔约另一方国境，无需办理许可证；
　　进行本条规定的运输项目时，必须持有本国的行车路单。

　　第七条
　　一、如果空车或重车车辆的外形尺寸和重量超出缔约另一方国内所规定的限制以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可，方可进行；
　　二、如果本条第一款所指的特别许可规定了行车路线，则不能行驶其他路线，只能按已规定路线行驶。

　　第八条
　　一、本协定所指的运输，只能由根据本国国内法律获准的从事国际汽车运输的承运者来承担；
　　二、从事国际运输的车辆，应具有各自国家登记的牌证和识别标志。

　　第九条
　　一、缔约任何一方的运输车辆不得承运缔约另一方国家两个地区间的客货运输；
　　二、缔约一方的承运者如果得到缔约另一方主管机关的同意，可以承运从本国出发经缔约另一方领土往返到第三国的客货运输；
　　三、缔约一方应将该方使用的主要证件及业务单据格式通知另一方，另一方应予以承认；
　　四、许可证及有关单据都必须用中蒙两种文字印制，分别由填写方使用本国文字填写。

　　第十条
　　一、从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际驾驶执照以及本国的车辆登记证；
　　二、缔约一方的运输车辆和司机及服务在客车或其他运输工具上的人员及旅客，在缔约另一方领土上，必须遵守缔约另一方的有关法律及交通规则；
　　三、上述第二款的所有人员都应当在出中国或蒙古边境前按有关规定办好个人证件。

　　第十一条　本协定范围内的运输费用的结算和支付办法，将按缔约双方间的支付规定进行。但缔约双方主管机关另有协议者除外。

　　第十二条　缔约一方对缔约另一方的承运者在两国间以汽车从事本协定规定范围内的客、货运输业务免交养路费，免征车辆占有使用税，以及运输收入和利润的一切税收。

　　第十三条　缔约双方从事两国间客、货运输的任何车辆都应办理车辆保险和第三者责任保险。

　　第十四条　边防、海关和防疫检查，按缔约双方已有的双边协议的规定执行。若无协议时，按缔约双方各自国家的规定执行。

　　第十五条　客运班车以及运送重病人员的其他车辆，运送牲畜及易腐货物的车辆，可以提前办理边防、海关和防疫检查手续，予以优先查验放行。

　　第十六条
　　一、缔约一方对缔约另一方客、货车辆携带的供本车在国际汽车运输途中使用的下列物资免征物资进口关税，毋需批准：
　　（一）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
　　（二）在运输途中所必备数量的润滑油；
　　（三）用于维修国际运输车辆的备用零件和工具。
　　二、没有使用过的备件，原则上应该运回本国。用过的废件可以运回本国，或经许可后就地销毁。

　　第十七条　为了确保本协定的圆满执行，应缔约任何一方的要求或建议，缔约双方的主管机关可直接进行接触，就执行协定中发生的客、货运输问题进行磋商或交流经验，互通信息。

　　第十八条　如果缔约一方的车辆或人员，在缔约另一方国内违反该方国家的有关法律规定，缔约另一方有权按本国的有关规定对违章者采取必要的措施，但缔约一方有权要求缔约另一方将所采取的具体措施情况向其通报。

　　第十九条　缔约双方将通过协商和交换意见的办法，解决因解释和执行本协定中产生的一切争议问题。

　　第二十条　本协定以外的有关问题，将由缔约双方按各自国家的有关规定处理。

　　第二十一条　本协定不涉及缔约双方各自与其他国家签订的条约或协定所规定的权利和义务。

　　第二十二条　缔约一方应允许缔约另一方的有关汽车运输企业在其国内设立常驻代表机构，并为其提供便利。设立代表机构的具体事宜，按缔约双方各自国家的规定办理。

　　第二十三条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如果在期满前六个月缔约任何一方都未书面通知缔约另一方终止本协定，本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定在有效期内如需修改补充，应由缔约双方协商进行。
　　本协定于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　蒙古人民共和国政府
　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　林祖乙　　　　　　　　　　　　　　　洪·奥勒兹沃依
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件：　　　　　关于执行《中华人民共和国政府和
　　　　　　　　蒙古人民共和国政府汽车运输协定》议定书

　　为执行一九九一年六月二十日在北京签订的《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府汽车运输协定》，双方达成协议如下：
　１．协定中的“主管机关”系指
　　中国方面：
　　在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是中华人民共和国交通部及其授权的省、自治区、直辖市交通厅（局）。
　　在第七条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部及其授权的省、自治区、直辖市交通、公安厅（局）。
　　蒙古方面：
　　在第二、三、五、九、十一和十七条中指的是蒙古人民共和国政府所属的运输总局及其授权的省、市运输管理局。
　　在第七条中指的是蒙古人民共和国运输总局、蒙古人民共和国警察总局及其授权的省、市运输管理局、警察局。
　２．协定所提到的下列术语应解释为：
　　２．１．“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
　　在旅客运输中指载客汽车，即规定用来运送旅客并配备不少于八个座位的客车（驾驶座位除外），以及运送行李的挂车。
　　２．２．“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的营运路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点运行及停靠的运输。
　　２．３．“不定期运输”：指其他各种运输。

　３．第五条所述许可证，并不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理的货物海关许可证。

　４．协定第八条第二款中的载货汽车或牵引车如果具有中国或蒙古的登记牌照和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车也可以是其他国家的登记牌照和识别标志。

　５．协定第十六条第一款（一）中的规定，只涉及汽车制造厂规定的汽车和牵引车油箱内容纳的燃料，以及挂车和半挂车、冷藏车制冷部分的燃料。

　６．协定第十四、十五条中的“防疫检查”，意指对人、动物及植物的防疫检查。
　　本议定书是协定不可分割的组成部分。
　　本议定书于一九九一年六月二十日在北京签订。共两份，每份都用中文和蒙古文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　蒙古人民共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　林祖乙　　　　　　　　　　　　　　　洪·奥勒兹沃依
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）