关于废止部分广播影视部门规章和规范性文件的决定
国家广播电影电视总局
关于废止部分广播影视部门规章和规范性文件的决定
国家广播电影电视总局令 (第65号）
《关于废止部分广播影视部门规章和规范性文件的决定》于2010年11月11日经国家广播电影电视总局局务会议审议通过，其中《音像制品内容审查办法》（广电部 文化部令第18号）经商文化部同意废止。现予发布，自发布之日起实施。
国家广播电影电视总局局长：王太华
二○一○年十一月十二日
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的要求，广电总局对现行广播影视规章和规范性文件进行了全面清理。根据《规章制度程序条例》的相关规定并商有关部门同意，决定废止以下1个规章和154个规范性文件。
一、废止的1个规章及理由
音像制品内容审查办法（广电部文化部令第18号）（职能已调整）
二、废止的154个规范性文件及理由
（一）综合
1.广播电视部关于健全责任制和改进工作方法的若干问题的暂行规定（广发办字〔1985〕877号）（已失效）
2.广播电影电视工作国家秘密范围的规定（广办发办字〔1989〕912号）(已有新规定)
3.关于县级广播电视行政管理部门对有线电视和卫星电视广播地面接收设施的管理权限的复函（广法字〔1995〕56号）（已失效）
4.关于印发《广电部关于纠正行业不正之风，禁止“有偿新闻”的若干规定》和《广电部关于广播电台、电视台外借播音员、节目主持人的暂行规定》的通知（广发纪字〔1995〕267号）（已有新规定）
5.关于进一步加强影视剧著作权保护的通知（广发办字〔1995〕490号）(已有新规定)
6.广播电影电视工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（广发办字〔1995〕693号）(已有新规定)
7.关于认真执行《中国新闻工作者职业道德准则》和《关于禁止“有偿新闻”的若干规定》的通知（广发纪字〔1997〕209号）(已有新规定)
8.关于印发《关于加强广播影视法制建设的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1459号）(已有新规定)
9.印发《关于促进广播影视产业发展的意见》的通知（广发办字〔2003〕1407号）(已有新规定)
（二）宣传
10.关于不得在电视新闻节目播出中插播字幕广告的通知（广发办字〔1993〕688号）(已有新规定)
11.关于严格控制酒类广告宣传的通知（广发明电〔1997〕356号）(已有新规定)
12.关于加强广播电视群众参与的直播节目管理的通知（广发编字〔1999〕703号）(已有新规定)
13.广电总局关于加强和改进广播电视舆论监督工作的通知（广发编字〔2004〕1037号）(已有新规定)
14.广电总局关于加强广播电视谈话类节目管理的通知（广发编字〔2004〕1500号）(已有新规定)
15.广电总局关于切实做好广播电视现场直播报道管理的通知（广发编字〔2005〕555号）(已有新规定)
16.广电总局关于进一步加强电视读报或报摘类节目管理的通知（广发编字〔2005〕558号）(已有新规定)
（三）电影
17.电影制片单位电影艺术档案管理办法（广发办字〔1998〕352号）(已有新规定)
18.关于修订《影片交易暂行规定》部分条款的通知（电字〔1998〕第428号）（已失效）
19.关于进一步深化电影业改革的若干意见（广发影字〔2000〕320号）(已有新规定)
20.关于印发两个《实施细则》的通知（电字〔2000〕404号）(已有新规定)
21.关于影片参加海外（含港澳台地区）电影节、展实行备案制度的通知（广影字〔2003〕758号）(已有新规定)
22.印发《关于加快电影产业发展的若干意见》的通知（广发影字〔2004〕41号）(已有新规定)
23.关于进一步做好少年儿童电影工作的通知（广发影字〔2004〕739号）(已有新规定)
24.关于印发《科教片、纪录片、美术片资助办法》（试行）的通知（广影字〔2005〕154号）（管理方式已改变）
25.关于印发《农村电影改革发展试点工作方案》的通知（广发办字〔2006〕7号）(已有新规定)
26.关于印发《试点地区农村数字电影发行放映实施细则（试行）》的通知（广发影字〔2006〕16号）(已有新规定)
27.关于印发《关于摄制科教影片改革办法》的通知（影字〔2006〕643号）（管理方式已改变）
28.关于科教片采购暂行规定的通知（影字〔2007〕263号）（管理方式已改变）
29.关于实施影片红光还音过渡的通知（影字〔2007〕696号）(已有新规定)
30.关于重申电影审查标准的通知（广发〔2008〕32号）(已有新规定)
31.关于开展数字电影流动放映系统设备技术检测与质量认定工作相关事宜的通知（影字〔2008〕368号）(已有新规定)
32.关于数字母版实行有偿收集的通知（影字〔2008〕380号）(已有新规定)
（四）电视剧
33.关于委托总政宣传部艺术局核发《电视剧发行许可证》的通知（广社发字〔1999〕27号）(已有新规定)
34.关于加强省级电视台上星节目黄金时间电视剧播出管理的通知（广发明电〔2002〕11号）(已有新规定)
35.关于实行电视剧月报备案管理的通知（广发编字〔2002〕175号）(已有新规定)
36.关于实行优秀电视剧推荐播出办法的通知（广发编字〔2002〕1273号）(已有新规定)
37.关于变更《电视剧发行许可证》备案表的通知（广发编字〔2003〕356号）(已有新规定)
38.关于试行调整中央电视台电视剧审查职责的通知（广剧发审字〔2005〕14号）(已有新规定)
39.关于推荐优秀现实题材电视剧的通知（广剧发规字〔2005〕15号）(已有新规定)
40.广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知（广发剧字〔2006〕15号）(已有新规定)
41.广电总局关于变更《国产电视剧发行许可证》备案表的通知(广局剧字〔2006〕268号）(已有新规定)
42.广电总局办公厅关于进一步加强和规范电视剧月报备案管理的通知（广办发剧字〔2008〕116号）(已有新规定)
（五）传媒机构/网络视听节目
43.关于申请市、县开办电台、电视台的通知（广地发字〔1983〕47号）(已有新规定)
44.关于加强有线电视台宣传管理的通知（广发地字〔1991〕714号）(已有新规定)
45.关于进一步搞好县级电视台办文艺节目试点的意见（广发地字〔1991〕857号）（已失效）
46.关于审批有线电视分台问题的意见（广发地字〔1991〕939号）(已有新规定)
47.关于加强对经济广播电台管理的意见（1991年11月）(已有新规定)
48.认真贯彻中共中央宣传部（1992）2号文件精神办好农村广播电视（广地综字〔1992〕2号）(已有新规定)
49.关于有线电视台、站电视节目管理的暂行规定（广发地字〔1992〕250号）(已有新规定)
50.关于地方开办经济台的意见（1992年11月）(已有新规定)
51.关于电台、电视台使用呼号的通知（广地综字〔1993〕18号）(已有新规定)
52.关于审批影视制作公司(中心)若干问题的通知（广发录字〔1993〕373号）(已有新规定)
53.关于地方广播电台、电视台必须完整转播中央人民广播电台、中央电视台节目的通知（广发办字〔1993〕836号）(已有新规定)
54.关于加强对县（市）电视台管理的若干问题的通知（广地电字〔1994〕3号）(已有新规定)
55.关于开办专业台须报我部审批等有关问题的通知（广发社字〔1994〕245号）(已有新规定)
56.关于认真贯彻国务院《音像制品管理条例》的通知（广发社字〔1994〕591号）（职能已调整）
57.关于在有线电视系统中必须共缆传送广播和电视节目的通知（广发社字〔1994〕656号）(已有新规定)
58.关于进一步做好音像管理工作、加强知识产权保护的通知（广发社字〔1994〕696号）（职能已调整）
59.关于当前申报批台文件处理办法的通知（广社发字〔1995〕1号）(已有新规定)
60.关于加强有线广播电视台验收工作的通知（广社有字〔1995〕2号）(已有新规定)
61.关于对有线电视节目供片若干事项的通知（广社有字〔1995〕8号）（已失效）
62.关于印发《县级电视台统一供片管理工作座谈会纪要》的通知（广社无字〔1995〕8号）（已失效）
63.关于加强影视市场稽查工作的通知（广发社字〔1995〕152号）（职能已调整）
64.关于暂停审批新建无线和有线广播电台、电视台的通知（广发社字〔1995〕254号）（已失效）
65.关于加强影视制作经营机构管理工作的通知（广发社字〔1995〕346号）(已有新规定)
66.关于进一步加强各级无线和有线电台、电视台以及电视差转台节目播出管理的通知（广发社字〔1995〕713号）(已有新规定)
67.关于由我部社会管理司审批设立各类影视制作经营机构的函（广发社字〔1996〕86号）（已失效）
68.关于有线电视节目发行工作若干问题的通知（广社发字〔1996〕118号）（已失效）
69.关于进一步加强和规范对有线电视台和县级无线电视台统一供片管理的通知（广社发字〔1996〕126号）（已失效）
70.关于做好省、省会市、计划单列市有线广播电视台设台审批材料申报工作的通知（广社发字〔1996〕162号）（已失效）
71.广播电影电视部、国家教育委员会关于教育电视台、教育电视收转台管理暂行办法（广发社字〔1996〕246号）(已有新规定)
72.关于加强广播电台、电视台、有线电视台播出管理的通知（广发办字〔1996〕338号）(已有新规定)
73.广播电影电视部关于对广播电视台（站）年检的规定（广发法字〔1996〕436号）（已失效）
74.关于制止部分地方电视台切换中央电视台广告的通知（广发社字〔1996〕699号）(已有新规定)
75.关于认真执行对广播电视台（站）年检制度的通知（广发社字〔1996〕707号）（已失效）
76.关于坚决取缔非法设台建网严格执行宣传纪律的通知（广发社字〔1996〕824号）(已有新规定)
77.关于清理整顿电视剧生产单位和影视制作经营机构的通知（广发社字〔1997〕457号）（已失效）
78.关于对广播电视节目制作经营单位重新审核登记的通知（广发社字〔1997〕881号）(已有新规定)
79.国家广播电影电视总局关于做好广播电视业治理情况检查工作的通知（广发社字〔1998〕593号）（已失效）
80.关于重申禁止非法设台和出租、转让广播电视播出频道、时段的通知（广发社字〔1998〕632号）(已有新规定)
81.关于加强广播电视播出机构节目频道设置管理的意见（广发明电〔1999〕29号）（已失效）
82.全国电视剧制作机构重新审核登记情况公告（广发社字〔1999〕32号）（已失效）
83.关于加强乡镇广播电视站管理工作的通知（广社发字〔1999〕39号）(已有新规定)
84.关于对广播电视播出机构和转播机构进行1999年度检查工作的通知（广发社字〔1999〕791号）（已失效）
85.关于对利用宾馆闭路电视系统开展视频点播业务进行整顿的通知（广发社字〔2000〕54号）(已有新规定)
86.关于做好爱国主义公益广告宣传工作的通知（广发明电〔2001〕156号）(已有新规定)
87.关于进一步切实加强乡镇广播电视管理的通知（广发社字〔2001〕237号）(已有新规定)
88.关于抓紧完成有线广播电视台和无线广播电视台合并工作的通知（广发社字〔2001〕257号）(已有新规定)
89.关于全面推进市（地）、县（市）广播电视播出机构转变职能工作的通知（广发社字〔2001〕1411号）(已有新规定)
90.关于有线电视视频点播和管理工作的实施细则（试行）（广发社字〔2001〕1495号）(已有新规定)
91.关于加强网上传播广播电影电视类节目管理的实施细则（试行）（广发社字〔2001〕1496号）(已有新规定)
92.关于印发《全国公共频道工作座谈会纪要》的通知（广办发社字〔2002〕110号）(已有新规定)
93.关于贯彻落实中办国办《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》的通知（广发社字〔2002〕356号）(已有新规定)
94.关于进一步做好中央电视台西部频道传输接收工作的通知（广发办字〔2002〕413号）（已失效）
95.关于印发《全国地（市）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作座谈会纪要》的通知（广发社字〔2002〕676号）(已有新规定)
96.关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知（广发社字〔2003〕1020号）(已有新规定)
97.关于《广播电视广告播放管理暂行办法》有关规定的解释的通知（广发社字〔2003〕1382号）(已有新规定)
98.关于禁止广播电视节目转播传输机构插播商业广告的通知（广发社字〔2004〕185号）(已有新规定)
99.关于换发《广播电视播出机构许可证》的通知（广发社字〔2004〕422号）（已失效）
100.广电总局关于进一步加强广播电视广告内容管理的通知（广发社字〔2004〕921号）(已有新规定)
101.广电总局关于对混合所有制《电视剧制作许可证（甲种）》机构有关管理问题的通知（广发社字〔2004〕1058号）(已有新规定)
102.广电总局关于进一步加强对短信和声讯服务广告播出管理的通知（广发社字〔2005〕118号）(已有新规定)
103.广电总局关于做好有线数字付费频道公益广告片播放工作的通知（广局编字〔2005〕396号）(已有新规定)
104.广电总局关于禁止播出虚假违法广告和电视“挂角广告”、游动字幕广告的通知（广发社字〔2005〕547号）(已有新规定)
105.关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知（广发社字〔2006〕24号）(已有新规定)
106.广电总局关于规范广播电台、电视台两台合并有关问题的通知（广发〔2006〕56号）(已有新规定)
107.广电总局关于清理整顿广播电视不良广告的通知（广发明电〔2007〕17号）(已有新规定)
108.广电总局关于换发《广播电视播出机构许可证》和颁发《广播电视频道许可证》的通知（广发〔2007〕18号）（已失效）
109.广电总局关于开展依法打击网络淫秽色情专项行动的通知（广发〔2007〕46号）（已失效）
110.广电总局关于进一步加强广播电视广告播放管理工作的通知（广发〔2007〕74号）(已有新规定)
111.广电总局办公厅关于重申广播电视广告播放管理有关规定的通知（广办发社字〔2008〕15号）(已有新规定)
112.广电总局关于严禁有线电视网络机构在节目转播中插播广告的通知（广发〔2008〕76号）(已有新规定)
（六）科技
113.中央广播事业局、全国无线电管理委员会关于颁布《小功率电视转播台管理办法》的通知（广发术字〔1981〕681号）（已失效）
114.中央广播事业局关于使用调频专用频段的暂行规定（广发术字〔1982〕417号）（已失效）
115.关于建立中、短波、调频、电视广播系统主要技术指标季报制度的通知（广发术字〔1983〕977号）（已失效）
116.广播电视部门安装在邮电部门的电视传送设备代维暂行办法（广技维字〔1985〕172号电无维字〔1985〕232号）（已失效）
117.关于印发“有线电视系统测试项目及其测试仪器的配备”的通知（广办发技字〔1992〕39号）（已失效）
118.关于认真进行有线电视系统工程技术验收的通知（广发技字〔1996〕353号）(已有新规定)
119.关于重申切实避免广播电视网络重复建设的通知（广发办字〔1998〕711号）(已有新规定)
120.关于加强广播电视机顶盒在广播电视网络中应用管理的通知（广技科字〔1999〕793号）(已有新规定)
121.国家广电总局关于印发《全国性广播影视技术研讨会管理暂行办法》的通知（广发技字〔2001〕482号）（已失效）
122.关于印发《国家广电光缆干线网维护管理暂行办法》的通知（广发技字〔2001〕1136号）(已有新规定)
123.关于保证无线广播电视节目播出的通知（广发技字〔2002〕126号）(已有新规定)
124.国家广电总局关于确保卫星广播电视安全播出的通知（广发技字〔2002〕496号）(已有新规定)
125.关于加强地面数字电视试验管理的通知（广发技字〔2004〕574号）(已有新规定)
126.广电总局办公厅关于规范移动数字多媒体广播技术试验的通知（广办发技字〔2006〕39号）(已有新规定)
127.广电总局关于做好广播电视安全播出重大事件和事故上报工作的通知（广局技字〔2006〕90号）(已有新规定)
128.广电总局科技司关于进一步加强卫星地球站安全播出保障工作的通知（技办字〔2006〕258号）(已有新规定)
129.广电总局关于在37个城市加强移动多媒体广播电视网络建设和运行维护工作的通知（广发〔2008〕57号）（已失效）
130.广电总局科技司关于加强移动多媒体广播电视网络运行维护管理的通知（技卫字〔2008〕254号）(已有新规定)
（七）人事
131.广播电影电视部关于黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（区）广播电视系统部分专业技术工种劳动防护用品发放标准的暂行规定（广发干字〔1986〕921号）（已失效）
132.关于到基层锻炼人员生活补贴和行政管理问题的通知（广干发专字〔1989〕213号）(已有新规定)
133.关于我部各级人事部门人事档案管理范围的通知（广人机字〔1992〕59号）(已有新规定)
134.关于印发《留学回国人员复职暂行办法》的通知（广人专字〔1994〕237号）(已有新规定)
135.关于一九七一年底以前参加工作的城镇临时工生活待遇问题的通知（广人劳字〔1995〕159号）(已有新规定)
136.关于建立部属高校党委书记、院（校）长岗位津贴的通知（广人劳字〔1995〕165号）（职能已调整）
137.关于印发《广播电影电视部普通高等院校本、专科专业设置暂行办法》的通知（广发教字〔1995〕421号）（职能已调整）
138.关于印发《广播电影电视部公务员考核实施细则》的通知（广发人字〔1995〕663号）(已有新规定)
139.关于印发《广播电影电视部干部聘任管理暂行规定》的通知（广发人字〔1995〕744号）(已有新规定)
140.关于转发《关于对广播电影电视部直属企业部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》的通知（广人劳字〔1996〕77号）(已有新规定)
141.关于《广播电影电视部干部、工资统计工作考评暂行办法》的通知（广人劳字〔1996〕306号）(已有新规定)
142.关于设立广播电影电视部教育专项补助金的通知（广发教字〔1996〕423号）（职能已调整）
143.关于印发《广播电影电视部教育事业“九五”计划和2010年发展规划》的通知（广发教字〔1996〕658号）（职能已调整）
144.关于发放播音员主持人资格证书有关问题的通知（广发人字〔1997〕644号）(已有新规定)
145.关于印发《广播电影电视部高等院校科学研究项目管理暂行办法》的通知（广发教字〔1997〕846号）（职能已调整）
146.关于印发《广播电影电视部高校人文社会科学研究优秀成果评奖暂行办法》的通知（广发教字〔1997〕847号）（职能已调整）
147.关于印发《广播电影电视部关于直属普通高等院校招生工作的暂行规定》的通知（广发教字〔1998〕95号）（职能已调整）
148.关于进一步加强播音员、主持人管理有关问题的通知（广发人字〔2000〕157号）(已有新规定)
149.关于印发广电总局部分司局职能配置内设机构和人员编制的通知（广发人字〔2002〕1006号）(已有新规定)
（八）保卫
150.广播电影电视部消防安全责任承包奖惩办法（广发保字〔1989〕277号）(已有新规定)
151.消防安全责任承包奖惩办法的补充规定（广发保字〔1990〕114号）(已有新规定)
152.广播电影电视部治安综合治理承包考评办法（试行）（广人干字〔1994〕293号）(已有新规定)
153.广播电影电视消防安全管理规定（广发保字〔1994〕350号）(已有新规定)
154.关于进一步贯彻落实总局机关办公大楼消防安全管理制度的通知（广保发字〔2001〕10号）(已有新规定)
劳动部关于养老保险基金不能纳入财政专户管理问题的通知
劳动部
劳动部关于养老保险基金不能纳入财政专户管理问题的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），上海市社会保险管理局、新疆生产建设兵团劳动局：
最近，一些省、市劳动部门反映，当地财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理，给养老保险工作带来一定的影响。我们认为这种做法不妥，违背了国务院的规定。为切实保障养老保险基金的正常收缴、支付，现对养老保险基金的管理问题通知如下：
一、养老保险基金是全体离退休人员的“活命钱”是用于支付离退休人员养老金的专项基金。基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，社会统筹基金是全体在职职工和离退休人员的共有财产，个人帐户基金属于职工个人所有。这笔资金既不属于国家预算内资金，也不属于国家预
算外资金，任何单位和个人均无权擅自动用。
二、国务院多次明确，养老保险基金存入社会保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户。《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发〔1986〕77号）中规定，退休养老基金“由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在
银行开设的‘退休养老基金’专户”。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）又再次明确，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险经办机构在银行开设的‘养老保险基金’专户，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动
用。针对一些地方财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理问题，1989年11月28日，国务院办公厅召集劳动部、财政部、中国人民银行、国家计委和国家体改委等部门领导同志协调会专题研究决定，养老保险基金和待业保险基金不纳入财政专户。1990年1月国务院办公
厅电复辽宁省人民政府：在新的社会保险管理体制尚未建立，国务院对养老保险基金和待业保险基金未作新的决定之前，仍维持现状，两项基金不纳入财政专户。
三、根据国务院有关规定，劳动部、财政部多次重申养老保险基金不存入财政专户。1990年2月，劳动部、财政部联名电复湖南省人民政府办公厅，再次强调两项基金不纳入财政专户。1994年11月，经国务院同意，财政部、劳动部联合下发了《关于加强企业职工社会保险基
金投资管理的暂行规定》（〔1994〕财社字第59号），其中第一条规定，“企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项基金，必须坚持专款专用的原则，任何单位和个人都无权自行决定该基金的其他用途”；第六条规定：“社会保险基金购买国家债券以后仍有结余
的部分，应按社会保险基金管理的有关规定存入银行的专户”。
四、各级社会保险管理机构按照国家有关规定提取的管理服务费，应严格按国发〔1991〕33号第十条规定办理，即：“社会保险管理机构可从养老保险基金中提取一定比例的管理服务费，具体的提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审
核，报养老保险基金委员会批准；社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度，编制养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，报当地政府在预算中列收列支，并接受财政、审计、银行和工会的监督”。
五、各级社会保险管理机构要加强社会保险基金管理，按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）和财政部、劳动部《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》（〔1994〕财社字第59号），切实做好社会保险基金的财务管
理工作，建立健全财务、会计、统计、审计等各项基金管理制度，严肃财经纪律，严禁动用、挪用养老保险基金。对擅自动用、挪用养老保险基金的，应按违反财经纪律严肃查处。
六、国发〔1995〕6号文件规定，各地区和有关部门要设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。还没有设立社会保险监督委员会的地区，要尽快建立社会保险监督委员会，搞
好社会保险监督工作。各级社会保险管理机构要主动接受社会保险监督委员会的监督，以确保基金的安全、合理使用。
1995年8月28日
