审计署关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》的通知
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审计署关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》的通知
审计署
审会发〔２００５〕３０号
审计署关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》的通知
各省、自治区、直辖市审计厅（局）及审计学会，解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局及审计学会，署机关各单位、各特派员办事处及理论研究会（组）、各派出审计局：
中国审计学会五届一次常务理事会审议通过了《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》。《规划》对于指导今后五年审计理论研究工作具有指导意义。经署领导同意，现将《规划》转发给你们。请结合本单位实际情况，认真加以落实。
二○○五年八月十六日
中国审计学会2005至2009年
审计理论研究规划
（中国审计学会五届一次常务理事会
2005年7月25日通过）
为了进一步做好中国审计学会的审计理论研究工作，推进审计事业的发展，根据审计署审计工作五年规划和审计工作发展的需要，制定本规划。
一、中国审计学会成立以来审计理论研究的主要成果
1984年中国审计学会成立以来，依靠审计署和各级审计机关领导的重视与支持，依靠审计学会广大会员和院校专家的共同努力，紧紧围绕建立中国特色的社会主义审计制度，紧紧围绕审计实践中的重大问题，积极组织开展审计理论研究，取得了一系列研究成果和共识。
——在审计基础理论方面，借鉴国外审计理论，结合我国的实际情况，开展了审计的定义、本质、职能，社会主义市场经济条件下审计的作用等方面的研究，广泛宣传和普及审计的基本知识，初步形成了我国审计理论的基本框架，为我国社会主义审计制度的建立和发展提供了理论支持。
——在审计法制理论研究方面，开展了我国审计法律制度基本结构、政府审计规范和审计职业道德规范的研究，初步确立了我国审计法律规范理论体系，促进了我国审计工作的法制化、制度化、规范化建设。
——在审计实务理论研究方面，结合不同时期审计工作发展需要，通过对财务收支审计、财经法纪审计、经济效益审计、财政预算执行及决算审计、经济责任审计、环境审计、审计在宏观调控中的作用等问题的研究，从理论与实务结合上解决了审计实践中遇到的一些突出问题，促进了财政审计、金融审计、企业审计等项审计工作的发展和审计职能的发挥，为今后进一步开展经济责任审计、效益审计、环境审计等项审计工作开辟了发展空间。
——在审计技术方法研究方面，组织开展了不同审计方式下审计程序和操作指南的研究，开展了内部控制系统、抽样审计方法等现代审计技术方法的研究，探索了信息化环境下的审计技术方法，引进和借鉴了国外的先进审计技术，初步形成具有中国特色的审计方法体系。
——在中国审计历史研究方面，与有关部门配合，较全面地挖掘和整理了中国三千多年审计发展的史料，编写出版了《中国审计史》，探索了我国审计的起源，梳理了中国审计发展的历史脉络，总结了审计发展的一些规律。
二、今后五年审计理论研究工作的指导思想
随着社会主义民主政治建设的逐步发展和社会主义市场经济体制的不断完善，我国的审计工作进入新的发展战略期。新形势对审计理论研究提出新的要求，迫切需要科学总结审计工作经验，开展在实践基础上的理论创新，探索审计发展规律，增强审计理论研究的实用性、指导性和前瞻性，推动审计工作向法制化、规范化、科学化的方向发展。
今后五年学会审计理论研究工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，坚持基础理论与应用理论研究并重，系统研究与突出重点相结合的方针，着眼审计发展,服务审计实践，解放思想，开拓创新，深入开展中国特色的社会主义审计理论研究，促进审计监督在民主政治建设、经济发展和构建和谐社会等方面发挥更大的作用。
三、今后五年审计理论研究工作的总体目标
——总结研究成果，坚持理论创新，开展系统研究，发展和完善中国特色的审计基础理论体系
——围绕审计实践，突出研究重点，解决实际问题，总结和发展审计应用理论与技术方法体系
——适应审计发展，改革审计管理，整合已有成果，初步建立现代审计方式下的审计管理理论体系
四、今后五年审计理论研究的主要方向和任务
（一）加强审计发展战略研究，重点关注审计环境的变化，新时期审计发展的方向和目标，审计在我国社会主义民主政治建设中与市场经济体制条件下的战略定位与作用，以及完善审计法制和体制等方面的课题。主要研究：
——社会主义民主政治建设和市场经济条件下政府审计的职能定位与作用
——审计对权力的制约与监督
——政府审计在构建社会主义和谐社会中的作用
——政府审计与国家经济安全
——审计机关开展政策评估的探索
——政府审计环境
——审计体制与审计法律规范体系的完善
——审计监督与其他监督部门的协调与配合
——审计人才队伍建设和审计文化建设
——政府审计与内部审计、社会审计的资源整合
（二）突出开展效益审计研究，围绕效益审计的基本理论、程序与技术方法，特别是公共资金和公共工程效益审计与评价等重点课题展开深入系统的研究，为建立中国特色的效益审计模式提供理论支持。主要研究：
——效益审计基本理论
——效益审计程序与方法
——公共资金效益审计
——公共工程效益审计
——政府部门绩效审计
——非盈利组织绩效审计
——现阶段中国效益审计的基本模式
（三）进一步加强审计实务研究，总结审计工作的经验，研究审计实践中的新情况、新问题，探索改进和深化财政审计、金融审计和国有企业审计的新途径和新方法，积极开展经济责任审计、环境审计的理论研究，推进其进一步深化和发展。主要研究：
——部门预算执行审计的深化和部门决算审计
——上级审计机关对下级政府财政收支的监督
——外资利用审计的深化与发展
——金融审计与防范金融风险
——环境审计与可持续发展
——国有企业审计监督目标与方式的改进
——经济责任审计的地位和目标
——经济责任审计的规范化
（四）加强审计管理研究，增强系统性和实效性，整合研究成果，深化审计项目计划管理与质量控制，审计资源管理、审计质量检查监督，以及审计公告等重点课题的研究，初步形成与审计工作特点相适应的审计管理理论体系。主要研究：
——审计质量与风险控制
——审计计划管理
——审计现场管理
——审计复核与审计同业检查
——政府审计资源的整合与利用
——审计公告制度
（五）深化审计技术方法研究，借鉴国外经验和其他学科的研究成果，重点研究信息化条件下审计先进技术的运用等课题，丰富和完善我国审计技术方法体系。主要研究：
——信息化环境下的计算机审计技术
——联网审计技术
——现代审计技术在政府审计中的运用
——专项审计调查的技术方法
五、落实审计理论研究任务的主要措施
——紧紧依靠审计署对中国审计学会的领导和对理论研究工作的指导，依靠各级审计机关对学会和理论研究工作的支持，健全学术理论研究组织机构，整合理论研究资源，加大对理论研究的投入。
——采取多种方式落实课题研究任务。将规划中的课题研究任务分解到每个年度，落实到有关地方审计学会和特派办理论研究会（组）。建立审计学会专业分会或者专题研究课题组，加强对重点领域课题的理论研究。改进和完善课题招标、立项和结项评审制度，提升课题立项层次。发挥学会理事在理论研究中的带头作用，举办理事论坛或召开小型理事座谈会对有关问题进行深入研讨。
——坚持理论工作者与实务工作者相结合。充分发挥学术委员会委员、大专院校和科研院所专家在课题研究、成果评审、论文点评、理论培训等方面的作用，同时，积极组织既有审计实践经验又有理论研究能力的审计干部参加审计理论研究。在课题研究中，理论工作者和实务工作者要加强交流与协作，优势互补，形成合力，重点课题联合攻关。
——大力培养中青年理论研究骨干队伍。采取建立中青年理论研究组织或举办中青年专题理论研讨会等多种形式，组织和吸引审计人员中的中青年骨干参加审计理论研究。加强宏观经济及研究方法的培训和理论研究成果的交流，提高审计业务骨干的理性思维和理论研讨能力，提高研究水平。
——充分发挥地方审计学会和科研所、特派员办事处理论研究会（组）的作用。采取调研、开小型片会等方式，把握各地理论研究的动态，及时总结经验，组织成果交流；发挥他们熟悉审计实务的优势，组织力量对审计实践中的重点问题加强研究。
——加强学术交流，活跃理论研究气氛。坚持小型为主、专题为主的方式，改进和提高学术研讨会的质量和水平。同时，每年举办1至2次全国性的高层次学术会议，每两年至少举办或参与举办一次国际性学术会议。邀请国外专家来国内进行学术交流，开展学术讲座；适当安排有关人员出国参加学术会议、讲学和考察。加强与国内外相关学术团体和社团组织的联系与合作。开展征文和论文评选活动，吸引广大会员参与理论研究，推动群众性的理论研讨活动。
——加强成果推广和利用。办好《审计研究》杂志，加强审计理论宣传和推广。通过扩大稿源，引入专家审阅与匿名评审制度，努力提高办刊质量，增加杂志发行量，扩大版面，增强理论宣传的效果。办好审计学会网站，为促进会员之间以及会员与其他审计理论和实务工作者之间的审计科研信息交流提供条件。通过举办培训班、编辑出版理论文集等方式，积极推广理论研究成果，指导审计实践，推动中国审计事业发展。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省发展民营科技企业条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省发展民营科技企业条例》的决定
（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月24日江苏省人民代表大会常务委员会公告第15号公布）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《江苏省发展民营科技企业条例》作如下修改：
一、将第四条修改为：“县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。”
二、将第五条修改为：“经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：
（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；
（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；
（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；
（四）拥有专利或者专有技术；
（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；
（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。”
三、将第六条修改为：“鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。
“县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。”
四、将第七条第一款、第二款合并修改为：“民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。”
五、删除第二十条。
六、删除第二十一条。
七、将第二十二条改为第二十条，修改为：“民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自2003年7月10日起施行。
《江苏省发展民营科技企业条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：江苏省发展民营科技企业条例（2003年修正本）
（1999年1月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第一次修正 根据2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第二次修正）
第一条 为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。
第三条 地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。
第四条 县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。
第五条 经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：
（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；
（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；
（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；
（四）拥有专利或者专有技术；
（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；
（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。
第六条 鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。
县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。
第七条 民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。
第八条 民营科技企业依法享有以下权利：
（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；
（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；
（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；
（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；
（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；
（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第九条 民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规与相关政策；
（二）依法经营、照章纳税；
（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；
（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；
（六）接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；
（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；
（八）支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。
第十条 民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。
第十一条 鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。
第十二条 留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。
第十三条 国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。
第十四条 对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，劳动、人事部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。
第十五条 科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。
第十六条 民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。
第十七条 民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。
第十八条 民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：
（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；
（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；
（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；
（四）其他各类科研、生产、经营活动。
第十九条 民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十条 民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。
第二十一条 政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。
金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。
第二十二条 规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。
第二十三条 民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。
第二十四条 国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。
第二十五条 民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。
在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。
第二十六条 单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。
第二十七条 具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。
第二十八条 地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。
第二十九条 政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。
行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。
第三十条 民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第三十一条 有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵害民营科技企业知识产权的；
（二）侵占民营科技企业财物的；
（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。
第三十二条 国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 本条例自1999年4月1日起施行。
黑龙江省社会力量办学条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省社会力量办学条例
黑龙江省人大常委会
（1994年12月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月1日起执行）
第一条 为适应国民经济和社会发展需要，促进教育体制改革，调动社会各方面积极因素举办非国家兴办的学校或教育培训组织，依照国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会力量办学是指本省境内除国家投资举办的学校之外，由企业事业单位、民主党派、社会团体和公民举办的面向社会招生，以自筹资金和收取学杂费为主要经费来源的各级各类学校、教育培训组织的教育活动。
第三条 社会力量办学必须全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家法律和有关规定，注重社会效益，加强德育工作，保证办学质量。
第四条 社会力量办学教育机构（以下简称“教育机构”）依照国家法律及本条例享有办学权利，承担相应义务，国家依法保护其合法权益。
第五条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，为公益事业。各级政府对社会力量办学要鼓励、支持、引导和加强管理。
第六条 各级政府的教育行政部门是社会力量办学的主管部门，负责本条例的实施。
第七条 教育机构分为具有法人资格的学校和不具备法人资格的教育培训组织。
第八条 学校实行校长负责制或董事会领导下的校长负责制，校长为学校的法定代表人。学校必须具备能够独立从事教育教学活动的能力，经教育行政部门登记核准并依法承担相应的法律责任。
非法人教育培训组织由举办的单位或个人承担法律责任。
第九条 教育机构必须具备以下条件：
（一）有组织机构和办学章程；
（二）有符合教育教学需要的专职或兼职教师；
（三）有举办者投入的自有启动资金与教育教学活动相适应的办学资金和经费来源；
（四）有适应教育、教学基本需要的校舍、图书、教学仪器、设备等；
（五）有相应的教学计划、教材和较完善的教学、财务管理制度。
第十条 举办教育机构应当向县级以上教育行政部门提出申请，由教育行政部门审核批准，并发给《办学许可证》。
其他行政管理部门不得审批社会力量办学教育机构。
第十一条 举办学历教育按国家有关规定办理；举办非学历教育由教育行政部门按管理权限分级负责审批。
第十二条 举办中西医药卫生、食品、烹饪、文化艺术、体育、汽车驾驶等特殊专业学校或教育培训组织，应当先经有关业务主管部门同意，再报教育行政部门审批。
第十三条 凡被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员，不得举办相应的社会力量办学教育机构，或参与相应的办学活动。
第十四条 市（地）级以上教育行政部门应设立社会力量办学设置评议组织，具备法人资格的学校须经评议组织考察、评议后方能审批。
第十五条 教育机构的名称应明确表示其类别、层次，具有法人资格的应写明“学校”，非法人教育培训组织应写明“培训班”、“培训中心”等，不得滥用“学校”名称。
第十六条 教育机构需改变名称、类别、层次、隶属关系以及停办的，均须按原审批程序办理。教育机构变更、合并或分立由新的教育机构继续行使权利，履行义务。
第十七条 教育机构解散或终止办学，应当在教育行政部门及其他有关部门的监督下依法进行财产和学员等问题的处理。
第十八条 选聘教育机构的校长，其资格参照同级同类国家投资举办的学校校长的资格办理。
第十九条 教育机构可以聘任专职或兼职教师，其资格参照同级同类国家投资举办学校的有关规定办理。
专职教师与国家投资举办学校的教师同等对待，职称评审部门应接纳社会力量办学的专职教师参加各专业技术职称的评审。
第二十条 教育机构应按教育行政部门批准的专业和范围招生。
第二十一条 教育机构应按照培养目标和专业编制教学计划，确定教材；按照教学计划和教学大纲组织教学、完成规定的全部课程。
教育机构必须按照有关规定，建立并执行学籍、教学管理及其他各项规章制度。
第二十二条 实施中等以下学历教育的学校，学生学习结束后，经考试合格，颁发由教育行政部门印制的学历证书。
非学历教育学校和教育培训组织，学员完成教学计划规定的学习任务后，颁发由省教育行政部门印制的写实性学业证书；实施高等非学历教育的，经参加国家组织的学历认定考试或高等教育自学考试合格，颁发国家承认的学历证书。
第二十三条 学员参加非学历教育培训结束，经考试成绩合格，需取得技术等级或资格性证书的，由有关资格考核机构考核合格后发给相应的技术等级证书。
第二十四条 教育机构的学生在参加评选先进和社会活动、升学、交通等方面享有与国家举办的教育机构学生同等待遇；社会组织和公民应为教育机构的毕业、结业的学生参与就业平等竞争创造条件。
第二十五条 学校在引进资金，教学设备和举办校办企业及纳税方面，依照国家法律规定享受国家举办同类学校的同等待遇。
第二十六条 教育机构应当按照国家规定建立健全财务会计制度，配备财会人员。
教育机构的经费开支与财务管理，按照国家的有关规定办理。
第二十七条 教育行政部门依法对教育机构的办学活动进行监督检查，定期进行办学水平、教育质量的评估。
行业管理部门对特殊专业教育机构的教学给予业务指导。
第二十八条 教育行政部门应设立社会力量办学事业发展金。
社会力量办学事业发展金面向社会筹集，具体办法由省教育行政部门制定。
第二十九条 教育机构收取学杂费应本着以收抵支、略有节余的原则，不得以办学为名滥收费。
第三十条 社会力量办学成绩突出的单位和个人，各级人民政府或有关行政管理部门应予以表彰和奖励，有关国家举办学校的表彰和奖励的规定同样适用于社会力量办学教育机构。
第三十一条 未经批准，擅自举办社会力量办学教育机构的，由教育行政部门予以取缔，并对责任单位或个人予以处罚。
第三十二条 违反本条例，具有下列情形之一的，教育行政部门视情节轻重，可对教育机构及直接责任者予以批评、责令退费、限期整顿、没收非法所得、停止招生直至停办，并处以罚款。
（一）擅自更改名称、类别、层次、专业、扩大招生范围的；
（二）违反规定刊登、张贴、播放、散发招生广告的；
（三）管理混乱，教育、教学质量低下或不能正常运行的；
（四）违反规定滥收费、滥发证书的；
（五）弄虚作假、蒙骗学员，借办学之名非法牟利的；
（六）不按时向教育行政部门提供材料或提供虚假材料的；
（七）侵吞、私分或以其他非法手段占有学校或教育培训组织经费和财产的；
（八）妨碍和阻挠教育行政部门及有关人员依法执行监督检查的；
（九）违反国家其他有关规定的。
第三十三条 对行政处罚不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。对逾期不申请复议、不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。
第三十四条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 教育或其他行政部门及其工作人员，对社会力量办学应积极支持，热情服务。徇私舞弊、勒卡受贿的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例的应用解释，由省教育行政部门负责。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起执行。省政府1989年5月1日发布实施的《黑龙江省社会力量办学管理暂行规定》同时废止。
1994年12月3日
