乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
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乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
（2005年12月13日市人民政府第32次常务会议通过，2006年3月15日市人民政府令74号公布，自2006年4月20日起施行）
第一条 为实施《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市城市规划区内的节约用水工作。
第三条 各级人民政府应积极开展建设节水型社会活动，加强节约用水宣传，增强公民节约用水意识。
学校应将节约用水知识列入教育内容。宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标识，宣传节约用水知识。
第四条 本市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条 本市鼓励单位和个人开发研制节水型用水器具，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目。
第六条 市水务局应会同有关部门编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
第七条 编制城市节约用水规划，应体现资源节约和推动社会经济可持续发展、保护生态环境、科学配置和合理利用资源的原则。
第八条 计划用水实行总量控制与用水定额管理相结合的原则。
第九条 城市用水总量需求超过总供给能力或局部地区用水紧张，需要确保城市居民生活用水时，市水务局可以对部分用水单位采取限制用水措施，并提前3日予以公告。
第十条 市水务局应根据国家行业标准，结合统计测试，会同有关部门核定行业用水定额。
用水定额根据用水需求、技术进步和社会经济发展情况定期修订。
第十一条 市水务局应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
第十二条 使用城市公共供水、自建设施供水或转供水的用水单位，应按用水性质分类向市节水办申请用水计划。市节水办应自收到申请之日起15日内核定并下达用水计划指标。
第十三条 用水性质分为以下六类：
（一）居民生活用水；
（二）工业用水；
（三）商业、服务业用水；
（四）绿化、环卫、消防用水；
（五）基建用水；
（六）特殊用水。
第十四条 用水单位应根据用水性质分类安装计量设施。
未分类安装计量设施的，由市节水办根据用水性质核定分类用水计划比例，供水企业按核定的分类用水计划比例计收水费。实际用水量超过计划量的，由市节水办按分类用水比例征收超计划用水加价水费。
第十五条 农业用井改为非农业用途的，用水单位应向市水务局办理变更手续，重新申请核定用水指标。
第十六条 用水计划的核定与调整，应当遵循科学、合理、公开、便民和效率的原则。
用水单位对核定的用水计划有异议的，可以向市水务局申请复核。
第十七条 用水单位应与市节水办签订节约用水责任书。
第十八条 市节水办应对用水单位用水计划执行情况按月进行考核。用水量考核数据由下列单位提供：
（一）使用城市公共供水的用水单位的用水量，由城市供水企业提供；
（二）使用自建设施供水的用水单位的用水量，由用水单位提供；
（三）使用转供水的用水单位的用水量，由管网产权单位提供。
第十九条 城市供水企业、自建设施供水单位应定期向市节水办报送分类用水量和漏损率统计报表。
第二十条 用水单位应当采取下列节约用水措施：
（一）开展节约用水宣传，建立健全节约用水责任制；
（二）指定专门机构或专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录，定期进行合理用水分析，制定节水目标、节水措施；
（四）加强用水设施的日常维护管理。
第二十一条 用水单位应按节水型创建活动的要求和考核标准开展创建节水型企业和节水型居民小区活动。
月均用水量2000立方米以上的企业和居民户在200户以上的居民小区，应在规定期限内达到节水型企业和节水型居民小区标准。逾期未达标的，由市节水办限期整改并核减30%的用水计划指标。
第二十二条 月均用水量1000立方米以上的用水单位，应每三年进行一次水量平衡测试。企业用水结构或用水性质发生变化的，应在6个月内进行复测。测试结果经市节水办验收合格后，颁发《水量平衡测试合格证》。
第二十三条 新建、扩建、改建工程，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
施工图审查机构应依法对施工图涉及节水设施的设计内容进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。
第二十四条 工程竣工验收时，市节水办应参加对节水设施的验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十五条 现有建筑物应逐步配套建设节约用水设施。
第二十六条 下列新建、扩建、改建工程，应配套建设再生水设施：
（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅；
（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）日排水量达到规定标准的住宅小区。
第二十七条 营业性洗车场（点）应当使用节水型设备，并建立循环用水系统，循环利用率不得低于80%。
第二十八条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，间接冷却水应当循环使用，循环利用率不得低于95%。
再生水输配水管线覆盖地区的工业用水，应当使用符合用水水质要求的再生水。
第二十九条 城市绿化应当逐步采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。
第三十条 城市供水企业、自建设施供水单位应当加强供水管网维护管理，保障供水管网漏损率符合国家规定标准。
公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
第三十一条 鼓励单位和个人举报浪费用水行为，市节水办应在接到举报后5日内调查处理。对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人，由市节水办给予奖励。
第三十二条 市人民政府对在城市节约用水工作中做出下列显著成绩之一的单位和个人，给予表彰奖励：
（一）完成节水工作任务成绩突出的；
（二）研制开发和推广应用先进节水技术、工艺、设备和器具，取得显著成绩的；
（三）采用循环用水、中水利用、污水处理等综合节水措施，取得显著成绩的；
（四）在节水工作中做出其他突出贡献的。
第三十三条 违反本实施细则规定，新建、改建、扩建单位未按国家规定建设节约用水设施的，由市水务局责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的，由市水务局责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，限制供水或停止供水：
(一)未按规定分类申报用水计划用水的；
(二)调整用水计划或者临时使用城市公共供水未申报的；
(三)擅自停止使用节约用水设施的；
(四)未使用节水型设备或未建立循环用水系统开设营业性洗车场（点）、洗浴（桑拿）、游泳场所的；
(五)使用城市公共供水从事农业、林业浇灌和水产养殖的；
（六）城市供水企业、自建设施供水单位未按规定报送分类用水量和漏损率统计报表的；
(七)城市供水企业、自建设施供水单位对供水管网维护管理不善，管网漏损率超过国家规定标准的；
(八)未按规定进行水量平衡测试的。
第三十五条 违反本实施细则应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 节约用水管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行职责的；
（二）违法行政造成后果的；
（三）对举报投诉故意拖延不及时办理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 本实施细则自2006年4月20日起施行。
关于加强省政府领导成员自身建设的若干规定
黑龙江省人民政府
关于加强省政府领导成员自身建设的若干规定
黑龙江省人民政府
1998年5月5日省政府第二次党组会议讨论通过
新的一届省政府是在党的十五大胜利闭幕之后组成的跨世纪的一届政府，肩负着承前启后、继往开来，带领全省人民“搞好二次创业、实现富民强省”跨世纪战略目标的历史重任。在完成这一历史重任的过程中，省政府领导成员的自身建设具有至关重要的作用。因此，必须高举邓小平
理论的伟大旗帜，按照党的十五大关于“要以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体”的总体要求，加强省政府“一班人”经常性的思想政治建设和作风建设，努力形成认真
学习的风气、团结共事的风气、积极探索的风气、民主的风气、廉洁奉公的风气、求真务实的风气，使之成为带领全省人民同心同德地完成省第八次党代会和省九届一次人代会提出的各项任务的坚强有力的领导集体。
一、不断勤奋学习，提高思想理论水平
邓小平同志曾经说过：“实现四个现代化是一场深刻的伟大革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”江泽民同志说过：“理论上的成熟是政治上成熟的基础”，“能不能把理论和实际很好地结合起来，是
理论上和政治上是否成熟的一个标志。”
（一）认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，进一步提高政治理论素养，成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路的领导者。提高思想理论水平，最关键的是要学好邓小平理论。学好邓小平理论，一是要切实掌握邓小平理论的科学体系，深刻领会
邓小平理论的精神实质；二是要把学习邓小平理论与学习党的十五大精神、学习以江泽民同志为核心的党中央所制定的一系列方针、政策结合起来，进一步提高贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领的自觉性；三是运用邓小平理论指导各项工作。
（二）现在，世界科技革命突飞猛进，国内外经济竞争日趋激烈，国民经济市场化和信息化进程不断加快。面对新的形势和艰巨的任务，省政府领导成员要认真学习各种专业知识，学习现代科技知识和管理知识，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。要学习法律知识，提高依法
行政的水平。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，增强驾驭全省经济和社会事业发展全局的能力。
（三）省政府领导成员要认真参加省委学习中心组的学习，省政府党组要参照省委学习中心组的学习书目，定期或不定期地组织学习，就重要的理论问题和实践问题进行交流。可不定期邀请省内有关方面的专家、学者进行专题讲座。省政府领导成员要坚持以自学为主的学习方法。每个
年度，每位领导成员都应根据各自不同的需要有针对性、有计划地读几本书。要以锲而不舍的精神和毅力，持之以恒，常年累月地坚持学习。
二、继续艰苦奋斗，树立人民公仆形象
省政府领导成员必须以身作则，艰苦奋斗，做政府系统乃至全社会廉洁自律的表率。
（一）省政府领导成员要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《对省（部）级领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面的要求》以及近些年来中纪委颁布的关于领导干部廉洁自律的各项规定，廉洁自律，自觉地培养高尚的道德情操，带头树立正确的人生
观、价值观、世界观。同时，省政府领导成员应注意对配偶、子女及身边工作人员严格要求，使他们自觉地遵纪守法。
（二）省政府领导成员对于分管战线、行业的廉政建设负有重大责任。在进一步端正部门和行业风气的工作中，要按照中央和省委的有关规定，建立党员干部约束机制和反腐倡廉机制，规范工作人员行为，抓好权力分解制约、重要岗位轮换、办事公开、民主评议行风等制度的落实。
三、增强全局观念，发挥政府整体功能
（一）省政府党组按照党的组织原则实行民主集中制。在党组会议上，党组成员应对讨论的问题充分酝酿、充分讨论，畅所欲言，一旦做出决定，应认真贯彻执行。
省政府党组成员要坚持过双重组织生活。在积极参加党组民主生活会的同时，应坚持参加所在党支部、党小组的组织生活，以普通党员的身份接受组织监督。
（二）在省政府的行政事务中，实行首长负责制。同时，特别提倡和强调协调配合，发挥政府的整体功能。
（三）省政府领导成员应按照行政工作分工切实履行职责。属个人分工范围内的工作，均应按照省委的战略部署和省人代会批准的《政府工作报告》的总体要求独立负责，并准确、高效率地处理各种问题。
（四）省政府领导成员要树立全局观念，在思想问题、分析问题和参与决策时，都要站在全局的高度，处理好局部和全局的关系，把合力推进经济和社会发展作为一个共同的目标。
（五）团结共事是发挥省政府整体功能的基础。每一位领导成员都应十分珍视并维护班子的团结，互相信任、支持、理解、谅解，提高班子的工作合力。
四、坚持求真务实，狠抓各项工作落实
省政府领导成员不但是决策者，更是抓决策落实的组织者。要通过建立有效的工作推进机制，确保各项任务的落实。
（一）省政府领导成员在任期内各年度的工作均应按照省委的总体思路及各年度省人代会批准的《政府工作报告》中提出的任务，结合各自的分工分解细化，并按系统落实到分管的部门和责任人，坚持跟踪问效，随时发现问题和解决问题。
（二）省政府领导成员要转变作风，坚持深入实际、深入群众，为群众办实事，解决实际问题。省长、副省长每年深入基层的时间不少于60天，其他领导成员不少于90天。要坚持领导干部联系贫困户制度。
（三）省政府领导成员应按规定出席省委、省政府统一安排的会议和重大活动，但对部门和地方自行组织的一般性的活动，如参观、庆典、剪彩、照像、首发式、首映式，地方政府自行确定的地方节日等纪念性庆祝活动等，一般不出席。确有必要时，需严格履行报批程序，由省政府办
公厅统一受理、安排。
（四）省政府领导成员外出调研、考察要轻车简从，根据工作需要，只由主管部门负责同志及省政府办公厅有关工作人员随行。调研、考察所到地方党政负责同志一律不搞迎送，并应尽量减少陪同人员。调研考察所到地方接待（办公）部门，应严格按照党中央、国务院、中纪委、省委
、省纪委有关规定安排就餐，不得随意提高标准；地方同志不陪餐。
1998年5月12日
关于印发 《 山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法 》 的通知
山东省教育厅
关于印发 《 山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法 》 的通知
鲁公发〔 2007 〕 315 号
各市公安局 , 教育局 , 安监局：
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律、法规和教育部、公安部、国家安全监管总局《关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》（教基 [2007]12 号）规定，省公安厅、教育厅、安监局制定了 《山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法》 ，现印发给你们，请遵照执行。
二 00 七年十一月三十日
山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法
第一条 为加强中小学、幼儿园接送学生车辆（以下称“接送学生车辆”）及其驾驶人管理，确保中小学、幼儿园学生上下学交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理规定》等法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省内普通中小学、中等职业学校、幼儿园 ( 班 ) 、特殊教育学校、工读学校 ( 以下统称学校 ) 的接送学生车辆及其驾驶人管理适用本办法。
第三条 接送学生车辆管理应遵循积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原则，在各级政府的领导下由公安、教育、安监等相关部门按照各自分工共同履行安全监督管理职责。
第四条 接送学生车辆分为专用 接送学生车辆 和非专用 接送学生车辆。
接送学生车辆包括 学校自备或长期租用的客车、专业道路客运企业的客车、具有营运资质的个体客车、单位接送员工子女上下学的自备客车和社会力量购置的专门用于接送学生的客车。
第五条 专用 接送学生车辆应当喷涂全省统一的外观标识， 非专用 接送学生车辆应当设置全省统一的标志牌。
接送学生车辆的 外观标识式样、标志牌式样及发放程序 由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。
第六条 接送学生车辆应具备以下条件：
（一）接送学生车辆应是核定载客人数不少于 7 人的载客汽车。
（二）接送学生车辆的安全技术状况应当符合《机动车运行安全技术条件》（ GB7258 － 2004 ）标准，并经公安机关交通管理部门检验合格。
（三）接送学生车辆必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。
第七条 接送学生车辆驾驶人应具备以下条件：
（一）接送学生车辆的驾驶人应具有相应准驾车型３年以上安全驾驶经历。
（二）最近 3 个记分周期内无记满 12 分记录。
（三）具备良好的职业道德。
第八条 有接送学生任务的学校，应向当地县级教育行政部门提出接送学生车辆及其驾驶人拟用申请。
县级教育行政部门接到学校的申请后应会同当地公安等部门对拟用接送学生车辆及其驾驶人等情况进行审查，审查合格的报市级公安交通管理部门和教育行政部门备案。
市级公安机关交通管理部门负责学生接送车辆标志牌发放工作。
第九条 公安机关交通管理部门应按照国家有关标准、规定对接送学生车辆进行安全技术检验和注册登记，并负责专用接送学生车辆外观标识的监督检查 。
除定期检验外，接送学生车辆每学期开学前应当进行一次安全技术检验，检验合格后，方可投入运营。
第十条 非专用接送学生 车辆应在前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置分别放置接送学生车辆 标志牌。
第十一条 公安机关交通管理部门应积极 配合学校定期对学生及接送学生车辆驾驶人进行交通安全宣传教育。
第十二条 公安机关交通管理部门应加强对非法接送学生车辆的清理。 交通民警在路面执勤中，发现未喷涂外观标识或无标志牌的接送学生车辆 ，应责令其停止运营，并将 非法接送学生车辆 情况通报当地教育行政部门及相关学校。
第十三条 任何单位和个人不得使用或租用拼（组）装车、报废（或延缓报废）车、外地机动车接送学生，不得使用或租用货运汽车、三轮汽车、低速载货汽车、后三轮摩托车、拖拉机等非客运车辆接送学生。
第十四条 接送学生车辆可以借用公交专用车道行驶，并与公交车享受同等优先通行权。
第十五条 学校应建立自备或租用接送学生车辆安全管理机制 ，对接送学生车辆驾驶人进行交通安全教育，建立学生接送车辆和驾驶人档案，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全责任制，明确安全责任人。
第十六条 单位使用自备车辆接送学生的，应将车辆及驾驶人信息报学生所在学校备案，并办理接送学生车辆相关手续。
第十七条 学校应加强对学生上下学的组织管理，科学调整学生上下学时间，合理安排学生接送车辆数量，杜绝超员现象。
第十八条 接送小学低年级和幼儿园学生的自备和长期租用车辆，学校或幼儿园应安排随车照管人员。
第十九条 学校应加强对学生的交通安全教育，教育学生不乘坐非法营运车辆，发现接送学生车辆的违规行为应及时向当地公安机关交通管理部门和教育行政部门报告。
第二十条 接送学生车辆发生造成学生伤亡的交通事故，学校应及时报告上级教育行政部门。
第二十一条 教育行政部门应将接送学生车辆安全管理纳入学校安全管理年终考核内容。
第二十二条 安全监管部门应将接送学生车辆安全管理纳入安全生产综合监督管理范围。
第二十三条 学校不履行接送学生车辆安全管理职责，造成严重后果的，教育行政部门应对学校负责人和直接责任人员给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 公安、教育、安监部门对在接送学生车辆管理工作中成绩显著的单位和个人，应当视情况联合或分别给予表彰、奖励。
第二十五条 各市人民政府相关部门应制定接送学生车辆优惠政策并对接送学生车辆给予适当经济补助。
第二十六条 各市教育、公安、安监等部门应建立接送学生车辆安全管理联席会议制度，定期分析接送学生车辆及其驾驶人管理中存在的问题，研究加强接送学生车辆安全管理的对策措施。
第二十七条 各市可依据本办法制定具体实施办法。
第二十八条 本办法自 2008 年 1 月 1 日起施行
