民政部关于电网公益基金会设立登记的批复
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 08:18:25 浏览:9505
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
民政部关于电网公益基金会设立登记的批复
民政部关于电网公益基金会设立登记的批复
民函〔2009〕76号
电网公益基金会发起人：
你们关于设立电网公益基金会的申请及有关材料收悉。经审查，申请事项符合法律法规规定的条件。根据《基金会管理条例》，决定准予电网公益基金会设立登记。该基金会属非公募基金会，由我部作为业务主管单位。
电网公益基金会设立登记后，应当遵守宪法、法律、法规，依照民政部核准的章程开展活动，自觉接受业务主管单位、登记管理机关以及有关部门的指导和监督管理，为促进社会公益事业发展作出贡献。
基金会应于每年3月31日前向我部报送上一年度工作报告，接受年度检查。
基金会的组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件，应及时报我部备案。
二○○九年三月十二日
下载地址: 点击此处下载
立法阶段法的运行
选自《法流失论——立法阶段法的运行》
龙城飞将
一、立法
（一） 立法的定义
所谓立法，是指法的创制。“从现代立法的意义讲，广义的立法主要是指法的制定，即指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，制定、修改、补充和废止规范性法律文件的活动。狭义的立法，专指国家最高权力机关（或称国会、国家立法机关等）制定、修改、补充、废止基本法律（或法典）和法律的活动” 。
“国家机关依照其职权范围通过一定程序制定（包括修改或废止）法律规范的法动，既包括拥有立法权的国家机关的立法活动，也包括被授权的其他国家机关制定从属于法律的规范性法律文件的活动” 。
（二）立法的特点
无论是广义的立法，还是狭义的立法，都具有如下特点：1.主体特征：立法是享有立法权的国家机关依照法定职能进行的活动。2.运行特征：立法是享有立法权的国家机关依照法定程序进行的活动。3.技术特征：立法是制定、修改、补充和盲目规范性文件的活动。
（三）立法与立法权的本质
立法的本质是法的本质在立法活动中的体现：1.立法是统治阶级通过国家机关将自己阶级的意志转化为国家意志的过程。2.社会物质生活条件是进行立法活动最终的决定因素，在现代中国，生产资料所有制与商品经济是最主要的内容。3.经济以外的其它因素对立法活动亦产生着强烈的影响，这些因素包括：政治、思想、道德、文化、历史传统、民族、宗教等。
立法权是本质上是代表权，也就是人民主权。立法权是在选举的基础上，人民把自己的权力转交给自己的代表，并以这样的方式授权代表机构实施国家政权。即是说，立法权是人民授予自己代表的国家权力，它通过颁布立法法令以及主要在财政领域中对行政机关的观察和监督来集体行使。立法权是最高的权力。立法权主要是一个国家政体结构意义上的概念，它的存在以分权学说和分权制度为前提；它的归属以立法机关为主体；它的功能既包括立法，也包括议决预算、监督、调查、宣战媾和、质询、弹劾等。
立法权是人民主权的具体化。“主权是政治社会中的一种最后的和绝对的政治权威” ，是“一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。”主权有对内和对外属性。“主权对内最高的属性实质上指国家的政治统治权力，它通过立法、行政、司法、军事、经济、文化等手段来实现，体现在颁布法律、废除法律、决定国家组织原则、决定政权组织原则……等权力上” 。
根据卢梭的人民主权理论，主权归于人民，人民是主权者而创制法律。法律是人民公意的宣告，凡不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的。立法就是主权的行使，公意的宣告，立法的权威是主权权威派生的东西 。
但是，由于大国地域辽阔，人口众多，不可能人人都参与国家的管理，所以产生了代议制政府。在这种情况下，立法权就是主权对专门的立法机构的一种委托，立法机构在行使代理权。根据美国学者斯蒂芬斯的观点，立法权“是主权权力的具体化和派生” 。
我国宪法规定国家的一切权力属于人民。人民是国家的主人，国家的一切权力来自人民。宪法确认主权在民（或者人民主权）的原则，这是国家权力具有合法性的渊源。依照人民主权原则，我国从中央到地方的立法权，都产生或者渊源于人民主权。人民作为主权者，行使立法权的机关是全国人民代表大会和地方有立法权的各级人民代表大会。
（四）立法的分类
立法的分类，实质上就是法的分类，就是从不同角度，按照不同的标准，将法律规范划分为若干不同的种类。
1.以社会基础为标准：法分为奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法；民主的立法与专制的立法；也可以划分为义务本位的法和权利本位的法等。
2.依各国抽象的法的形态为标准：依照世界上所有国家都适用的分类方法，法分为成文法和不成文法；实体法和程序法；根本法和普通法；一般法和特别法；国内法和国际法等。
3.以立法主体的性质和地位为标准：法分为国家权力机关（或议会）的立法和国家行政机关的立法；中央的立法和地方的立法等。
4.以法律所调整的社会关系为标准：可以把法分为宪法性法律的立法与普通法律的立法；普通法律又可以分为各部门的立法，如民事立法、商事立法、经济立法、行政立法、刑事立法等。
5.以法的特殊分类为标准：法的特殊分类则是仅适用于某一类和某一些国家的法律的分类，依此种分类方法，法分为公法和私法、普通法和衡平法、联邦法和联邦成员法。
（五）立法的职能
立法的职能是法的职能在立法过程中的体现，是法的职能的组成部分。指引职能：通过立法活动，国家可以为法律关系主体的行为提供法定的模式。评价职能：国家可以为判断、衡量法律关系主体行为的合法或违法与否，提供法律上的尺度或标准。预测职能：可以使法律关系主体预先估计到自己或他人的行为所导致的法律后果。
河北省人大常委会
唐山市村经济合作社条例（修正）
河北省人大常委会
（1994年7月12日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河北省第八
届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强村经济合作社的建设，壮大集体经济，促进农村社会主义市场经济的发展，加快农村小康建设步伐，根据宪法和有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于唐山市范围内的村经济合作社，包括其它名称的村级合作经济组织。
村经济合作社是社会主义劳动群众集体所有制经济组织。实行家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。
第三条 村经济合作社的设立，须经乡（镇）人民政府审核同意，向工商行政管理部门登记，依法取得法人资格。
村经济合作社以其注册资金承担民事责任。
第四条 村经济合作社依据国家法律规定，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第五条 村经济合作社实行民主管理，民主监督，互惠互利，共同富裕的原则。
第六条 村经济合作社的主要任务是：
（一）兴办、管理集体企业和外向型经济；
（二）负责对集体所有土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源的保护、管理、开发和利用；
（三）组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施；
（四）搞好财务管理，建立健全集体提留制度健全劳动积累机制；
（五）协调社内各专业队（组）、各单位之间的经济关系；
（六）稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制；
（七）负责签署和履行社内、外承包合同；
（八）积极兴办、参与股份合作制企业，鼓励、支持专业性合作组织和个体工商户、私营企业的发展；
（九）为村办企业（村经济合作社兴办的企业＜下同＞）、专业队（组）和社员家庭、联户、个体工商户、私营企业的生产经营提供技术、信息、良种、植保、机耕、排灌、加工、贮运、销售、场地和设施等项社会化服务。
第七条 村经济合作社应当尊重和支持村民委员会的工作，按照国家有关规定提供并合理安排村科技、教育、文化、卫生等公益事业以及村务管理所需的资金。
村经济合作社接受乡（镇）人民政府的领导。乡（镇）人民政府应当保护集体经济组织的合法权益，鼓励、指导和帮助村经济合作社的健康发展。
市及各县（市）区人民政府农村经济综合主管部门，负责本行政区域内村经济合作社的规划、管理、指导和服务工作，并会同有关部门搞好本条例的执法工作。
第二章 社 员
第八条 凡户口在本村范围内的村民，承认社章，并承担相应义务者，经本人申请，村经济合作社管理委员会同意，均可成为村经济合作社社员。户口迁出者，社员资格自行消失。户口迁入者，根据本人申请，履行入社手续。
第九条 社员享有下列权利：
（一）承包本社土地和生产经营项目，参加社内劳动，并取得相应的劳动报酬；
（二）年满18周岁以上的社员有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外；
（三）参加本社社章的社务活动；
（四）监督本社管理人员的工作，并有权提出批评、质询和建议；
（五）在法律允许的范围内，在不妨害本社经济利益的前提下，可参加社外的各种经济组织和经济活动；
（六）享受本社的劳保福利；
（七）享受法律规定的其他权利；
（八）有依法抵制不合理负担的权利。
第十条 社员承担下列义务：
（一）遵守社章和本社各项制度，执行本社的各项决议；
（二）履行承包合同，依法缴纳村集体提留和乡统筹费；
（三）依法承担劳动积累工和义务工；
（四）保养土地，爱护资源和集体财产，维护本社的合法权益；
（五）服从本社的领导，维护社内团结；
（六）按时完成国家规定的重要农产品订购任务；
（七）承担法律、法规和社章规定的其他义务。
第三章 组织机构
第十一条 村经济合作社实行民主管理的权力机构是社员代表大会或社员大会。社员代表从有被选举权的社员中选举产生，一般每十户推选一名代表。
社员代表大会或社员大会每年至少召开一次会议，代表每届任期三年，可连选连任。社员代表大会必须有2／3以上的代表参加，代表总额半数或社员半数以上通过的决议方为有效。
第十二条 村经济合作社社员代表大会或社员大会的主要职责是：
（一）制定、修改本社章程和各项制度；
（二）选举、罢免村经济合作社管理委员会组成人员和监事人员；
（三）决定本社的发展规划、生产方针、兴办新企业及公益福利事业等重大事项；
（四）决定各业承包及村办企业的重大事项；
（五）审查和批准本社制订的工作计划、财务预决算和集体提留、分配方案；
（六）决定其他重大事项。
第十三条 村经济合作社的执行机关是管理委员会，由社员代表大会或社员大会选举产生。管理委员会由主任一名，副主任一至二名和委员若干名组成，每届任期三年，可连选连任。管理委员会的主任，经选举可以由村党组织的书记或村民委员会主任兼任。
第十四条 村经济合作社管理委员会的职责是：
（一）召集社员代表大会或社员大会并报告工作；
（二）负责起草和修改社章（草案），拟订经济工作计划、财务预决算、集体提留、分配方案，提交社员代表大会或社员大会审议通过并组织实施；
（三）根据本村实际情况，设置村经济合作社内部职能机构和服务组织，并负责选聘服务组织和村办企业的负责人；
（四）批准社员入社；
（五）教育社员模范遵守本条例规定。
第十五条 村经济合作社设监事小组或监事员，由社员代表大会或社员大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事小组由三人组成。监事小组或监事员的职权是：检查本社的财务；监督本社管理委员会成员履行职责时违反法律、法规或者本社章程的行为；当管理委员会成员的行
为损害本社的利益时，要求管理委员会予以纠正；履行本社章程规定的其他职权。
村监事小组负责人或监事员列席村经济合作社管理委员会会议。
村经济合作社监事小组或监事员向村经济合作社社员代表大会或社员大会负责并报告工作。
村经济合作社管理委员会成员不得兼任村经济合作社监事小组的成员或监事员。
第四章 资 产
第十六条 村经济合作社的资产包括：
（一）依照法律规定属于本社集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、坑塘、水面等；
（二）村办集体企业的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施，文化、教育、卫生、体育等社会公益设施；
（四）在股份合作制企业、联营企业和中外合资、合作企业中，村经济合作社按照协议所占的份额；
（五）集体所有的科研成果、专利等；
（六）集体所有的其他财产。
第十七条 村经济合作社的资产受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第五章 经营管理
第十八条 村经济合作社实行集体统一经营与家庭承包经营相结合的双层经营体制，采取以家庭联产承包为主的多种经营形式。既要稳定和完善土地等承包关系，又要引导社员调整农业生产结构，以发展高产、优质、高效益的农业和村办企业为重点，大力发展有优势、有特色的农村区
域经济。
第十九条 村经济合作社是土地和其他生产资料的发包方，本社社员、家庭或专业队（组）是承包方。村经济合作社发包的项目本社成员享有优先承包权。
第二十条 承包期内的土地在不改变用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。在经济比较发达的村，尊重社员的意志，可采取土地使用权转包等多种形式，发展适度规模经营。
第二十一条 因地制宜地制订集体企业的发展规划，立足当地资源优势，采取适当集中的方针，积极参与城镇工业小区建设，提高工业企业的规模效益，防止污染，保护和改善生态环境。
第二十二条 村经济合作社要尊重村办企业的经营管理自主权。村办企业的承包方案以及企业的分立、合并、停业、申请破产等重大事项，应由村经济合作社管理委员会讨论决定。
第二十三条 村办企业要按有关规定向村经济合作社上缴利润。
第二十四条 积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。
第六章 财务和分配
第二十五条 村经济合作社是独立核算单位。要建立健全会计帐簿，严格执行国家规定的财会制度，正确计算财务收支，定期进行经济活动分析，提高经济效益。
第二十六条 村经济合作社配备财会人员。财会人员应具有中等以上财会专业学历，或者经过专业技术培训，取得县（市）、区业务主管部门颁发的会计证书，持证上岗。
第二十七条 村经济合作社实行民主理财制度。每年的预决算要经村经济合作社社员代表大会审查批准，重大开支项目要经村经济合作社管理委员会集体研究决定。财务收支状况每半年向社员张榜公布一次。
村经济合作社的财务实行审计制度。
第二十八条 村经济合作社要建立资产积累和管理制度，确保资产保值增值。按规定提取公积金、公益金和固定资产折旧费。
第二十九条 村经济合作社按照社员从事的产业和经济收入，依法收缴村集体提留和乡统筹费。
第三十条 村经济合作社的收益分配要兼顾国家、集体和社员的利益，保证国家税收，按期归还贷款，增加积累，提高社员收入水平，发展公益事业，严禁分光用尽。村经济合作社的税后收益扣除公积金、公益金、村集体提留、乡统筹费和管理费后，按照本社规定的原则分配给社员。
国家征用集体土地及附着物的补偿费，除按国家有关规定补偿社员部分外，其余纳入公积金，不得用于社员个人分配。
第三十一条 村经济合作社领导成员的报酬，本着减轻农民负担、服务社员的原则，实行定额补贴、误工补贴或其他形式的补贴，补贴的人数和补贴标准，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府审批。
第七章 法律责任
第三十二条 对违反本条例第四条、第六条、第九条、第十七条规定，严重干预社务管理，平调集体资产，非法向社员收费、集资、罚款和各种摊派造成经济损失的，执法机关应责令其停止侵害，限期归还钱物，合理赔偿，依法处理。
第三十三条 对违反本条例第二十条规定，非法转让土地的单位负责人或者直接责任者，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，追究法律责任。
第三十四条 村经济合作社的管理人员违反本条例第二十八条、第三十条规定，非法侵占集体财产，私分国家征地补偿费或者造成集体资产严重流失的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府责令其限期归还非法侵占的集体资产，并给予主要负责人和直接责任人
行政处分。
第三十五条 村经济合作社的管理人员，对检举、揭发、控告其违反本条例规定行为的人员，进行打击报复、压制民主的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府给予批评教育或者行政处分。
第三十六条 社员违反本条例第十条规定，不依法缴纳村集体提留和乡统筹费，不依法承担劳动积累工和义务工，损害集体资源、公益设施及农田、水利等公共设施的，由村经济合作社管理委员会的领导进行批评教育，并责令其履行应尽的义务，赔偿经济损失。
第三十七条 承包经营或者租赁经营集体资产的社员家庭、联户、专业队（组）等，不按规定提取折旧费或者不按时交纳承包款、租金的，应依照法律规定或有效合同条款，承担违约责任。
第三十八条 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
附：唐山市村经济合作社条例修正案
（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）
修正案
一、第二十四条修改为：“积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。”
二、第三十九条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
1997年9月3日
选自《法流失论——立法阶段法的运行》
龙城飞将
一、立法
（一） 立法的定义
所谓立法，是指法的创制。“从现代立法的意义讲，广义的立法主要是指法的制定，即指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，制定、修改、补充和废止规范性法律文件的活动。狭义的立法，专指国家最高权力机关（或称国会、国家立法机关等）制定、修改、补充、废止基本法律（或法典）和法律的活动” 。
“国家机关依照其职权范围通过一定程序制定（包括修改或废止）法律规范的法动，既包括拥有立法权的国家机关的立法活动，也包括被授权的其他国家机关制定从属于法律的规范性法律文件的活动” 。
（二）立法的特点
无论是广义的立法，还是狭义的立法，都具有如下特点：1.主体特征：立法是享有立法权的国家机关依照法定职能进行的活动。2.运行特征：立法是享有立法权的国家机关依照法定程序进行的活动。3.技术特征：立法是制定、修改、补充和盲目规范性文件的活动。
（三）立法与立法权的本质
立法的本质是法的本质在立法活动中的体现：1.立法是统治阶级通过国家机关将自己阶级的意志转化为国家意志的过程。2.社会物质生活条件是进行立法活动最终的决定因素，在现代中国，生产资料所有制与商品经济是最主要的内容。3.经济以外的其它因素对立法活动亦产生着强烈的影响，这些因素包括：政治、思想、道德、文化、历史传统、民族、宗教等。
立法权是本质上是代表权，也就是人民主权。立法权是在选举的基础上，人民把自己的权力转交给自己的代表，并以这样的方式授权代表机构实施国家政权。即是说，立法权是人民授予自己代表的国家权力，它通过颁布立法法令以及主要在财政领域中对行政机关的观察和监督来集体行使。立法权是最高的权力。立法权主要是一个国家政体结构意义上的概念，它的存在以分权学说和分权制度为前提；它的归属以立法机关为主体；它的功能既包括立法，也包括议决预算、监督、调查、宣战媾和、质询、弹劾等。
立法权是人民主权的具体化。“主权是政治社会中的一种最后的和绝对的政治权威” ，是“一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。”主权有对内和对外属性。“主权对内最高的属性实质上指国家的政治统治权力，它通过立法、行政、司法、军事、经济、文化等手段来实现，体现在颁布法律、废除法律、决定国家组织原则、决定政权组织原则……等权力上” 。
根据卢梭的人民主权理论，主权归于人民，人民是主权者而创制法律。法律是人民公意的宣告，凡不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的。立法就是主权的行使，公意的宣告，立法的权威是主权权威派生的东西 。
但是，由于大国地域辽阔，人口众多，不可能人人都参与国家的管理，所以产生了代议制政府。在这种情况下，立法权就是主权对专门的立法机构的一种委托，立法机构在行使代理权。根据美国学者斯蒂芬斯的观点，立法权“是主权权力的具体化和派生” 。
我国宪法规定国家的一切权力属于人民。人民是国家的主人，国家的一切权力来自人民。宪法确认主权在民（或者人民主权）的原则，这是国家权力具有合法性的渊源。依照人民主权原则，我国从中央到地方的立法权，都产生或者渊源于人民主权。人民作为主权者，行使立法权的机关是全国人民代表大会和地方有立法权的各级人民代表大会。
（四）立法的分类
立法的分类，实质上就是法的分类，就是从不同角度，按照不同的标准，将法律规范划分为若干不同的种类。
1.以社会基础为标准：法分为奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法；民主的立法与专制的立法；也可以划分为义务本位的法和权利本位的法等。
2.依各国抽象的法的形态为标准：依照世界上所有国家都适用的分类方法，法分为成文法和不成文法；实体法和程序法；根本法和普通法；一般法和特别法；国内法和国际法等。
3.以立法主体的性质和地位为标准：法分为国家权力机关（或议会）的立法和国家行政机关的立法；中央的立法和地方的立法等。
4.以法律所调整的社会关系为标准：可以把法分为宪法性法律的立法与普通法律的立法；普通法律又可以分为各部门的立法，如民事立法、商事立法、经济立法、行政立法、刑事立法等。
5.以法的特殊分类为标准：法的特殊分类则是仅适用于某一类和某一些国家的法律的分类，依此种分类方法，法分为公法和私法、普通法和衡平法、联邦法和联邦成员法。
（五）立法的职能
立法的职能是法的职能在立法过程中的体现，是法的职能的组成部分。指引职能：通过立法活动，国家可以为法律关系主体的行为提供法定的模式。评价职能：国家可以为判断、衡量法律关系主体行为的合法或违法与否，提供法律上的尺度或标准。预测职能：可以使法律关系主体预先估计到自己或他人的行为所导致的法律后果。
唐山市村经济合作社条例（1997年修正）
唐山市村经济合作社条例（修正）
河北省人大常委会
（1994年7月12日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河北省第八
届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强村经济合作社的建设，壮大集体经济，促进农村社会主义市场经济的发展，加快农村小康建设步伐，根据宪法和有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于唐山市范围内的村经济合作社，包括其它名称的村级合作经济组织。
村经济合作社是社会主义劳动群众集体所有制经济组织。实行家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。
第三条 村经济合作社的设立，须经乡（镇）人民政府审核同意，向工商行政管理部门登记，依法取得法人资格。
村经济合作社以其注册资金承担民事责任。
第四条 村经济合作社依据国家法律规定，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第五条 村经济合作社实行民主管理，民主监督，互惠互利，共同富裕的原则。
第六条 村经济合作社的主要任务是：
（一）兴办、管理集体企业和外向型经济；
（二）负责对集体所有土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源的保护、管理、开发和利用；
（三）组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施；
（四）搞好财务管理，建立健全集体提留制度健全劳动积累机制；
（五）协调社内各专业队（组）、各单位之间的经济关系；
（六）稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制；
（七）负责签署和履行社内、外承包合同；
（八）积极兴办、参与股份合作制企业，鼓励、支持专业性合作组织和个体工商户、私营企业的发展；
（九）为村办企业（村经济合作社兴办的企业＜下同＞）、专业队（组）和社员家庭、联户、个体工商户、私营企业的生产经营提供技术、信息、良种、植保、机耕、排灌、加工、贮运、销售、场地和设施等项社会化服务。
第七条 村经济合作社应当尊重和支持村民委员会的工作，按照国家有关规定提供并合理安排村科技、教育、文化、卫生等公益事业以及村务管理所需的资金。
村经济合作社接受乡（镇）人民政府的领导。乡（镇）人民政府应当保护集体经济组织的合法权益，鼓励、指导和帮助村经济合作社的健康发展。
市及各县（市）区人民政府农村经济综合主管部门，负责本行政区域内村经济合作社的规划、管理、指导和服务工作，并会同有关部门搞好本条例的执法工作。
第二章 社 员
第八条 凡户口在本村范围内的村民，承认社章，并承担相应义务者，经本人申请，村经济合作社管理委员会同意，均可成为村经济合作社社员。户口迁出者，社员资格自行消失。户口迁入者，根据本人申请，履行入社手续。
第九条 社员享有下列权利：
（一）承包本社土地和生产经营项目，参加社内劳动，并取得相应的劳动报酬；
（二）年满18周岁以上的社员有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外；
（三）参加本社社章的社务活动；
（四）监督本社管理人员的工作，并有权提出批评、质询和建议；
（五）在法律允许的范围内，在不妨害本社经济利益的前提下，可参加社外的各种经济组织和经济活动；
（六）享受本社的劳保福利；
（七）享受法律规定的其他权利；
（八）有依法抵制不合理负担的权利。
第十条 社员承担下列义务：
（一）遵守社章和本社各项制度，执行本社的各项决议；
（二）履行承包合同，依法缴纳村集体提留和乡统筹费；
（三）依法承担劳动积累工和义务工；
（四）保养土地，爱护资源和集体财产，维护本社的合法权益；
（五）服从本社的领导，维护社内团结；
（六）按时完成国家规定的重要农产品订购任务；
（七）承担法律、法规和社章规定的其他义务。
第三章 组织机构
第十一条 村经济合作社实行民主管理的权力机构是社员代表大会或社员大会。社员代表从有被选举权的社员中选举产生，一般每十户推选一名代表。
社员代表大会或社员大会每年至少召开一次会议，代表每届任期三年，可连选连任。社员代表大会必须有2／3以上的代表参加，代表总额半数或社员半数以上通过的决议方为有效。
第十二条 村经济合作社社员代表大会或社员大会的主要职责是：
（一）制定、修改本社章程和各项制度；
（二）选举、罢免村经济合作社管理委员会组成人员和监事人员；
（三）决定本社的发展规划、生产方针、兴办新企业及公益福利事业等重大事项；
（四）决定各业承包及村办企业的重大事项；
（五）审查和批准本社制订的工作计划、财务预决算和集体提留、分配方案；
（六）决定其他重大事项。
第十三条 村经济合作社的执行机关是管理委员会，由社员代表大会或社员大会选举产生。管理委员会由主任一名，副主任一至二名和委员若干名组成，每届任期三年，可连选连任。管理委员会的主任，经选举可以由村党组织的书记或村民委员会主任兼任。
第十四条 村经济合作社管理委员会的职责是：
（一）召集社员代表大会或社员大会并报告工作；
（二）负责起草和修改社章（草案），拟订经济工作计划、财务预决算、集体提留、分配方案，提交社员代表大会或社员大会审议通过并组织实施；
（三）根据本村实际情况，设置村经济合作社内部职能机构和服务组织，并负责选聘服务组织和村办企业的负责人；
（四）批准社员入社；
（五）教育社员模范遵守本条例规定。
第十五条 村经济合作社设监事小组或监事员，由社员代表大会或社员大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事小组由三人组成。监事小组或监事员的职权是：检查本社的财务；监督本社管理委员会成员履行职责时违反法律、法规或者本社章程的行为；当管理委员会成员的行
为损害本社的利益时，要求管理委员会予以纠正；履行本社章程规定的其他职权。
村监事小组负责人或监事员列席村经济合作社管理委员会会议。
村经济合作社监事小组或监事员向村经济合作社社员代表大会或社员大会负责并报告工作。
村经济合作社管理委员会成员不得兼任村经济合作社监事小组的成员或监事员。
第四章 资 产
第十六条 村经济合作社的资产包括：
（一）依照法律规定属于本社集体所有的土地、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、坑塘、水面等；
（二）村办集体企业的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施，文化、教育、卫生、体育等社会公益设施；
（四）在股份合作制企业、联营企业和中外合资、合作企业中，村经济合作社按照协议所占的份额；
（五）集体所有的科研成果、专利等；
（六）集体所有的其他财产。
第十七条 村经济合作社的资产受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第五章 经营管理
第十八条 村经济合作社实行集体统一经营与家庭承包经营相结合的双层经营体制，采取以家庭联产承包为主的多种经营形式。既要稳定和完善土地等承包关系，又要引导社员调整农业生产结构，以发展高产、优质、高效益的农业和村办企业为重点，大力发展有优势、有特色的农村区
域经济。
第十九条 村经济合作社是土地和其他生产资料的发包方，本社社员、家庭或专业队（组）是承包方。村经济合作社发包的项目本社成员享有优先承包权。
第二十条 承包期内的土地在不改变用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。在经济比较发达的村，尊重社员的意志，可采取土地使用权转包等多种形式，发展适度规模经营。
第二十一条 因地制宜地制订集体企业的发展规划，立足当地资源优势，采取适当集中的方针，积极参与城镇工业小区建设，提高工业企业的规模效益，防止污染，保护和改善生态环境。
第二十二条 村经济合作社要尊重村办企业的经营管理自主权。村办企业的承包方案以及企业的分立、合并、停业、申请破产等重大事项，应由村经济合作社管理委员会讨论决定。
第二十三条 村办企业要按有关规定向村经济合作社上缴利润。
第二十四条 积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。
第六章 财务和分配
第二十五条 村经济合作社是独立核算单位。要建立健全会计帐簿，严格执行国家规定的财会制度，正确计算财务收支，定期进行经济活动分析，提高经济效益。
第二十六条 村经济合作社配备财会人员。财会人员应具有中等以上财会专业学历，或者经过专业技术培训，取得县（市）、区业务主管部门颁发的会计证书，持证上岗。
第二十七条 村经济合作社实行民主理财制度。每年的预决算要经村经济合作社社员代表大会审查批准，重大开支项目要经村经济合作社管理委员会集体研究决定。财务收支状况每半年向社员张榜公布一次。
村经济合作社的财务实行审计制度。
第二十八条 村经济合作社要建立资产积累和管理制度，确保资产保值增值。按规定提取公积金、公益金和固定资产折旧费。
第二十九条 村经济合作社按照社员从事的产业和经济收入，依法收缴村集体提留和乡统筹费。
第三十条 村经济合作社的收益分配要兼顾国家、集体和社员的利益，保证国家税收，按期归还贷款，增加积累，提高社员收入水平，发展公益事业，严禁分光用尽。村经济合作社的税后收益扣除公积金、公益金、村集体提留、乡统筹费和管理费后，按照本社规定的原则分配给社员。
国家征用集体土地及附着物的补偿费，除按国家有关规定补偿社员部分外，其余纳入公积金，不得用于社员个人分配。
第三十一条 村经济合作社领导成员的报酬，本着减轻农民负担、服务社员的原则，实行定额补贴、误工补贴或其他形式的补贴，补贴的人数和补贴标准，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府审批。
第七章 法律责任
第三十二条 对违反本条例第四条、第六条、第九条、第十七条规定，严重干预社务管理，平调集体资产，非法向社员收费、集资、罚款和各种摊派造成经济损失的，执法机关应责令其停止侵害，限期归还钱物，合理赔偿，依法处理。
第三十三条 对违反本条例第二十条规定，非法转让土地的单位负责人或者直接责任者，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，追究法律责任。
第三十四条 村经济合作社的管理人员违反本条例第二十八条、第三十条规定，非法侵占集体财产，私分国家征地补偿费或者造成集体资产严重流失的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府责令其限期归还非法侵占的集体资产，并给予主要负责人和直接责任人
行政处分。
第三十五条 村经济合作社的管理人员，对检举、揭发、控告其违反本条例规定行为的人员，进行打击报复、压制民主的，由社员代表大会或社员大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府给予批评教育或者行政处分。
第三十六条 社员违反本条例第十条规定，不依法缴纳村集体提留和乡统筹费，不依法承担劳动积累工和义务工，损害集体资源、公益设施及农田、水利等公共设施的，由村经济合作社管理委员会的领导进行批评教育，并责令其履行应尽的义务，赔偿经济损失。
第三十七条 承包经营或者租赁经营集体资产的社员家庭、联户、专业队（组）等，不按规定提取折旧费或者不按时交纳承包款、租金的，应依照法律规定或有效合同条款，承担违约责任。
第三十八条 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
附：唐山市村经济合作社条例修正案
（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）
修正案
一、第二十四条修改为：“积极发展和完善股份合作制经济，按照国家有关规定逐步发展合作医疗和合作保险事业，不断深化产权制度和经营机制改革。”
二、第三十九条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
1997年9月3日
