关于印发《湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法》的通知
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关于印发《湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法》的通知
湖南省司法厅
关于印发《湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法》的通知
湘司发〔２００７〕９９号
各市州司法局：
根据国务院《法律援助条例》和《湖南省法律援助条例》的规定，湖南省司法厅制定了《湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时上报。
附：湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法
湖南省司法厅
二００七年八月九日
湖南省办理死刑第二审法律援助案件补贴暂行办法
第一条 为确保死刑第二审法律援助案件律师辩护的顺利进行，根据国务院《法律援助条例》和《湖南省法律援助条例》的规定，就法律援助律师办理死刑第二审案件的办案补贴问题，制定本办法。
第二条 本办法规定的补贴包含法律援助律师阅卷、会见上诉人（原审被告人）、调查取证、出庭等产生的交通费、住宿费、通讯费、文印费、伙食补助等费用。
第三条 补贴标准
根据我省各地经济发展水平及案件上诉人（原审被告人）羁押地、开庭地、主要证据调查地所处地理位置分成五类地区，确定死刑第二审法律援助案件的补贴标准。
（一）长沙市（含县、市、区，下同），每件案件每人补贴１０００—１６００元；
（二）株洲市、湘潭市、益阳市，每件案件每人补贴１６００—２２００元；
（三）岳阳市、衡阳市、常德市、娄底市，每件案件每人补贴１８００—２６００元；
（四）郴州市、永州市、邵阳市、张家界市，每件案件每人补贴２２００—３０００元；
（五）怀化市、湘西自治州，每件案件每人补贴２５００—３５００元。
在每类地区的补贴标准幅度内，省法律援助中心制定每个县（市、区）的具体补贴标准。
第四条 重大疑难复杂案件，办案成本确实明显超过本办法规定的补贴标准的，援助律师可向省法律援助中心提出书面申请，经省法律援助中心审核，报主管厅领导批准后可适当提高标准，但最多不能超过原标准的２０％。
每件案件原则上只指派一名律师承办，重大疑难复杂案件根据需要可指派两名律师承办。
第五条 法律援助律师应当自法律援助案件办结后１５日内，向省法律援助中心提交承办案件的材料。经审查，不符合要求的，应当改正或补齐。案件材料包括：
（一）湖南省高级人民法院指定辩护人通知书；
（二）湖南省高级人民法院开庭通知书；
（三）一审判决书或裁定书；
（四）上诉书；
（五）湖南省法律援助中心指派通知书；
（六）湖南省法律援助中心刑事指定辩护公函；
（七）会见上诉人（原审被告人）笔录；
（八）阅卷笔录；
（九）二审辩护词；
（十）二审开庭笔录；
（十一）湖南省高级人民法院判决书或裁定书；
（十二）其他与案件有关的证据、材料；
（十三）结案报告表；
（十四）结案存档表。
第六条 办案补贴的发放办法
省法律援助中心自收到法律援助律师所交结案材料之日起３０日内进行审核，按照补贴标准及案件承办情况确定具体的补贴金额，填写《法律援助办案补贴审批单》，由省法律援助中心负责人批准发放。费用从死刑第二审案件开庭审理专项经费中列支。
第七条 法律援助律师具有下列情形之一的，不予支付办案补贴：
（一）办理法律援助案件中收取财物的；
（二）擅自终止或者将案件转委托他人办理的；
（三）未经省法律援助中心同意，接受转委托的；
（四）未按照刑事辩护程序阅卷、或未会见上诉人（原审被告人）、或未撰写辩护词、或未出庭辩护的；
（五）有事实证明法律援助律师不履行职责，被省法律援助中心决定更换的；
（六）受援人或其亲属、人民法院投诉或反映法律援助律师不履行职责，经查属实的；
（七）结案时所提交材料不符合要求，或者经补正后仍不符合规定的。
第八条 法律援助律师遇有下列情形之一的，应当向省法律援助中心报告，经审查核实的，终止该项法律援助：
（一）受援人又自行委托律师的；
（二）受援人要求终止法律援助的。
第九条 经省法律援助中心决定终止的法律援助案件，如法律援助律师未开展实质性工作的，不予支付补贴；如已开展实质性工作的，可分阅卷、会见上诉人（或原审被告人）、撰写辩护词、开庭四个阶段，每个阶段按本办法补贴标准四分之一支付补贴。
第十条 ２００６年６月１日以后省法律援助中心指派的死刑第二审法律援助案件，参照本办法的规定补发办案补贴。
第十一条 本办法由省司法厅负责解释。
第十二条 本办法从２００７年９月１日起执行。
交通部关于明确和解释《港口建设费征收办法施行细则》中有关问题的通知
交通部
交通部关于明确和解释《港口建设费征收办法施行细则》中有关问题的通知
1985年11月28日，交通部
港口建设费各代征单位：
现将《港口建设费征收办法施行细则》（以下简称《细则》）中的有关问题解释和明确如下，请在征收工作中一并贯彻执行。
一、港口建设费征收范围为二十六个经国务院批准的港口，不宜扩大。除此以外的港口要征收港口建设费须报经国务院批准。
二、关于劳务费问题。可给代收单位3‰的劳务费，在解缴征得的港口建设费中扣除，并在报表中反映。
代征单位所需要的人员经费，可实事求是地编制预算，报部核准下拨解决。代征单位所需人员编制，由代征单位自行解决。代征工作，要作为代征单位工作范围内的一项工作，征收人员的奖励亦由企业统一考虑解决。
三、港口建设费开征的时间衔接问题。国外进、出口货物，从一九八六年一月一日第一个工班开始作业的船舶起开征港口建设费。不包括跨年装卸的船舶。
国内出口的货物（包括联运货物），按运单承运日期即一九八六年一月一日起的戳记为准，征收港口建设费。
四、因故需相互退补的港口建设费，其退补期限按《货规》和《港口费收规则》的规定办理。
五、《细则》第二条中：“港口范围”是指港界（港区）的范围；没有港界的港口，按实际管辖的范围，“海域过驳”是指除了货主组织过驳自身的货物以外的过驳。
六、港口建设费的免征范围均按《细则》第六条办理。军贸物资不属于免征范围，应征收港口建设费；在军用码头装卸的非军用物资（包括军贸物资），照征港口建设费。
“国际过境货物”：属于国外货主的过境货物，免征港口建设费。
国外散装化肥进口（包括到国内港口灌包的），由接关的港口征收一次国外进口港口建设费。
七、《细则》第七条第二款和第十六条第二款中的“国外进口并经海关核准需经由水路运往国内其他港口的转运货物”，是指海关监督货物。
八、《细则》第七条第五款。对国外进口货物转国内航线运输，由于港口疏港需要，使其暂时提离港口，在重新办理运输时，不征国内出口港口建设费。
九、《细则》第八条，水路集运后因故不向国外出口的货物，区分以下情况计征港口建设费：
1．转陆路运输的，由到达港按起运港国内出口费率向收货人计征一次港口建设费；
2．经水路转国内出口的，也由到达港按起运港国内出口费率向收货人计征一次港口建设费。如该批货物起运港属于免征范围，而到达港属于计征范围，则到达港应按到达港该类货物国内出口的费率向收货人征收一次港口建设费。
十、国外进口转国外出口的货物，按照《细则》第七条第三款办理（国外进口到港未卸，换单后原船运往国外港口），由转口港按国外进口费率向国内收货人或其代理人计征一次国外进口港口建设费。
十一、已报关结汇的国外进口货物，又转国内港口向国外出口的货物，如各环节均未提离港口库场，按照水路运输全程只征一次港口建设费的原则，不再征收其转国内港口的国内出口和国外出口港口建设费。
十二、《细则》第十一条属于“铁水铁”联运货物，如第一换装港不属于征收港口，则不计征港口建设费。
十三、《细则》第十一条，属于“铁水水”联运的货物，按第一个属于征收港口的换装港的费率，由到达港向收货人征收港口建设费。
十四、《细则》第十四条、十五条、十六条中的时间期限如遇有节、假日时一律按惯例顺延。
十五、有关会计处理的几点补充和解释。
1．《细则》第十六条第一款中“港口建设费在各港之间的清算，按港港结算办理，结算期限均为七天。”其中“结算期限”是以开出票据的当天起七日内，即与装卸收入结算期限相同。
2．《细则》第十六条第九款中“代收单位应向代征单位及时解交代收的费款”，由于各港情况不同、有关代收单位怎样向代征单位报帐，用什么单据，均由代征单位根据本《细则》精神自行与代收单位商定，暂不作统一规定。
3．《细则》第十六条第十一款，港口建设费代征单位会计核算按以下顺序进行：
借：应收帐款，贷：应交港口建设费；
借：银行存款，贷：应收帐款；
借：专户存款，贷：银行存款；
借：应交港口建设费，贷：专户存款。
4．《细则》第十八条附件三，港口建设费征收月报表中的应交数以开出帐单后的数字为准，已交数是指已经划交部的金额，欠交数则指应交数减已交数后的差额。
港口建设费征收月报于月后七日内报部。其中补充资料由哪个部门编制的问题，请各港商务、统计、财务三个部门根据本港实际协商确定，如果七天内报部确有困难的，可适当推后几天。
5．向部解交所征费款期限，按月后七天办，即到期时将专户存款扫数交部。
十六、部（85）交财字1914号文件在印刷过程中有误，请按附件勘误表予以更正。
南宁市关于加快农村劳动力转移就业的若干办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市加快农村劳动力转移就业若干办法的通知
南府发〔2004〕114号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市关于加快农村劳动力转移就业的若干办法》已经2004年11月10日市人民政府办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月十六日
南宁市关于加快农村劳动力转移就业的若干办法
为了进一步贯彻落实中共中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于促进农民增收的政策精神，加强对我市农村劳动力转移就业工作的组织、引导、管理、服务，加快我市农村劳动力转移就业工作，现制定如下若干办法。
一、目标任务
根据我市社会经济发展水平以及劳动力资源状况，确定每年新增农村转移就业劳动力的目标任务。
二、采取有效措施，促进农村劳动力转移就业
（一）建立农村劳动力转移就业的政府推动机制。各级政府、各部门要严格
按照国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发〔2003)1号）的要求，取消农民进城务工就业各种限制，支持、鼓励企业自主合法使用农民工；除了国家有关规定收费项目外，有关部门要废除一切不合理的收费项目；要取消专为进城务工农民设置的登记项目，实行暂住证一证管理，按法律、行政法规规定保留的涉及农民跨地区就业和进城务工的手续要进一步简化；取消对农民进城务工就业的职业工种限制等，坚持“平等就业”、“公平对待”的原则，保障农民工正当的就业权利，对农民工就业与城镇居民就业一视同仁。市、县劳动保障部门和农业部门要密切配合，劳动保障部门负责用工信息的采集、筛选，农业部门负责农村富余劳动力资源的调查、造册，通过现场招聘会使供需双方见面集中大批量地输出或直接联系用人单位个别、小批量地输出，促进农村劳动力的有效输出。
（二）农村劳动力转移就业工作要实现三个转变。第一，促进农村劳动力跨地区就业，要从以数量扩张为主，转变为数量和素质并重，在工作中做到就业与培训有机结合；第二，促进劳动力跨地区流动有序化，要从行政管理为主，转变为引导服务与市场监管并重；第三，劳动力输入地与输出地的劳务协作，要从一个层次单一内容的合作，转变为全方位多层次的对接。
（三）加强和完善公共就业服务网络。按照“现代化、科学化、规范化”的要求，尽快建立自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村五级联网的劳动力供需信息系统网络，力争用1至3年时间，建立健全纵向到乡镇、村委，横向到本市各主管部门、企业，乃至国内主要大中城市的全方位覆盖的劳动力信息网络系统。要完善、强化乡镇劳动保障工作机构的各项服务职能，建立健全农村劳动力就业登记、求职登记、就业统计、失业统计、培训以及转移就业、返乡就业管理档案制度，实行动态管理。
（四）建立劳务工作派出机构，加强跟踪管理服务。劳动力输出地较集中的地区，由市劳动保障部门统一设立劳务工作派出机构，所需经费列入财政预算。劳务工作派出机构主要协调并配合输入地劳动保障部门对来自本地区的劳务人员实施劳动和社会保障管理，处理劳务纠纷，开展维权工作，为输出的劳务人员提供政策咨询和相关服务。
（五）积极开展灵活多样的农民就业培训。市、县（区）各有关部门要把加强对农民工的培训工作作为一项重要任务来抓。坚持以就业为导向，就业引导培训，根据劳动力市场的需求，制定培训计划，依靠我市的培训资源，对转移就业的农民逐步开展技术技能培训。劳动保障部门会同农业、教育等部门，统筹制定促进转移就业的培训计划，并以乡镇人民政府为，认真组织实施。搞好就业服务与职业培训的衔接，“以输出带培训，以培训促输出”。培训经费实行政府补贴、社会筹集的办法。2005年市人民政府将资助培训1万名农民工。市劳动保障部门要根据不同工种、不同培训时间等制定具体的补助标准。农村劳动力实行社会化培训，申请培训补贴的培训单位，必须具备劳动保障部门认定的职业培训资格。
（六）完善农村劳动力转移就业政策。深化户籍管理制度改革，取消人口和劳动力流动的各种限制，实现城乡居民身份平等，为农民进城就业提供公平的就业和生活环境；调整教育政策，切实解决农民工子女入学难的问题，实现农民工子女在入托、入学方面与城镇居民子女平等待遇。建立和完善农民工参加社会保险的制度。建筑安装业、制造业、服务业等使用农民工的用工单位，要按现行规定，为农民工缴纳社会保险费。对我市农民外出务工的人员，在外地依法缴纳了社会保险费返回我市就业的，各地劳动保障部门要做好社会保险关系的接续工作，使其能按规定享受社会保险待遇。
（七）切实维护农民工的合法权益。认真贯彻执行《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包合同，切实保障外出就业的农村劳动力土地承包经营权的转让、转包、租赁、互换或其他方式流转的权利和利益，及时查处和纠正损害外出农村劳动力土地承包经营权、流转权和收益权的行为；督促用人单位遵照《劳动法》，与农民工签订劳动合同，明确双方权利和义务；加大对农民工劳动合同纠纷的监察处理力度，重点解决拖欠和克扣农民工工资的问题，加强完善农民工工资支付监控制度，加强对用人单位工资支付情况的监督检查；同时，按照国家有关规定，规范社会中介机构职业介绍行为，制定社会职业中介机构收费价位指导线，打击和杜绝乱招、乱收费现象。
（八）加强组织领导，保证农村劳动力转移就业各项工作落到实处。要建立联席会议制度，由市人民政府领导主持定期或不定期召开联席会议，通报工作情况，督查县、区组织农民转移就业的各项工作，协调解决具体问题，制订或调整相关的政策和措施。工作任务完成得好的，给予表彰，不完成工作任务的，给予通报批评。
