印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
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印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
汕府办(2007]48号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市培训鉴定补贴办法》、《汕尾市社会保险补贴办法》、《汕尾市岗位补贴力法》、《汕尾市职业介绍补贴办法》已经市政府五届九次常务会议讨论通过，现印发绐你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二00七年九月十二日
汕尾市培训鉴定补贴办法
为了进一步提高城乡新成长劳动力、城镇下岗失业人员、本市进城务工的农村劳动者和就业困难群体的创业能力和职业技能，促进就业，根据《汕尾市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅、省物价局关于印发广东省培训鉴定补贴办法的通知》(粤劳社[2006]139号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象
(一)享受一次性职业技能培训、创业培训补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》的下岗失业人员；
2、城镇其他登记失业人员：
3、本市进城务工的农村劳动者。
(二)享受一次性职业技能鉴定补贴的对象：上述三种人员通过初次职业技能鉴定，且生活确有困难者，可享受一次性职业技能鉴定补贴。
(三)享受一次以上职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》中的“4050”人员；
2、享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员；
3、法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 定点职业培训机构的认定与管理。按照市劳动保障局《转发关于做好定点职业培训机构的认定与管理的通知》(汕劳社函[2006]48号)执行。
第三条 补贴标准
职业技能培训具体培训学时为初级工培训为400学时，中级工培训为600学时，高级工培训为800学时。培训和鉴定补贴参照市物价局《关于市劳动和社会保障局职业技能培训和技能鉴定收费标准的函》(汕价函[2004]1号)执行。具体培训补贴标准为通用工种A类初级工为400元，中级工为500元，高级工为600元；通用工种B类初级工为300元，中级工为400元，高级工为500元；通用工种C类初级工为250元，中级工为350元，高级工为450元。具体鉴定补贴标准为通用工种A类初级工为240元，中级工为300元，高级工为380元；通用工种B类初级工为170元，中级工为240元，高级工为310元；通用工种C类初级工为120元，中级工为170元，高级工为230元。创业培训基础理论集中培训为10天、55个小时，学员经培训考核合格，取得汕尾市劳动保障局核发的《创业培训合格证书》后一次性补贴1000元。
第四条 资金支付渠道
职业技能培训、创业培训、职业技能鉴定的补贴资金从就业再就业资金中列支，领取失业保险金期间的失业人员的职业、创业培训补贴可从失业保险基金中列支。
第五条 组织管理
创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定补贴由县级以上劳动保障部门和财政部门按下列分工负责：
(一)劳动保障部门负责：
1、组织实施创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定工作；
2、认定承担创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定任务的机构；
3、制定年度培训、鉴定补贴经费预算计划；
4、受理并审核培训、鉴定补贴申请；
5、编制上报培训、鉴定补贴决算；
6、管理监督培训、鉴定补贴使用，评估使用效果。
(二)财政部门负责：
1、审核年度培训、鉴定补贴经费预算计划，与劳动保障部门联合上报同级政府批准：
2、复核培训、鉴定补贴申请；
3、审核批复培训、鉴定补贴决算；
4、拨付培训、鉴定补贴资金，监督使用，评估使用效果。
第六条 申请补贴程序和凭证
(一)职业培训补贴一般采取先缴后补的补贴方式，先由个人缴纳，参加培训后由职业培训机构代为申请并发放给申请者本人。创业培训、职业技能鉴定补贴由培训、技能鉴定机构按照提供减免费服务的实际人数向当地劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划拨给培训、鉴定机构。
申请报告(一式三份)应附：《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、培训结业证书、职业资格证书(创业培训不须提供)、领取失业保险金的证明复印件(原件同时送审)，培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)及当地劳动保障行政部门要求提交的其他资料。
(二)持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员可直接到劳动保障部门指定的机构参加职业技能培训，所需培训费用由承担培训的机构先垫支。经培训后，由承担培训的机构负责填写《培训补贴申请表》，并附参加培训人员花名册(一式三份)，相关人员的《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、“4050”人员、享受“低保”的证明材料，向劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接拨给承办的培训机构。
(三)承担培训、鉴定任务的机构，应于每季度第1个月的10日前按规定向同级劳动保障行政部门提交已完成培训或鉴定人员的申请资料。劳动保障部门审核、财政部门复核的时限均不能超过15个工作日。其中代参加培训人员申请职业技能培训补贴的机构，要在15个工作日内将补贴资金及时发放给申请者本人。
第七条其他
(一)培训人员在培训结束后，培训机构应根据培训目标组织其参加相应级别的职业技能考核鉴定。经考核鉴定合格者劳动保障部门发给相应的职业资格证书。各培训机构在学员入学时应建立学员档案，学员结业后应及时将学员档案纳人劳动力市场信息网，进行跟踪服务。
(二)本办法由市劳动保障局、市财政局和市物价局负责解释。
汕尾市社会保险补贴办法
为鼓励用人单位招用下岗失业人员，促进下岗失业人员早日实现再就业。根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象：招用持有本市《再就业优惠证》人员的本市各类企业(国家限制的行业除外，下同)和个体工商户。
第二条 补贴条件：用人单位新增岗位招用持《再就业优惠证证》人员，与其签订一年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费。
第三条 补贴标准：每人每年按我市上年度人平工资的60％为基数，按单位为所招人员缴纳的社会保险费之和计算。下岗失业人员个人应缴纳的部分社会保险费由个人负责，补贴期限最长不超过3年。
第四条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用持《再就业优惠证证》人员实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后，持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属下岗失业人员的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、上年底职工花名册和现有职工花名册：
3、用人单位与新招收的持《再就业优惠证证》人员签订的劳动合同，新招收人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)、《身份证》(复印件)；
4、社会保险征缴经办机构出具的缴费的明细帐(或证明)；
5、《汕尾市社会保险补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收下岗失业人员花名册》。
6、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的再就业社会保险补贴申请材料之日起，在10天内完成再就业社会保险补贴申请核定拨款工作，并将再就业社会保险补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第五条 其他
1、社会保险补贴实行“先缴后补”，对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予再就业社会保险补贴。
2、在申请社会保险补贴时，只能按每位下岗失业人员享受一次社会保险补贴计算，不得重复申请。
第六条本补贴办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市岗位补贴办法
为鼓励企业招用就业困难人员，促进困难群体就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，制定本办法。
第一条 就业困难对象包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员(即女40周岁以上。男50周岁以上人员，计算年龄的截止时间到2007年12月31日止)，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 企业招用就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同，按实际招用人数，给予企业岗位补贴，补贴按每招收1名就业困难人员每月补贴100元标准执行。
第三条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用就业困难对象实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后。持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属就业困难对象的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、用人单位与新招收的就业困难对象签订的劳动合同，新招收下岗失业人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)《身份证》(复印件)；
3、就业困难对象有效证明；
4、《汕尾市岗位补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收就业困难对象花名册》；
5、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的申请材料之日起，在10天内应完成申请核定拨款工作，并将补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第四条其他
1、企业招用就业困难人员社保补贴按照汕尾市社会保险补贴办法执行。招用“4050”人员期限超过3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。
2、对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予就业再就业岗位补贴。
3、在申请岗位补贴时，只能按每位就业困难对象享受一次岗位补贴计算，不得重复申请。
第五条本办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市职业介绍补贴办法
为进一步落实好职业介绍补贴优惠政策，促进我市城乡劳动者就业再就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅关于印发广东省职业介绍补贴办法的通知》(粤劳社[2006]122号)精神，特制定本办法。
第一条 持《再就业优惠证》的人员、城镇其他登记失业人员(含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生)和本市进城登记求职的农村劳动者可享受免费职业介绍服务。
各级公益性职业介绍机构和经劳动保障部门认定的定点社会职业介绍机构为上述对象提供了免费职业介绍服务的，可向县(市、区)以上劳动保障部门申领职业介绍补贴。
各级公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务及组织开展远程招聘活动等公共就业服务项目纳入职业介绍补贴范畴。
第二条 定点社会职业介绍机构的认定和管理。
(一)认定范围和条件。(1)《广东省职业介绍管理条例》设立的经营性职业介绍机构；(2)社会信用好，没有违规收费及其他违法行为，近三年没有发生求职者或用人单位投诉事件；(3)年均职业介绍成功人数达500人以上，自愿承担免费职业介绍服务。
(二)定点职业介绍机构管理。定点职业介绍机构认定有效期为2年，并实行年审制，按属地理原则由县(市、区)级以上劳动保障行政部门认定，报省和市劳动保障行政部门备案。定点职业介绍机构认定后，由认定的劳动保障行政部门发给“XX市(县)定点职业介绍机构”牌匾。
定点职业介绍机构申请需要提供资料：(1)《职业介绍许可证》复印件；(2)申请书；(3)连续3个月职业介绍人员名单；申请表格(一式四份)。
第三条 领取失业保险金期间的失业人员职业介绍补贴从失业保险基金中支付，其他人员的职业介绍补贴从同级促进就业再就业资金中列支。
第四条 补贴条件：职业介绍机构成功推荐免费职业介绍对象到用人单位就业，并且与用人单位签订1年以上劳动合同，实际履行劳动合同时间1年以上。
第五条 补贴标准：公益性职业介绍机构每成功推荐1名免费职业介绍对象就业，并与用人单位签订劳动合同1—3年，3—5年，5年以上的，补贴标准按市上年度职工月平均工资的20％、25％和30％执行。成功介绍就业困难人员对象(包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员)，以及经营性职业介绍机构的补贴标准参照公益性职介机构分别适当调高5％。
公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务以及组织开展远程招聘活动等项目的补贴，由公益性职业介绍机构做出具体工作方案和开支详细清单，按照工作量和实际效果由劳动保障行政部门审定后报财政部门核拨。
第六条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。各级公共职业介绍机构及经认定的定点职业介绍机构于每季度结束后的10日内(节假日顺延，下同)，提交以下资料(一式三份)向同级劳动保障行政部门申领职业介绍补贴：
1、填写完整的《职业介绍补贴申请表》和《职业介绍补贴人员名册》；
2、免费职业介绍对象的《居民身份证》、 《再就业优惠证》或失业登记证明，属非下岗失业人员的需提供其有效身份证明：
3、《职业介绍推荐信》存根；
4、与用、定点职业介绍机构申请表(略)
深圳经济特区户外广告管理规定（修正）
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区户外广告管理规定（修正）
深圳市人民政府
（1994年10月18日深圳市人民政府令第35号发布，根据1998年5月28日市政府二届101次常务会议通过的《深圳市人民政府关于修改〈深圳经济特区户外广告管理规定〉的决定》修正）
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）户外广告的管理，规范户外广告经营行为，维护市容整洁美观和交通安全，根据国家有关规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 凡在特区内设置户外广告的，均应遵守本规定。
本规定所称户外广告是指在特区范围内的建筑物外设置的路牌、灯箱、霓虹灯、墙壁、电子显示屏、招牌、招贴、条幅、气球、橱窗等广告，或者利用交通工具设置、绘制、张贴、悬挂的广告。
第三条 深圳市工商行政管理部门（以下简称市工商行政管理部门）是户外广告主管部门。
各级城市管理部门、公安交通管理部门、规划国土管理部门按各自职责做好户外广告管理工作。
第四条 设置户外广告，应当结合城市功能特点，符合城市规划和经批准的建筑设计要求。
第五条 户外广告设置实行由市工商行政管理部门、市城市管理部门、市规划国土管理部门以及市公安交通管理部门联合审批制度，参加联合审批的各职能部门在其职责范围内提出审查意见，实行一票否决。
联合审批会议由市工商行政管理部门召集，每月定期召开。
联合审批会议的管理办法，由市政府另行制定。
第六条 凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》、《广告经营许可证》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时性广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经营户外广告业务。
第七条 企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，应当委托有户外广告经营范围的单位（以下简称户外广告发布者）发布，但利用自有场地设置招牌和自我宣传广告的单位和个人，可按本条第二款规定报有关部门批准后，自行发布。
户外广告发布者应当填写《深圳市户外广告设置申请表》并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章规定的其他证明文件，向工商行政管理部门申请批准，领取《户外广告登记证》。
户外广告发布者应当按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号。
第八条 各类招贴广告应当交招贴广告经营单位审查，并张贴在市工商行政管理部门、市城市管理部门、市公安交通管理部门批准设置的社会招贴广告专栏内，严禁在其他地方张贴社会招贴广告。
第九条 户外广告的内容必须真实、合法，体现深圳城市精神风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
户外广告的设置安装应当牢固、安全，并使用规范化文字，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化。
第十条 户外广告发布者发布户外广告必须保持完整、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，应当及时维修、翻新或者拆除。
第十一条 在同一地段相连的户外广告，必须统一规格，整齐美观。
第十二条 市政府确定的全市性重要活动，经市城市管理部门统一布置或者批准，可以在批准的期限内于市区公共场所悬挂条幅、标语。
企业事业单位在自有场地悬挂非商业性条幅、标语，应当报城市管理部门批准，悬挂商业性条幅、标语，应当报市工商行政管理部门和城市管理部门批准，并在批准的期限内发布。
第十三条 在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业广告。
禁止在城市立交桥、人行天桥、交通安全设施、交通标志、城市树木、非商业区的电线杆和路灯杆上设置户外广告。
禁止在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或者喷涂广告。
第十四条 依本规定设置户外广告，除因城市规划建设需要征地以外，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏。
第十五条 户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户协商确定。
设置户外广告的公共场所是财政投资的，由市城市管理部门组织，市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门参与，进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政。有关招标、投标办法，由市城市行政管理部门、市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、
市公安交通管理部门制定，报市政府批准后实施。
第十六条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。
第十七条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤残、死亡或者财产损失的，广告发布者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告发布者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担责任。
第十八条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第六条，未经批准，擅自经营户外广告业务的，责令限期改正，依法没收非法所得，并处以20000元罚款；
（二）违反本规定第七条第二款，未领取《户外广告登记证》发布户外广告的，责令限期改正，依法没收非法所得，并处以5000元罚款；逾期不改正的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（三）违反本规定第七条第三款，未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告或者不标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（四）违反本规定第九条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害公共利益的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。
（五）违反本规定第十六条，采用垄断或者利用不正当竞争手段经营户外广告业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定处理。
第十九条 有下列行为之一的，由城市管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第八条，在社会招贴广告栏外张贴社会招贴广告的，责令限期清除，没收非法所得，并处以500元罚款；
（二）违反本规定第九条第二款和第十条，户外广告影响市容观瞻，破坏园林绿化，或者脱色、破损、陈旧的，责令限期维修、翻新或者拆除；逾期不维修、翻新或者不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担，并处以500元以上1000元以下罚款。
（三）违反本规定第十一条规定，发布不符合规格的户外广告或者相连的户外广告不整齐的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期不改正的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（四）违反本规定第十二条，未经批准，擅自悬挂条幅或者标语的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（五）违反本规定第十三条，在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，设置、张贴商业广告的，没收非法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不
拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（六）违反本规定第十四条，非法占用、拆除、遮盖或者损坏户外广告及其设施的，责令限期修复，赔偿受害者的损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议的有关规定，分别向市工商行政管理部门或者市城市管理部门，或者向深圳市人民政府行政复议机关申请复议；当事人对行政复议决定仍不服的，可自接到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，又不履行行政处罚决定的，工商行政管理部门或者城市管理部门可申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定自发布之日起施行，《深圳市人民政府办公厅关于加强我市广告管理的通知》同时废止。
本规定生效前未经批准设置的户外广告，应自本规定生效之日起六个月内到市工商行政管理部门申请，按本规定办理有关手续；逾期不申请的，由市城市管理部门责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。
1998年5月28日深圳市政府二届101次常务会议通过
深圳市人民政府决定对《深圳经济特区户外广告管理规定》作如下修改：
一、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并将第四条修改为：“设置户外广告，应当结合城市功能特点，符合城市规划和经批准的建筑设计要求。”
二、增加一条作为第五条：“户外广告设置实行由市工商行政管理部门、市城市管理部门、市规划国土管理部门以及市公安交通管理部门联合审批制度，参加联合审批的各职能部门在其职责范围内提出审查意见，实行一票否决。
联合审批会议由市工商行政管理部门召集，每月定期召开。
联合审批会议的管理办法，由市政府另行制定。”
三、将第五条修改为第六条，并修改为：“凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》、《广告经营许可证》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经
营户外广告业务。”
四、将第六条修改为第七条，并修改为：“企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，应当委托有户外广告经营范围的单位（以下简称户外广告发布者）发布，但利用自有场地设置招牌和自我宣传广告的单位和个人，可按本条第二款规定报有关部门批准后，自行发布。
户外广告发布者应当填写《深圳市户外广告设置申请表》并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章规定的其他证明文件，向工商行政管理部门申请批准，领取《户外广告登记证》。
户外广告发布者应当按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号。”
五、将第八条修改为第九条，并将第一款修改为：“户外广告的内容必须真实、合法，体现深圳城市精神风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。”
六、将第十条修改为第十一条，并删除“路牌广告的设置，底端距离地面最低不得少于0．5米，顶端最高不得高于9米。”
七、增加一条作为第十二条：“市政府确定的全市性重要活动，经市城市管理部门统一布置或者批准，可以在市区公共场所悬挂条幅、标语。
企业事业单位在自有场地悬挂非商业性条幅、标语，应当报城市管理部门批准，悬挂商业性条幅、标语，应当报市工商行政管理部门和城市管理部门批准，并在批准的期限内发布。”
八、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并增加二款作为第十三条二、三款，即：“在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业广告。
禁止在城市立交桥、人行天桥、交通安全设施、交通标志、城市树木、非商业区的电线杆和路灯杆上设置户外广告。
禁止在玻璃幕墙、建筑物外墙和窗户张贴或者喷涂广告。”
九、将第十二条修改为第十五条，并将内容修改为：“户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户协商确定。
设置户外广告的公共场所是财政投资的，由市城市管理部门组织，市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门参与，进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政。有关招标、投标办法，由市城市管理部门、市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公
安交通管理部门制定，报市政府批准后实施。”
十、将第十五条修改为第十八条，将第一项修改为第二项“违反本规定第七条第二款，未领取《户外广告登记证》发布户外广告的，责令限期改正，依法没收非法所得，并处以5000元罚款；逾期不改正的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
”并将第三、四项修改为：“（三）违反本规定第七条第三款，未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告或者不标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；（四）违反本规定第九
条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害公共利益的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。”
十一、将第十六条修改为第十九条，将该条中“户外广告经营者”修改为“户外广告发布者”，删除该条第一项，并增加二项作为该条第四、五项：
（四）违反本规定第十二条，未经批准，擅自悬挂条幅或者标语的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（五）违反本规定第十三条，在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，设置、张贴商业广告的，没收非法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾
期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
十二、将第十八条修改为第二十一条，并增加一款作为第二款：“本规定生效前未经批准设置的户外广告，应自本规定生效之日起六个月内到市工商行政管理部门申请，按本规定办理有关手续；逾期不申请的，由市城市管理部门责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。”
1994年10月18日
环境标准样品研复制技术规范
国家环境保护总局
国家环境保护总局公告 2005年 第12号
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强对环境标准样品的管理，规范环境标准样品研复制工作，现批准《环境标准样品研复制技术规范》为环境保护行业标准，并予发布。
标准名称、编号如下：
环境标准样品研复制技术规范（HJ/T 173 -2005 ）
该标准为推荐性标准，由中国环境科学出版社出版，自2005年7月1日起实施。标准文本可在国家环境保护总局网站（www.sepa.gov.cn）查询。
特此公告。
附件：环境标准样品研复制技术规范
二○○五年三月二十四日
附件：
环境标准样品研复制技术规范
（注：以中国环境科学出版社出版的正式版本为准）
前 言
为了提高环境标准样品研复制工作质量，确保环境标准样品量值准确可靠，制定本技术规范。
本规范主要根据GB/T15000《标准样品工作导则》系列标准和ISO/REMCO最新发布的标准样品技术指南、结合环境标准样品研复制本身的技术特点编制，共包含以下五个部分：范围、规范性引用文件、定义、组织与管理要求和技术要求。其中定义部分对环境标准样品和国家环境标准样品进行了定义；组织与管理要求部分对环境标准样品研复制机构的资格和资质要求、国家环境标准样品研复制计划的立项、评审和报批等管理程序进行了描述；技术要求部分对环境标准样品研复制过程中所涉及的研究方法、制备方法和测定方法等作出了规定。
本规范由国家环境保护总局科技标准司提出。
本规范起草单位：国家环境保护总局标准样品研究所。
本规范国家环境保护总局2005年3月24日批准。
本规范为首次发布，自2005年7月1日起实施。
本规范由国家环境保护总局解释。
环境标准样品研复制技术规范
1 范围
本规范规定了环境标准样品研复制策划、均匀性和稳定性研究与检验、测定、特性量值评定、证书与标签制作、包装、贮存与运输等过程的基本技术要求，主要适用于环境标准样品研复制及其技术管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T15000.1－1994 标准样品工作导则（1）在技术标准中陈述标准样品的一般规定
GB/T15000.2－1994 标准样品工作导则（2）标准样品常用术语及定义
GB/T15000.3－1994 标准样品工作导则（3）标准样品定值的一般原则和统计方法
GB/T15000.4－2003 标准样品工作导则（4）标准样品证书和标签的内容
GB/T15000.5－1994 标准样品工作导则（5）化学成分标准样品技术通则
GB/T15000.6－1996 标准样品工作导则（6）标准样品包装通则
GB/T15000.7－2001 标准样品工作导则（7）标准样品生产者能力的通用要求
GB/T15000.8－2003 标准样品工作导则（8）有证标准样品的使用
GB/T4882－1985 数据的统计处理和解释 正态性检验
GB/T8170－1987 数值修约规则
JJF1059－1999 测量不确定度评定与表示
3 定义
3.1 环境标准样品 environmental reference materials
具有一种或多种足够均匀和充分确定了特性量值、通过技术评审且附有使用证书的环境样品或材料，主要用于校准和检定环境监测分析仪器、评价和验证环境监测分析方法或确定其它环境样品的特性量值。
注：通常将以纯化学试剂（包含纯气体）为原料制备的环境标准样品称为人工合成环境标准样品，如环境监测分析用标准溶液、标准气体、模拟水质标准样品等；将以实际环境样品为原料制备的环境标准样品称为天然基体环境标准样品，如土壤标准样品、空气颗粒物标准样品等。
3.2 国家环境标准样品 national certified environmental reference materials
通过国家环境保护主管部门组织的专家技术评审、由国家标准化主管部门批准、发布、授权生产并附有国家标准样品证书的环境标准样品，其一种或多种特性量值采用建立了能准确复现表示其特性量值计量单位的可溯源程序确定，并附有规定置信水平的不确定度。所有国家环境标准样品均为环境污染物监测分析的国家测量标准。
4 组织与管理要求
4.1 组织要求
4.1.1 研复制单位应具有明确的法律地位，并获得国家主管部门开展环境标准样品研复制工作的许可或授权。
4.1.2 研复制单位应具备开展环境标准样品研复制所必需的工作场所、测量仪器设备、管理和专业技术人员以及按GB/T15000.7第4.1条规定建立的质量管理体系，并获得基于GB/T15000.7要求的标准样品生产者资质认可。
4.1.3 研复制单位应按照本规范的技术要求开展环境标准样品研复制工作，并应对其所研复制环境标准样品的质量和技术指标全面负责。
4.2 管理要求
4.2.1 国家标准化行政主管部门为国家标准样品的统一归口单位，统一管理国家标准样品研复制计划的编制、实施、评审、审批发布和使用监督。
4.2.2 国家环境保护行政主管部门为国家环境标准样品的技术归口单位，具体组织编制、实施和评审国家环境标准样品研复制计划。
4.2.3 研复制单位应根据国家环境标准样品研复制计划组织开展环境标准样品研复制工作。
5 技术要求
5.1 研复制策划
5.1.1 研复制前的准备工作
5.1.1.1 研复制单位应根据国家环境保护标准化工作的实际需要编制环境标准样品研复制计划项目建议书，并将项目建议书通过全国标准样品技术委员会环境标准样品分技术委员会上报国家环境保护行政主管部门和全国标准样品技术委员会备案和审查。
5.1.1.2 研复制单位应根据环境标准样品的预期用途确定研复制技术路线和特性量值不确定度应达到的水平。
5.1.1.3 研复制单位应对用于充装环境标准样品的容器进行充分调研和技术论证，确保充装容器满足GB/T15000.6的有关规定。
5.1.2 制备方法的选择
5.1.2.1 环境标准样品制备方法的选择应依据现有技术条件和预期用途等决定。
5.1.2.2 环境标准样品大部分采用批量方法制备，即一次制备一批特性量值相同的环境标准样品，如常见的水质标准样品、土壤标准样品、沉积物标准样品、生物标准样品、标准溶液等；
5.1.2.3 环境标准样品也可采用单件方法制备，即一次只制备一件标准样品，如瓶装标准气体等。
5.1.3 人工合成环境标准样品的制备
5.1.3.1 用于制备人工合成环境标准样品的化学试剂在使用前应采用已证明可靠的分析方法对其纯度及主要杂质进行分析和确认。
5.1.3.2 环境监测分析仪器校准用环境标准样品（如标准溶液、标准气体、渗透管等）一般由研复制单位采用已知纯度的化学试剂和经过国家计量检定的衡器、量器等准确配制，并以研复制单位独立测定的数据为基础评定其特性量值。
5.1.3.3 环境监测方法验证和实验室质量管理用环境标准样品（如水质标准样品等）一般由研复制单位根据环境背景值或实施环境管理标准的需要，采用已知纯度的化学试剂和经过国家计量检定的衡器、量器等准确配制，以多个具有资质的实验室共同测定的数据为基础评定其特性量值。
5.1.4 天然基体环境标准样品的制备
5.1.4.1 天然基体环境标准样品的采集应充分考虑其预期用途，确保采样的代表性。有时为了制备含有特定污染物的天然基体环境标准样品，可以通过向实际环境样品中定量添加目标污染物的方法来实现。
5.1.4.2 天然基体环境标准样品的制备应根据实际情况选择合理的制备程序和加工工艺。在制备过程中应注意防止外来物的污染，避免加工设备、器具对待定特性量值的影响，确保最后制成的天然基体环境标准样品具有足够的均匀性和稳定性。
5.1.4.3 天然基体环境标准样品一般以多个具有资质的实验室共同测定的数据为基础评定其特性量值。
5.2 均匀性研究与检验
5.2.1 均匀性研究
5.2.1.1 采用批量方法制备的环境标准样品，应分别研究特性量值在瓶间和瓶内的均匀性。
5.2.1.2 采用单件方法制备的环境标准样品，主要研究特性量值在瓶内的均匀性。
5.2.1.3 瓶间均匀性研究主要是为了确定同一批环境标准样品最小包装单元间特性量值的变动性，可采用等重复测量次数的方差分析实验设计，即将随机抽取每个单元样品，进行等次数重复测量。通过瓶间均匀性研究可估计因瓶间不均匀可能引起的特性量值不确定度。
5.2.1.4 瓶内均匀性研究主要是为了确定环境标准样品单个包装单元内特性量值的变动性，也可采用等重复测量次数的方差分析实验设计，即先将瓶内样品分成多个子样，然后每个子样进行等次数重复测量。通过瓶内均匀性研究可估计环境标准样品的最小取样量。
5.2.2 均匀性检验
5.2.2.1 均匀性检验一般采用随机抽样的方法进行，抽样数量取决于所制成的环境标准样品总单元数以及对环境标准样品均匀性的了解程度。当所制成的环境标准样品总单元数少于或等于1000时，随机抽样数一般为10～20个，但不能少于10个；当所制成的环境标准样品总单元数大于1000时，随机抽样数应不少于2× 个（N为总单元数）。
5.2.2.2 均匀性检验宜选用重复性标准偏差较小并具有足够灵敏度的分析方法对特性量值进行检测。
5.2.2.3 均匀性检验应尽可能使抽检样品的检测顺序随机化，并尽可能在实验条件和仪器状态一致的情况下完成。具有多个特性量值的环境标准样品可选择有代表性和不易均匀的特性进行均匀性检验。
5.2.2.4 均匀性检验一般采用F检验法进行，即比较瓶内测量方差与分析方法方差之间、以及瓶间测量方差与瓶内测量方差之间在统计上是否存在显著性差异。当被检特性的不均匀性不确定度与所用分析方法不确定度比较可以忽略不计时，则可认为该环境标准样品的均匀性良好；当被检特性的不均匀性不确定度显著大于分析方法不确定度、并且为特性量值预期不确定度的主要来源时，则可认为该环境标准样品不均匀；当被检特性的不均匀性不确定度与分析方法不确定度大小相近、并且与特性量值不确定度的预期目标比较又不可忽略不计时，则应在该环境标准样品合成不确定度中考虑不均匀性不确定度。
5.3 稳定性研究与检验
5.3.1 稳定性研究
5.3.1.1 环境标准样品的稳定性研究主要是为了寻找保证其特性量值得以稳定保存的各种措施和方法，对在规定贮存和运输条件下环境标准样品随时间等变化可能引起的特性量值变动性进行趋势研判。最佳的稳定措施和方法应尽可能满足环境标准样品易于长期贮存和方便运输的实际工作需要。
5.3.1.2 长期稳定性研究主要通过观察环境标准样品在给定贮存条件（如温度、湿度、压力、光照等）下特性量值随贮存时间的变化趋势。大部分环境标准样品在长期贮存过程中特性量值的变化非常缓慢，变化趋势可以通过简单线性拟合模型进行研究；但也有一些环境标准样品的特性量值会随着时间变化发生明显的变化，其变化规律已经证实，如物质的放射性衰变。通过长期稳定性研究可估计环境标准样品因长期贮存可能引起的量值不确定度以及环境标准样品的寿命。
5.3.1.3 短期稳定性研究主要通过观察环境标准样品在实际运输条件下特性量值在短时间内的变化趋势。当环境标准样品特性量值在运输过程中发生显著变化时，应设法改进环境标准样品的制备方法或运输条件。
5.3.2 稳定性检验
5.3. 2.1 稳定性检验宜选用再现性标准偏差较小、并具有足够灵敏度的分析方法对特性量值进行检测。
5.3.2.2 稳定性检验应尽可能在相同的实验条件下完成。具有多个特性量值的环境标准样品可选择有代表性和易发生变化的特性进行稳定性检验。
5.3.2.3 如果按时间顺序得到的环境标准样品稳定性检验数据在分析方法不确定度范围内波动，无显著的方向变化，则可以认为该环境标准样品在检验期内是稳定的。
5.3.2.4 稳定性检验数据是确定环境标准样品有效期的基本依据。国家环境标准样品的有效期应至少在一年以上。所有环境标准样品必须注明有效期，超过有效期的环境标准样品应经重新检验确认后方可延长有效期。
5.4 测定
5.4.1 量值溯源性
环境标准样品特性量值的溯源性既可以通过连续的比较链获得、也可以应用已证明可靠的分析方法获得。以物理特性表征的环境标准样品，其溯源性一般通过对测量仪器进行逐级校准与SI单位或其导出单位相联系；以化学成分特性表征的环境标准样品，其溯源性主要通过已证明可靠的分析方法对特性量值进行准确测量。国家环境标准样品应说明其特性量值获得所依据的原理和方法。
5.4.2 测定方式
环境标准样品测定可依据样品的类型、预期用途等选用以下三种方式之一进行：
5.4.2.1 由研复制单位采用一种国际公认的基准分析方法（如同位素稀释质谱法、库仑法、重量法、滴定法和凝固点下降法）测定。应用本方式测定的环境标准样品主要包括标准气体、标准溶液和特性量值以纯度表示的标准样品。
5.4.2.2 由研复制单位（其内部包含多个独立的实验室）采用两种或两种以上不同原理、已证明可靠的分析方法测定。这些分析方法对于环境标准样品的预期用途而言，应具有较小的测量不确定度；应用本方式测定的环境标准样品主要包括那些难以采用基准分析方法测定的标准气体、标准溶液和特性量值以纯度表示的标准样品。
5.4.2.3 由研复制单位组织多个具有资质的实验室采用一种或多种已证明可靠的分析方法测定。应用本方式测定的环境标准样品主要为各种环境基体标准样品。
5.4.3 测定数据的基本要求
5.4.3.1 每种分析方法或每个实验室报出的每组测定数据应不少于6个。
5.4.3.2 每个特性测定数据的最少组数取决于所选分析方法。当采用国际公认的基准分析方法测定时，一般要求至少需要3组独立测定数据；当采用国际或国家标准分析方法测定时，一般要求至少需要8组独立测定数据；当采用其他分析方法测定时，一般要求至少需要10组独立测定数据。
5.4.4 测定数据的处理方法
5.4.4.1 所有测定数据应首先剔除已查明原因的可疑值，然后再采用格拉布斯（Grubbs）检验法分别对每组测定数据的一致性进行检验，采用科克伦（Cochran）检验法和狄克逊(Dixon)检验法对各组测定数据之间方差和平均值的一致性分别进行检验。
5.4.4.2 对统计检验中出现的可疑值，应根据环境样品分析的实际情况仔细研究后决定其是否应该剔除。
5.4.4.3 汇总所有合格测定数据，通过观察直方图或采用GB/T4882正态检验法，考察数据的分布情况。
5.4.4.3.1 当数据服从正态分布或近似正态分布时，既可以将所有合格测定数据视为一组新的数据组，计算总平均值和标准偏差；也可以将每组测定数据的平均值视为单次测量值，构成一组新的测量数据，然后计算新数据组的平均值和标准偏差。
5.4.4.3.2 当数据呈现偏态或多峰分布时，应认真检查每个实验室所使用的分析方法、测量条件和操作过程，并在找出原因后加以改进，重新进行测定。
5.5 特性量值的评定与表示方法
5.5.1 标准值
环境标准样品的标准值为特性测定的总平均值。
5.5.2 不确定度
环境标准样品的不确定度为扩展不确定度，包含因子一般为2。
5.5.3 特性量值的表示方法
环境标准样品的特性量值一般表示为“标准值 扩展不确定度”或“标准值和相对扩展不确定度”。标准值按GB/T8170的规定进行修约，不确定度按只进不舍的原则进行修约，一般保留一位至二位有效数字。特性量值的计量单位应符合国家颁布的法定计量单位的有关规定。对某些不能评定其不确定度的特性量值，可以只给出参考值，并将数值加括号表示。
5.6 证书与标签
5.6.1 环境标准样品证书是介绍环境标准样品的技术文件，也是研复制单位向用户提供的质量保证书，应随同环境标准样品提供给用户。
5.6.2 环境标准样品证书的封面格式和内容应根据GB/T15000.4的要求编写，并应至少包含以下内容：环境标准样品名称、研复制单位名称、编号和批号、预期用途、使用说明、贮存条件说明、标准值和不确定度、测定方法、定值日期、有效期等。
5.6.3 环境标准样品的最小包装单元应牢固粘贴标签，标签上应至少注明环境标准样品名称、生产批号、研复制单位等可以进行唯一区分的基本信息。必要时，应加注健康和安全等警示信息。
5.7 包装、贮存与运输
5.7.1 环境标准样品的包装应满足GB/T15000.6的通用要求。
5.7.2 环境标准样品应贮存于专门设施中，并应在贮存过程中定期检查环境标准样品特性量值的稳定性。
5.7.3 环境标准样品在由研复制单位向使用单位运输过程中应确保环境标准样品特性量值不会发生显著变化。
5.8 重复制备
5.8.1 环境标准样品可以由原研制单位根据环境保护标准化工作的实际需要，进行重复制备。
5.8.2 研复制单位在复制人工合成环境标准样品时应严格按照研制首批次环境标准样品所采用的技术路线和加工工艺进行制备，但均匀性和稳定性检验可根据首批次的试验数据和经验进行适当简化。在保证达到首批次准确度水平的前提下，对所复制的人工合成环境标准样品独立测定的数据组数可适当减少。当采用国际公认的基准分析方法测定时，独立测定数据不少于2组；当采用国际或国家标准分析方法测定时，独立测定数据不少于6组；当采用其他分析方法测定时，独立测定数据不少于8组。
5.8.3 研复制单位在复制天然基体环境标准样品时应按新研制项目的相关要求执行。
