监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知

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国家建材局 地质矿产部


建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定

1988年11月11日，国家建材局、地质矿产部

第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》，加强对建材及非金属矿产资源开发利用和保护工作的监督管理，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事建材及非金属矿开采的全民所有制矿山企业（包括有矿山的单位，下同）。
第三条 本规定所管理的矿种是指《建材工业行业管理暂行规定》所确定的矿种。
第四条 国家建筑材料工业局对执行本规定负有下列职责：
一、制定本行业矿产资源开发利用和保护的规章、规定及有关矿业政策，并报国务院地质矿产部门备案；
二、协助国务院地质矿产主管部门对本行业矿山企业的矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理；
三、负责所属矿山企业的矿产储量管理，严格执行矿产储量核减的审批规定；
四、主持本行业大型矿山企业非正常储量报销和矿山关闭的审批工作；
五、组织交流本行业矿山企业矿产资源合理开发利用和保护工作的经验；
六、负责督促检查本行业地测监督机构的建立健全工作，以形成行业的监督网络体系。
第五条 各省、自治区、直辖市建材行业主管部门对执行本规定负有下列职责：
一、制定本地区本行业的矿产资源监督管理具体实施办法，上报国家建筑材料工业局，并报同级地质矿产主管部门备案；
二、负责协助同级地质矿产主管部门对本地区本行业矿山企业矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理。监督管理的主要方面：矿山企业地测机构的建立健全；贫化、损失管理及矿山企业开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”）的具体考核；储量注销的审批和初审工作；主持审查矿山企业综合回收、综合利用矿产资源的方案，并监督检查落实执行情况；负责本地区本行业矿产资源合理开发利用和保护工作的调查研究及经验总结交流等。
第六条 各矿山企业对执行本规定负有下列职责：
一、按照国家有关法规及建材行业主管部门的有关规定，建立健全本企业开发利用和保护矿产资源的各项制度；
二、在建材行业主管部门指导下，依据初步设计确定的原则，参照前阶段生产的实际情况，结合本阶段地质矿产赋存条件、生产工艺及对产品的质量要求，制定符合本企业实际情况的“三率”指标，并列入年度采掘计划，认真进行考核；
矿山企业开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理。建立定期检查制度，分析造成非正常损失、贫化的原因，制定措施，提高资源的回采率，降低贫化率。
有选厂的矿山企业，对选矿回收率和精矿质量没有达到设计指标的，应及时查明原因，提出改进措施。
三、矿山企业在基建施工至矿山关闭的生产全过程中，都应当加强矿产资源的保护工作。
四、矿山企业开发利用矿产资源，应当加强开采管理。选择合理的采矿方法和选矿方法，推广先进工艺技术，提高矿产资源利用水平。
五、矿山企业应加强生产勘探工作，对其共生、伴生的矿产进行系统查定，提出综合开采技术方案。在技术可行，经济合理情况下，必须综合回收、利用；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
六、矿山企业的开采设计应当在可靠地质资料基础上进行。中段（或阶段）开采应当有总体设计，块段开采应当有采矿设计。
七、矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工，应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。
八、矿山企业必须按照设计进行开采，不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查，严防不应有的开采损失。
九、矿山企业应当加强对滞销矿石、粉矿、中矿、尾矿、废石的管理，积极研究其利用途径；暂时不能利用的，应当在节约土地的原则下，妥善堆放保存，防止其流失及污染环境。
第七条 矿山企业的地测机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构，对执行本规定负有下列职责：
一、做好生产勘探工作，提高矿产储量级别。
二、对矿产资源开采的损失、贫化进行管理，对矿产资源综合开采利用进行监督。
三、对矿山企业的矿产储量进行管理。
四、对违反矿产资源管理法规的行为和责任者提出处理意见并可越级上报。
第八条 矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采，必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据，不得随意变动。需变动的，应当上报实际资料，经建材行业主管部门审核同意后，报原审批单位批准。
第九条 矿山企业矿产储量的报销或变动，应经矿山企业地质测量机构检查鉴定，由矿山企业主管部门审批。
属正常注销的矿产储量，由矿山企业的主管部门审批。
属非正常报销和转出的矿产储量，一般由矿山企业的主管部门会同同级地质矿产主管部门审批。大型骨干矿山企业的非正常报销和转出的矿山储量，由矿山企业的国务院主管部门会同同级建材行业主管部门及地质矿产主管部门审批。
同一开采区应当一次申请报销的矿产储量，不得分几次申请报销。
第十条 地下开采的中段（水平）或露天采矿场内尚有未采完的保有矿产储量，未经地质测量机构检查验收和矿山企业主管部门会同同级建材行业主管部门及地质矿产主管部门审查批准之前，不准擅自废除坑道和其它工程。
第十一条 矿山企业的关闭，必须由企业提出闭坑报告，并提供有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护及矿产资源利用情况的资料，上报矿山企业主管部门会同地质矿产部门审查批准，并缴销原采矿许可证。
第十二条 矿山企业应当定期地向矿山企业主管部门、建材行业主管部门和地质矿产主管部门上报矿产资源开发利用情况报表。
第十三条 建立以“三率”为主要内容的矿山企业矿产资源考核指标体系。
各级建材行业管理部门、矿山企业要认真执行国家统计局关于“矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表”的制度。矿山企业每年填报一次。国家建筑材料工业局负责对这项工作进行监督检查。省、自治区、直辖市建材行业主管部门负责审查基层报表，汇总后一并送省级地质矿产主管部门。
各级建材行业主管部门在抓“三率”考核的同时应加强对矿山企业年度“三率”计划指标制定的指导。避免企业片面追求产值、利润，造成资源损失，以促进矿产资源的合理回收。
第十四条 对认真贯彻本规定，积极采取有力措施，充分回收、利用矿产资源，延长矿山服务年限，“三率”指标先进的矿山企业，负责考核的矿山企业主管部门应给予表扬或奖励。
第十五条 各级建材行业主管部门要加强对矿产资源监督管理工作的领导，要根据本行业的实际情况建立健全矿产资源监督管理机构，或者指定有关单位或专人负责本行业矿产资源的监督管理工作，并在业务上接受地质矿产主管部门的指导，使矿产资源监督管理工作有组织保证，有执行机构。
全民所有制矿山企业按《矿产监督办法》的规定要建立健全地测机构；地测机构人员要与任务相适应。
第十六条 矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或吊销采矿许可证：
一、因开采设计、采掘计划的决策失误，造成资源损失的；
二、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求的，造成资源破坏损失的；
三、违反本办法第六条第五、第七、第八、第九项；第八条；第十条的规定，造成资源破坏损失的。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 矿山企业上报的矿产资源开发利用资料数据必须准确可靠，虚报瞒报的，依照《中华人民共和国统计法》的有关规定追究责任。对保密资料，应当按照国家有关保密规定执行。
第十九条 本规定由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


住房和城乡建设部


关于填报《建设工程企业资质申请受理信息采集表》有关事项的通知

建办厅[2010]36号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、房地局、园林绿化局），北京市规委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），总后营房部工程局，各工程造价咨询企业管理机构，各有关企业：

　　为完善建设工程企业资质申请受理工作，进一步提高行政许可受理工作效率和服务水平，决定从2010年10月11日开始，我部行政审批集中受理办公室将通过《住房和城乡建设部行政审批集中受理系统》（以下简称《受理系统》）受理企业资质申请和资质变更，并采集资质证书打印有关信息。企业上报资质申请或资质变更材料，需同时报送《建设工程企业资质申请受理信息采集表》（以下简称《申请信息采集表》）（附件1）或《建设工程企业资质变更受理信息采集表》（以下简称《变更信息采集表》）（附件2）。现将有关事项通知如下：

　　一、报送方式

　　（一）已经使用信息系统开展受理工作的省级建设行政主管部门，可按照《住房和城乡建设部行政审批集中受理数据接口标准》(可与受理办联系发送电子版)，将企业资质申请受理的有关信息（见附件1、附件2），通过互联网统一上传至《受理系统》，并打印《申请信息采集表》或《变更信息采集表》，与经过初审的企业资质申请材料或资质变更材料一起报送我部受理办。

　　目前使用《全国勘察设计企业资质管理信息系统》的省级建设行政主管部门，可以通过《全国勘察设计企业资质管理信息系统》接收企业上报的《申请信息采集表》和《变更信息采集表》，经审核确认后，上传我部受理办。

　　企业资质受理的有关信息将在我部网站（www.mohurd.gov.cn）上发布，各地区、各部门可随时登录后下载（下载数据接口标准可与受理办联系发送电子版），以实现我部与省级建设行政主管部门受理企业资质申请和资质变更数据共享。

　　（二）对于暂时不具备统一报送条件的地区，其所属企业、以及国资委管理企业和其下属一层级企业须通过《住房和城乡建设部企业资质申请受理信息填报软件》（以下简称《受理信息填报软件》）（使用说明见附件3）上报资质申请或资质变更的有关信息，并打印《申请信息采集表》或《变更信息采集表》，随同申请材料一起上报。

　　使用《建设行业管理信息系统——勘察设计5.0版软件》、《工程造价咨询企业管理系统》申报资质的企业，通过其资质申报系统上报资质申请或变更信息后，即可打印《申请信息采集表》或《变更信息采集表》，不需使用《受理信息填报软件》。

　　二、几点要求

　　（一）请各地结合自己的实际情况，循序渐进、积极稳妥地完成与我部《受理系统》数据传送的接口工作，在工作中有何问题和建议请及时与我部受理办联系。

　　（二）为不影响企业资质申请的受理工作，企业通过《受理信息填报软件》上传的数据一定要与报送到我部的书面《申请信息采集表》或《变更信息采集表》内容一致。

　　（三）企业向地方建设行政主管部门报送资质申请材料后，其资质证书的有关内容发生变更的，需通过《受理信息填报软件》填写变更申请信息，并打印《变更信息采集表》，报送我部办理变更手续。对于不需要在我部办理资质变更手续的，企业通过《受理信息填报软件》上报变更有关信息，并同时将《建设工程企业资质证书变更备案表》（建市函[2005]375号文附件4）和《变更信息采集表》传真或扫描件发送到我部受理办邮箱（E-mail：SLB@mail.cin.gov.cn）。对于企业资质证书的有关信息发生变更但未及时办理变更或备案手续的，公告发布后，将按原信息打印资质证书。

　　（四）自本《通知》发布之日起，对于已经向地方建设行政主管部门报送资质申请材料，但还未公告的企业，需通过《受理信息填报软件》补报电子的资质申请信息，不需要报送书面《申请信息采集表》；对于已经住房和城乡建设部公告的企业，在办理领取资质证书手续时，请按照《关于领取企业资质证书的有关说明》（发布在我部网站公示公告栏目中）办理。

　　（五）企业因网络原因无法通过《受理信息填报软件》上报受理有关信息的，可使用光盘或U盘报送《申请信息采集表》或《变更信息采集表》。

　　（六）《建设工程企业资质申请受理信息采集表》（附件1）、《建设工程企业资质变更受理信息采集表》（附件2）、《住房和城乡建设部企业资质申请受理信息填报软件使用说明》（附件3）将随文在我部网站发布，请自行下载。

　　联系人：蔡娟；联系电话：010-58934587。

　　附件：1.《建设工程企业资质申请受理信息采集表》
　　　　　2.《建设工程企业资质变更受理信息采集表》
　　　　　3.《住房和城乡建设部企业资质申请受理信息填报软件使用说明》


　　　　　　　 　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　 　　　　　　　　二○一○年十月十一日



附件下载: 1.《建设工程企业资质申请受理信息采集表》
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jbt20103601.doc
2.《建设工程企业资质变更受理信息采集表》
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jbt20103602.doc
3.《住房和城乡建设部企业资质申请受理信息填报软件使用说明》
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jbt20103603.doc
　《住房和城乡建设部企业资质申请受理信息填报软件》下载
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jbt20103604.exe