关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
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关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
工信厅财[2010]183号
部机关各司局：
2009年3月30日我部印发了《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）》（工信厅财[2009]63号）(以下简称《核算办法》)并实施。为进一步规范部本级项目经费管理，提高财政资金使用效率，确保资金有效合理的使用，结合《核算办法》的实施情况，部研究制订了《工业和信息化部机关项目经费支出核算办法（暂行）补充规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向部财务司反馈。
二〇一〇年九月八日
（联系电话：68205875）
工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定
第一条 为进一步规范部机关项目经费支出核算管理，提高项目资金使用效率，确保我部专项资金及时合理使用，结合《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）》（以下简称《核算办法》）的实施情况，制定本补充规定。
第二条 项目经费报销及借款
（一）项目经费报销。每周一至周五上午，部财务部门办理报销手续。
各项目承担单位携带《工业和信息化部项目支出（预算）审批表》（以下简称《项目审批表》）和项目登记本，根据《核算办法》的要求提供相关材料到部财务部门办理审核、报销手续。如收款单位与项目受托单位不一致，主办单位需提供加盖单位印章的说明材料。
（二）项目经费借款。每周一至周五上午，部财务部门办理借款手续。
请款单位填制借款单，经主管司局领导签字后到财务部门办理借款手续。如需在非借款时间借款，应提前预约。
第三条 项目经费支出中的资产性购置
（一）项目实施过程中，购置的办公设备、专用材料及专用设备等，产品单价达到800元（含800元）以上的，需纳入部机关固定资产范围进行统一管理。
（二）办理报销手续时，除按第二条规定提供相关材料外，对应纳入政府采购范围的设备还需附《中央国家机关政府集中采购电子验收单》（以下简称“电子验收单”）、《中央国家机关政府采购协议供货合同》（以下简称“供货合同”）和销售发票。
（三）资产购置单位协助财务部门，根据报销时提供的发票、电子验收单、供货合同填写《固定资产入账通知书》（格式见附件）。《固定资产入账通知书》为部机关固定资产入账依据。
第四条 科技重大专项、电子信息产业发展基金等大额专项资金（以下简称“大额专项”）请拨款
大额专项属财政直接支付资金，拨款周期较长。如需在月底前支付，主办单位应于当月20日之前向财务部门提供拨款申请，并提供《项目审批表》、财政部的相关批复文件、收款单位银行账户信息等材料。
各单位在提供拨款申请时应确保收款单位银行账户信息完整准确，具体内容包括：收款人开户名称，收款人开户银行（××银行××省××市××支行），收款人开户账号等。
第五条 项目经费拨付
（一）为保证项目经费拨款进度与项目执行进度一致，便于对项目受托单位的监督，项目资金应尽量分期分次拨付。
（二）对于符合以下条件的项目，采用一次性付款方式拨付资金：
1、项目总金额在30万元（不含）以内的项目；
2、项目总金额在30万元（含）至100万元（不含）之间，且当年可以执行完毕的项目；
3、项目内容已执行完毕的项目。
（三）对于不符合上述条件的项目，应采取按项目执行进度分期付款的方式拨付资金。在签订合同时，首次付款额不高于项目总金额的75%，剩余部分在项目完成后一次性付清。
按分期付款方式拨付资金时，《项目审批表》中“支出金额”栏只需填写当次支付金额。支付剩余款项时，需再次办理拨款手续。
（四）如委托项目拨款资金需在月底前支付，主办单位应于当月28日前向财务部门提交拨款申请，并按第二条规定提供相关材料。
第六条 月度、年终结账
为保证及时准确统计各项目承担单位项目经费支出进度，每月1日至 5日（遇节假日顺延）为项目经费月度集中结账日，在此期间不办理报销和委托项目拨款业务。借款手续可正常办理。
根据财政部有关要求和部财务工作实际需要，每年12月20日定为项目经费年终结账日。拨款业务截止时间为12月10日，报销业务截止时间为12月20日。
财政部将于12月31日注销当年零余额账户额度，次年元月20日后开始恢复，在此期间无法办理报销、借款和项目经费拨款手续。
第七条 项目执行
各项目承担单位要加强对项目经费使用情况的跟踪管理，提高预算执行进度和财政资金使用效率。部将定期对各项目承担单位预算执行进度进行通报。部财务部门负责对项目经费使用情况进行审计监督。
第八条 本补充规定由部财务司负责解释。
第九条 本补充规定自发布之日起实施。
附件：
编号：
固定资产入账通知书（格式）
机关服务局：
司因工作需要，使用专项经费购买如下设备：
设备名称
设备型号
数 量
金额（元）
使用人
存放地点
备注：
请据此记入固定资产实物帐，并办理相应财务手续。
财务司
二〇 年 月 日
抄送： 司，司内机关财务处。
关于建设银行出具保函问题的通知
建行总行
关于建设银行出具保函问题的通知
建行总行
注解：一九八六年十二月二日中国人民建设银行发出的《关于建设银行为客户出具保函问题的补充通知》明确：
“一、建设银行经办行为其客户出具不可撤销的信用担保函，应经省、自治区、直辖市以及计划单列市（区）分行、深圳市分行签章确认。二、申请保函单位应按银行外汇牌价将外汇金额等值的人民币转入结算保证金存款户。转入结算保证金存款户的资金，属于财政预算拨款资金和财
政预算拨款转存建设银行的资金（包括基建资金存款、清理资金存款等）不计存款利息，其它各种资金（包括“拨改贷”资金），可按照月息1．5‰计算利息。上述存款以及利息在进口货款未结清前，不得从结算保证金存款户转出。三、如因汇价变动，申请保函单位转入的结算保证金存
款不足支付货款时，申请保函单位对不足部分，应立即向经办行补存资金。四、根据有关部门的要求，对建设银行信用担保函格式内容进行修订，一九八六年十月十七日中国人民建设银行《关于建设银行出具保函问题的通知》中规定的信用担保函格式相应废止。五、我行为客户出具不可撤
销的信用担保函，暂不收取手续费。”
根据一九八六年六月二十三日中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行和中国银行联合发布的《关于进口开证保证金问题有关规定》，建设银行经办行可以为其客户出具不可撤销的信用担保函。现对执行这项规定的有关事项通知如下：
一、建设银行只为在本行开户（包括存款、拨款、贷款），并确有存款、拨款限额、贷款指标的单位出具保函。凡申请保函的单位须向建设银行提交进口货物清单和外贸部门批准进口的文件。订货内容必须符合设计要求，订货资金数额和到货时间必须符合年度投资计划安排。
二、保函由建设银行投资业务部门出具，财会部门会签，经行领导批准，签盖公章后生效。
三、申请保函的单位要开立“结算保证金存款户”。单位要求签具保函时，应由申请保函单位签开付款凭证，将保证金从有关帐户转入“结算保证金存款户”才能签具保函。保证金存款不得作其他开支。
四、“结算保证金存款”一律不计利息。用于保证金的储备贷款，其借款利率按现行规定执行。
附件：中国人民建设银行信用担保函（略）
1986年10月17日
潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知
潍政发〔2010〕63号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经第37次市政府常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年十二月三十一日
潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法
第一章 总则
第一条 为加强固定资产投资项目节能管理,促进科学合理利用能源,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》及其它有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类固定资产投资项目(以下简称项目)。
第三条 本办法所称节能评估,是指节能评估机构根据法律、法规和节能标准,对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估,并编制节能评估报告书、节能评估表(以下统称节能评估文件)的行为。
第四条 市经信委是全市节能行政主管部门,负责本行政区域内的节能评估审查和监督管理工作。
发改、建设等部门按照各自职责,做好项目节能的监督管理工作。
第五条 项目节能评估文件及其审查意见,作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
第二章 节能评估
第六条 项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费量3000吨标准煤(电力折标系数按当量值),或年电力消费500万千瓦时及以上的项目,应单独编制节能评估报告书。
(二)年综合能源消费量1000吨至3000吨标准煤,或年电力消费200万至500万千瓦时的项目,应单独编制节能评估表。
其它项目应填写节能登记表。
第七条 项目节能评估报告书应包括下列内容:
(一)评估依据;
(二)项目概况;
(三)能源供应情况评估,包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;
(四)项目建设方案节能评估,包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备、能源计量等方面的节能评估;
(五)项目能源消耗和能效水平评估,包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率(单位产品能耗、单位增加值能耗)等方面的分析评估;
(六)节能措施评估,包括技术措施和管理措施评估;
(七)存在问题及建议;
(八)结论。节能评估文件和节能登记表内容深度和编制格式由市节能行政主管部门制定印发。
第八条 项目建设单位应委托符合条件的节能评估机构编写节能评估文件。
第三章 节能审查
第九条 项目节能审查按项目能源消费量实行分级管理。年能源消费量2000吨标准煤或电力消费量200万千瓦时及以上的项目,其节能审查由市节能行政主管部门负责。年能源消费量不足2000吨标准煤、电力消费量不足200万千瓦时的项目,其节能审查由县级节能行政主管部门负责。
对年能源消费量5000吨标准煤及以上的项目,市节能行政主管部门应当组织专家论证会,听取专家意见。
对年能源消费量50000吨标准煤及以上的重大用能项目,由市节能行政主管部门初审后报市政府批准。
第十条 市节能行政主管部门根据省政府下达的节能目标要求,每年发布新上项目单位增加值能耗参考指标。单位增加值能耗高于参考指标且年能源消费量10000吨标准煤及以上的项目,项目所在县市区政府应出具能耗等量置换承诺书。
第十一条 项目审批、核准、备案前,建设单位应将项目可行性研究报告(项目申请报告)、节能评估文件等有关材料报节能行政主管部门审查。
第十二条 节能行政主管部门应在收到项目节能评估文件后10个工作日内出具节能审查文件,需经专家论证的项目,可延长至15个工作日内。
第十三条 有下列情形之一的项目,不得审查通过:
(一)使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备的;
(二)用能设备不符合强制性能源效率标准的;
(三)产品能耗不符合单位产品能耗限额标准的;
(四)不符合国家和省、市规定的其他节能要求的。
第十四条 项目节能评估文件经审查批准后,项目的性质、地点、用能结构、主要生产工艺或用能工艺发生重大变化的,或者实际年能源消费量超过原设计水平10%以上的,应当重新进行节能评估审查。
项目节能评估文件和审查意见有效期为2年,逾期未开工建设的,应当重新编制节能评估文件,报节能行政主管部门审查。
第十五条 未按规定进行节能审查,或审查未获通过的项目,投资主管部门不得审批、核准和备案,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。
第四章 节能验收
第十六条 节能行政主管部门按照项目节能审查权限组织项目的节能验收工作。
第十七条 项目正式投入运行之前,建设单位应向节能行政主管部门提出节能验收申请。节能行政主管部门应在收到申请材料后15个工作日内,组织完成对项目的节能验收。
工业项目建设单位可以确定不超过6个月的试生产期。
第十八条 项目节能验收包括以下内容:
(一)执行节能设计规范、节能标准情况;
(二)落实节能评估文件和专家委员会论证意见中提出的节能措施情况;
(三)试运行监测的综合能源消费量、单位产品(增加值)能耗是否符合节能行政主管部门出具的审查意见。
第十九条 节能验收合格的项目,节能行政主管部门核定下达项目能耗总量控制指标,纳入区域年度节能任务目标考核。节能验收不合格的项目,不得投入生产和使用。
第五章 监督检查
第二十条 在项目设计、施工及投入使用过程中,节能行政主管部门应当按照节能审查权限对节能评估文件及其节能审查意见的落实情况进行监督检查。
第二十一条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的,由节能行政主管部门撤销对项目的节能审查意见,项目审批、核准、备案机关撤销对项目的审批、核准和备案。
第二十二条 节能评估文件编制机构弄虚作假,导致节能评估文件内容失实的,由节能行政主管部门责令改正,并依法予以处罚。
第二十三条 负责节能审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,违规通过节能审查的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 负责项目审批、核准、备案的工作人员,对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目,擅自审批、核准、备案的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 未按规定进行节能评估和审查或节能审查未通过擅自开工建设,未进行节能验收或节能验收未通过擅自投入生产的项目,由节能行政主管部门责令停止建设或停止生产,限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。潍政发〔2007〕21号印发的《潍坊市固定资产投资工程项目合理用能评估与审核暂行办法》同时废止。
