无锡市人民政府关于修改《无锡市机动车辆排气污染监督管理办法》的决定

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江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕48号

省政府办公厅转发省科技厅省财政厅科技成果转化专项资金管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省科技厅、省财政厅《科技成果转化专项资金管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年五月二十六日


　　

　　科技成果转化专项资金管理办法（试行）
　　省科技厅 省财政厅
　　（2004年5月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，省政府设立省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 成果转化资金每年由省财政拨款，省财政厅、科技厅共同管理。
　　第三条 本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。
　　第四条 成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果的转化。
　　第二章 工作机构及职能

　　第五条 设立省科技成果转化专项资金管理协调小组。其主要职责是：
　　（一）审议成果转化资金管理办法；
　　（二）审议成果转化资金年度工作计划；
　　（三）审议成果转化资金的年度经费预算及决算；
　　（四）审议成果转化资金支持的重大项目；
　　（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。
　　第六条 省科技成果转化专项资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。
　　第七条 省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。其主要职责是：
　　（一）会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准；
　　（二）研究提出成果转化资金年度支持重点和项目指南，统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查；
　　（三）组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作；
　　（四）会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金年度支持项目及经费安排建议；
　　（五）负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监理、验收、统计等，并向省科技成果转化专项资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况；
　　（六）办理省科技成果转化专项资金管理协调小组交办的其他事项。
　　第八条 省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金年度工作计划及项目安排建议；根据成果转化资金年度工作计划，安排成果转化资金年度经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费；负责成果转化资金使用情况的监督、检查。

　　第三章 资金支持范围与对象

　　第九条 成果转化资金主要支持电子信息、生物技术与新药、现代装备制造、新材料、新能源、环境保护技术及高科技农业等重点领域的重大科技成果转化项目。
　　第十条 成果转化资金支持的项目应具备以下条件：
　　（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进；
　　（二）产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群；
　　（三）市、县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求。
　　优先支持获国家资助的重大科技项目进行成果转化。
　　第十一条 成果转化资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：
　　（一）在江苏境内注册，具有独立企业法人资格；
　　（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；
　　（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

　　第四章 资金使用方式

　　第十二条 根据项目和企业的不同特点确定成果转化资金支持方式。主要有：
　　拨款资助。主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助，补助额度原则上不超过项目研究开发经费的50%。
　　有偿资助。主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实施周期结束后的一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。回收资金继续用于重大科技成果转化。
　　贷款贴息。主要用于为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。根据项目技术水平、贷款规模等采用全贴、半贴方式，确定相应的贴息额度。
　　上述方式可以单项使用，也可以混合使用。

　　第五章 项目申报

　　第十三条 由省科技厅发布成果转化资金项目申报工作指南。
　　第十四条 项目申报实行属地化管理。符合成果转化资金支持条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市科技局申报。南京地区的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。
　　第十五条 省辖市科技局、财政局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。
　　第十六条 申报单位应提交以下材料：
　　（一）成果转化专项资金项目建议书；
　　（二）成果转化专项资金项目可行性研究报告；
　　（三）企业与技术依托方的合作协议；
　　（四）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）。
　　（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。

　　第六章 项目审批

　　第十七条 由省科技厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审、论证。专家组由省内外科技、产业、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源等进行评审、论证，并提出明确的咨询意见。
　　第十八条 省科技厅、财政厅依据专家组的咨询意见，并听取有关方面意见，提出项目安排建议，报省成果转化资金管理协调小组审定。经审定的项目，采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与有关责任方签订科技成果转化资金项目合同。

　　第七章 项目管理

　　第十九条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及经费使用情况。
　　第二十条 省辖市财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查经费使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。
　　第二十一条 省科技厅、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。省科技厅组织对项目的验收。
　　第二十二条 建立成果转化资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。考评的重点是使用成果转化资金的项目是否较快形成较大产业规模，是否显著提升相关产业技术水平和核心竞争力并取得预期的经济效益。

　　第八章 资金管理

　　第二十三条 成果转化资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。
　　第二十四条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。成果转化资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。
　　第二十五条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，由省财政厅、科技厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第二十六条 省科技厅、财政厅依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则。
　　第二十七条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。
　　第二十八条 本办法自下发之日起实施。


山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市市级储备粮管理暂行办法的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]62号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《临沂市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月八日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市市级储备粮管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强市级储备粮的管理，确保规模到位，库存真实，质量良好，储存安全，需要时调得动、用得上，提高政府调控粮食市场的能力，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级储备粮，是指市政府按照省政府的要求，专项用于调控粮食市场、防灾备荒、应付突发事件、保障市场供应的储备粮食。市级储备粮的粮权属市政府。未经市政府批准，不得擅自动用。
　　第三条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位，必须遵守本办法。
　　第四条　市级储备粮的管理要达到“一符”、“三专”、“四落实”。“一符”即“帐实相符”；“三专”即“专仓储存、专人保管、专帐记载”；“四落实”即“数量落实、质量落实、品种落实、地点落实”。
　　第五条　市级储备粮的管理主要包括：管理体制、库点管理、出入库管理、储存管理、帐卡牌管理、安全保管、质量管理、离任交接管理。

　　第二章　管理体制

　　第六条　建立市级粮食储备，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式。
　　第七条　市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实行监督检查。临沂市地方储备粮经营中心具体负责市级储备粮的日常管理。
　　第八条　市财政局负责市级储备粮所需利息、费用等补贴资金的筹集，保证及时足额拨付，并对市级储备粮有关财务情况实施监督检查。市级储备粮入库后发生的利息、费用及价差等补贴政策，原则上按省鲁计经贸［2002］1214号文件执行。
　　第九条　中国农业发展银行临沂市分行负责市级储备粮所需信贷资金的落实，并对贷款的使用和库贷挂钩情况实施监管。
　　第十条　市发展计划委员会会同有关部门负责市级储备粮的收购、轮换、销售计划的制定和落实。
　　第十一条　市级储备粮的存放由临沂市发展计划委员会会同市财政局、市粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门提出初步意见，报经市政府同意后确定储备库承储，临沂市地方储备粮经营中心与各承储企业签订市级储备粮委托代储合同，明确双方的权利、义务和经济责任。

　　第三章库点管理

　　第十二条　市级储备粮实行定点储存。新增的1.1亿斤市级储备粮，原则上按临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门下发的临计贸字［2004］184号文确定的库点储存。为调动各国家粮食储备库的积极性，增加各储备库之间的竞争，可选择仓储条件好、入库价格低的库点予以适当调整。原来的0.4亿斤市级储备粮，由原承储单位继续储存。如需调整，须经上述部门研究确定并报市政府批准。未经批准，任何单位不得随意变动储存库点和储存数量。
　　第十三条　市级储备粮必须专仓存放，不得与其它性质的粮食混存。承储单位因故对储备粮进行移库调整，需报市地方储备粮经营中心同意并报中国农业发展银行临沂市分行、市财政局备案。

　　第四章　出入库管理

　　第十四条　市级储备粮收购计划由临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行等四部门联合下达，其购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。正常情况下，储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场，实行招投标、拍卖等方式公开进行。必要时实行政府定价管理。实行政府定价时，储备粮的购销价格由市价格主管部门会同有关部门研究提出意见，报市政府核准。
　　第十五条　临沂市粮食局负责组织和指导有代储任务的县区粮食局及承储单位，在规定的时间内完成市级储备粮的收购入库任务。
　　第十六条　市级储备粮的信贷资金供应与管理按政策性粮油贷款的有关规定执行，承储单位必须具备承储资格，符合贷款条件，暂不具备的要逐步完善。农业发展银行根据收购计划和入库进度提供收购资金，确保收购需要。
　　第十七条　市级储备粮出库，要按照市政府或市政府委托有关部门下达的文件，由临沂市地方储备粮经营中心出具《市级储备粮出库通知书》，同时通知承贷银行。承储单位接到出库通知后，方可按要求组织出库，销售货款要按有关规定及时归还贷款。
　　第十八条　市级储备粮推陈储新轮换时，由市政府有关部门下达轮换计划，临沂市地方储备粮经营中心组织承储企业具体办理市级储备粮的轮出和轮入。
　　第十九条　经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局机要电报出库，然后补开市级储备粮出库通知书。

　　第五章　储存管理

　　第二十条　市级储备粮的贷款利息、储存费用由市级粮食风险基金支付，贷款利息按储备贷款利率计算，储存费用按省定标准执行，由市财政局按季拨付到指定专户，任何单位和个人不得截留挪用。
　　第二十一条　对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作亏损的，由市发展计划委员会会同市粮食局、财政局、农发行、审计局、监察局等部门核实，报市政府批准后由市级粮食风险基金负担。
　　第二十二条　适时组织市级储备粮的轮换。以粮食收储年度计算，小麦储存3年后开始轮换，每年必须轮换总量的1／3，每批的轮空期不超过4个月，轮入的储备粮品质必须达到规定的质量标准。轮换费用按照省级储备粮的标准执行，由市级粮食风险基金承担。
　　第二十三条　临沂市地方储备粮经营中心要加强对储备粮轮换的管理。根据市场情况，由临沂市地方储备粮经营中心制定轮换年度计划，经有关部门批准并报市政府同意后，组织实施。对于违规轮换，必须严肃处理。

　　第六章　帐卡牌管理

　　第二十四条　承储单位要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专帐，帐卡牌的格式全市统一。仓外专牌标志为“SCL”（“S”代表“市”、“C”代表“储备”、“L”代表“粮食”）。
　　第二十五条　《市级储备粮专卡》一式三份，仓内挂一份，储粮单位、保管员各掌握一份。仓卡要根据推陈储新、定期检测的情况及时记录和变更。变更后旧卡要由承储单位存档备查。
　　第二十六条　市级储备粮专帐由各级管理机构和承储单位逐级按照《市级储备粮专帐》格式建立和管理。
　　第二十七条　承储单位要按照临沂市地方储备粮经营中心的统一要求，建立库存实物台帐，与储备粮专卡一一对应。
　　第二十八条　承储单位要将所储市级储备粮每个货位的数量、质量、品种和储存时间等如实填报到库存实物台帐上。各级粮食管理机构要通过实物台帐，直接掌握承储单位市级储备粮每个货位的情况。

　　第七章　安全保管

　　第二十九条　各级粮食管理机构和承储单位都要有专职人员负责市级储备粮安全保管。保管人员要实行定编、定岗、定责任、定奖惩管理。
　　第三十条　市级储备粮必须储存于临沂市地方储备粮经营中心验收指定的仓房内。要配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情、品质检测设备仪器。
　　第三十一条　正常保管要全部采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风和粮情电子检测等科学保粮技术。仓储管理要常年达到“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”的“四无”粮仓标准。
　　第三十二条　储存期间，保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好检测记录，发现问题及时向储备库主任汇报，储备库主任每月检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
　　第三十三条　临沂市地方储备粮经营中心和有代储任务的县区粮食行政管理部门负责每年的库存清查、季度安全普查和年终的“四无”粮仓检查评比考核工作。

　　第八章　质量管理

　　第三十四条　收购入库的市级储备粮必须是当年生产的冬小麦，按国标GB1351－1999要求，达到三等（包括三等）以上质量标准，符合安全保管水分要求。
　　第三十五条　正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超规定标准。
　　第三十六条　市级储备粮收购入库后，即对其质量等级和品质控制指标进行全面化验，将检测结果和生产年度等原始数据准确填入《市级储备粮专卡》。储存期间，每季度要做一次质量等级和品质控制指标的全面检测。
　　第三十七条　经承储单位检测，市级储备粮品质指标接近“不宜存粮”控制指标的，要提前向临沂市地方储备粮经营中心报告。临沂市地方储备粮经营中心接到报告后，要尽快研究并提出处理意见，经批准后组织实施。

　　第九章　离任交接管理

　　第三十八条　各级管理机构和承储单位的市级储备粮库存管理人员（包括管理机构的行政负责人和主管人员、储备库主任和主管负责人、保管员）离任时，都要对市级储备粮库存进行交接。交接内容包括帐卡和实物。交接手续包括清查帐目、清查实物，对清查出的帐实差数查明原因、分析责任，并按有关部门规定查处发现的问题。有关离任情况要向上级管理机构备案。

　　第十章　奖励与处罚

　　第三十九条　经检查，管理机构和承储单位违反本办法，有下列行为之一的，由市粮食局发出整改通知，限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，经市发展计划委员会同有关部门研究并报请市政府同意后，取消其承储资格。
　　（一）储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；
　　（二）未按规定程序，擅自改变储存库点和专仓的；
　　（三）出入库手续不齐全而安排出入库的；
　　（四）储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；
　　（五）入库的市级储备粮不符合合同规定的质量标准的；（六）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全以及伪造记录的；
　　（七）未按规定时间和指标检测粮食品质的；
　　（八）检测设备、仪器不齐全影响粮情检测的；
　　（九）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续的。
　　第四十条经检查，承储单位有下列行为之一的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
　　（一）因管理不善，发生坏粮，造成经济损失的；
　　（二）因管理不善，造成储粮严重超过定额损耗的；
　　（三）未按规定及时轮换，造成粮质劣变及新陈品质差价的；推陈储新轮空期超过4个月的；
　　（四）发生自然灾害时，抢救不力造成损失扩大的。
　　第四十一条　凡违反本办法，具有下列行为的，参照《中央储备粮管理条例》第五十二条之规定，视情节轻重，分别予以处理：情节较轻的，由上级主管部门责令其改正；有非法所得的没收其非法所得；套取财政补贴的全额退还，并处一定罚款，依据有关程序对企业主要负责人和其他直接责任人给予行政处分；情节严重，触犯法律的，依法追究法律责任。
　　（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题，处理不及时、不报告的；
　　（二）虚报、瞒报储备粮数量的；
　　（三）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；（四）擅自变更储备粮储存地点的；（五）拒不执行或者擅自改变储备粮收购、轮换计划和动用指令的；
　　（六）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
　　（七）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
　　第四十二条　市发展计划委员会、粮食局、财政局、农业发展银行等部门要认真履行职责，工作不力或失职的，应承担相应的责任。

　　第十一章　附则

　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。