济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法

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司法部


中华人民共和国司法部令

第90号


《合伙律师事务所管理办法》已经2004年6月8日司法部部务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。1996年10月25日发布的司法部令第42号《合伙律师事务所管理办法》同时废止。

部长 张福森

二〇〇四年六月十六日






合伙律师事务所管理办法



第一章 总 则


第一条 为了规范合伙律师事务所的行为，保障合伙律师事务所健康发展，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》），制定本办法。

第二条 合伙律师事务所是依法设立的由合伙人依照合伙协议约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险的律师执业机构。

合伙律师事务所的财产归合伙人所有，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。

第三条 合伙律师事务所依法独立开展业务活动。

第四条 合伙律师事务所及其律师应当遵守律师职业道德和执业纪律。

合伙律师事务所及其律师不得从事商业性经营活动。

第五条 合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。

合伙律师事务所的律师应当接受合伙律师事务所的管理和监督。


第二章 设 立


第六条 设立合伙律师事务所应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有书面合伙协议；

（三）有3名以上合伙人；

（四）有10万元人民币以上资产。

第七条 合伙协议应当载明下列内容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份证号码等；

（二）律师事务所开办资金总额，合伙人出资方式及比例；

（三）合伙人的权利、义务；

（四）合伙人会议的职责、议事规则和程序，律师事务所的内部管理制度;

（五）合伙人收益分配及债务承担方式；

（六）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；

（七）合伙协议及章程的解释、修改；

（八）合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；

（九）律师事务所的解散与清算；

（十）合伙人认为应当载明的其他内容。

第八条 合伙协议应当由全体合伙人协商一致并签名。

合伙协议自合伙律师事务所经核准登记之日起生效。

第九条 设立合伙律师事务所，本办法未作规定的，按照《律师事务所登记管理办法》的有关规定办理。


第三章 合 伙 人


第十条 合伙人是指加入合伙律师事务所，参与合伙律师事务所内部管理，并对合伙律师事务所债务承担无限连带责任的律师。

第十一条 合伙人应当具备下列条件：

（一）依法取得专职律师执业证书；

（二）具有五年以上执业经历；

（三）担任合伙人之前三年内未受过停止执业以上的行政处罚。

第十二条 合伙人享有下列权利：

（一）参加合伙人会议，行使表决权；

（二）推选或者被推选为律师事务所主任或者管理机构的负责人;

（三）提请修改合伙协议、律师事务所章程和内部管理制度；

（四）监督合伙人会议决议的执行，监督律师事务所的执业活动和内部管理活动；

（五）依照合伙协议的约定退出合伙；

（六）依照合伙协议对律师事务所的财产拥有所有权和收益分配权；

（七）合伙协议约定的其他权利。

第十三条 合伙人承担以下义务：

（一）依照合伙协议履行相关监督和管理职责；

（二）遵守合伙协议、律师事务所章程和内部管理制度；

（三）执行合伙人会议的决议；

（四）对本所聘用律师进行职业道德和执业纪律教育，对其执业活动实施检查和监督；

（五）对律师事务所的债务承担无限连带责任；

（六）合伙协议约定的其他义务。

第十四条 合伙人应当在本所专职从事律师职业。

非本所的专职律师不得成为本所合伙人。

第十五条 合伙律师事务所吸收新合伙人，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理，并签订书面协议。

第十六条 合伙人退出合伙，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理。合伙协议没有约定提出退伙时间要求的，退伙人应当提前三个月通知其他合伙人。其他合伙人应当自收到通知之日起三个月内，与退伙人办结退伙事宜。

第十七条 合伙人违反律师职业道德、执业纪律情节严重，或者因其过错给律师事务所造成重大损失的，合伙人会议可以依照合伙协议将其除名。合伙人被吊销律师执业证书的，合伙人会议应当将其除名。

合伙人退出合伙或者被除名的，有权取得合伙协议约定的财产份额及其他财产收益，并承担相应的义务。

第十八条 合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人有权依照合伙协议的约定取得被继承人死亡时在合伙律师事务所中应当分得的财产份额及其他财产收益。

第十九条 合伙律师事务所变更合伙人后，应当在30日内到原登记机关办理变更登记。


第四章 内部管理


第二十条 合伙律师事务所应当设立合伙人会议。

合伙人会议由全体合伙人组成，合伙人会议的形式、召集方式和表决办法等由合伙协议约定。

第二十一条 合伙人会议行使下列职权：

（一）制定本所的发展规划和年度工作计划；

（二）推选本所主任和管理机构的负责人；

（三）制定本所的内部管理制度；

（四）审议本所的年度工作总结报告；

（五）审议本所的年度财务预算方案、结算报告、收益分配方案及重大开支事项；

（六）决定合伙人的入伙、退伙及除名；

（七）审议对本所律师的奖励和处分；

（八）修改合伙协议、本所章程；

（九）决定本所的变更、终止；

（十）其他需要提交审议的重要事项。

第二十二条 合伙人会议应当依照合伙协议约定的召集方式、议事规则和程序、表决办法，决定和处理本所重大事务。

合伙人会议的决议及审议、表决情况，应当以书面形式记载，并由出席会议的合伙人签字。

第二十三条 合伙律师事务所根据需要可以设立日常管理机构，负责执行合伙人会议决议，管理律师事务所日常事务。

第二十四条 合伙律师事务所主任对外代表律师事务所，其职责由合伙协议约定。

合伙律师事务所主任，依照合伙协议和本所章程规定的程序产生，报司法行政机关和律师协会备案。

第二十五条 合伙律师事务所应当依照《律师法》以及司法行政机关、律师协会的规定，建立健全内部管理制度，并报司法行政机关和律师协会备案。

第二十六条 合伙律师事务所应当统一管理内部事务，不得以任何方式放弃对其内设部（室）、分支机构、律师及其他工作人员的管理。

第二十七条 合伙律师事务所承办法律事务，应当统一与委托人签订委托合同，统一收取服务费用和办案费用。

合伙人及聘用律师不得私自收取服务费用和办案费用。

第二十八条 合伙律师事务所受理法律事务时，应当进行利益冲突审查，避免利益冲突。

第二十九条 合伙律师事务所聘用律师和其他工作人员，应当按照国家有关规定签订聘用合同，并为聘用人员办理养老、医疗等社会保险。

第三十条 合伙律师事务所应当建立业务学习培训、职业道德教育、服务质量监督、重大案件研究、年度总结考核、执业过错责任追究等制度。

第三十一条 合伙律师事务所应当依照国家的有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理。

第三十二条 合伙律师事务所应当依照国家的有关规定，按照按劳分配、兼顾公平的原则制定分配制度。

第三十三条 合伙律师事务所应当建立投诉查处制度。对于违反本所章程和管理制度的律师或者其他工作人员，根据其行为性质、情节轻重，给予警告、解除聘用关系或者开除等处分。

第三十四条 合伙关系存续期间，合伙人的共同财产由律师事务所统一管理，未经合伙人会议决定，不得分割、挪用、处置。

第三十五条 合伙律师事务所应当按照有关规定参加律师执业责任保险。

第三十六条合伙律师事务所应当按照规定向司法行政机关报送业务统计报表、经审计机构审计的年度财务报表。


第五章 解散清算


第三十七条 合伙律师事务所有下列情形之一的，应当解散：

（一）律师事务所合伙人已不足三人，且在三个月内未能补齐的；

（二）律师事务所的资产已不足10万元，且在三个月内未能补足的；

（三）合伙协议中约定的终止事由出现的；

（四）合伙人会议决定解散的；

（五）被依法吊销执业证书的；

（六）法律、法规及规章规定应当解散的其他情形。

第三十八条 合伙律师事务所解散的，应当在15日内成立清算机构。

清算机构由全体合伙人组成，也可由合伙人会议指定若干名合伙人担任清算人。清算机构应当自成立之日起10日内通知未办结委托事项的委托人和债权人，并在司法行政机关指定的报刊上公告。

第三十九条 清算机构应当依照法律的规定，清理合伙律师事务所的财产，编制财务清算报表和财产清单，处理未了结的事务，清理债权债务，处置清偿债务后的剩余财产等事宜。

第四十条 合伙律师事务所清偿所有债务后，对剩余的财产，由合伙人依照合伙协议进行分配。

合伙律师事务所的财产不足以偿还债务时，由合伙人依照合伙协议对剩余债务承担无限连带责任。

第四十一条 合伙律师事务所在清算期间，合伙人不得执业。合伙律师事务所的执业证书及合伙人、聘用律师的执业证书，应当上交原登记机关。

尚未办结的法律事务，由律师事务所与委托人协商解决。

第四十二条 合伙律师事务所清算结束后，清算机构应当编制清算报告，经合伙人会议审议通过后，由律师事务所主任签名，报原登记机关备案。

合伙律师事务所应当在清算结束后15日内到原登记机关办理注销登记，同时将财务帐簿、业务档案、印章按照规定移交司法行政机关。

第四十三条 合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。

司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。


第六章 附 则


第四十四条 合伙律师事务所及其合伙人违反本办法规定的，由司法行政机关或者律师协会依照规定给予行政处罚或者行业处分。

第四十五条 合伙人在律师事务所成立两年内，退出合伙或者被除名的，一年内不得作为合伙人申请设立新的律师事务所。因违反执业纪律、职业道德被吊销执业证书的合伙律师事务所，其合伙人在三年内不得作为合伙人申请设立新的律师事务所，但能够证明对导致律师事务所被吊销执业证书的事由不负管理责任的合伙人除外。

第四十六条 本办法由司法部解释。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。1996年10月25日司法部发布的《合伙律师事务所管理办法》（司法部令第42号）同时废止。


　

财政部


营业税若干具体问题的规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


一、商品经营单位批发与零售的划分
凡是以批发价格、批零一价或低于零售价的价格销售给商业批发和零售单位、个体商贩的商品，以及销售给工交企业用于生产的原材料、燃料和销售给建筑安装企业、基本建设单位的建筑材料以及销售给医疗单位的药品、医疗器械和供外贸出口的商品，在征税时按批发对待。
以上述价格销售给使用单位和消费者的以及按零售价格销售的商品，在征税时一律按零售对待。
个体商贩销售的商品，不分批发与零售，一律按3％的税率征收营业税。
二、商品批发
（一）国营商业企业（包括国营贸易货栈和贸易中心）经营石油、五金、交电、化工商品的批发业务收入，按照规定征收批发环节的营业税。经营其他商品的批发业务收入，暂缓征收批发环节的营业税。
国营物资、供销、医药、文教和其他国营企业（工业企业除外）以及县以上供销社，经营各种商品的批发业务收入，暂缓征收批发环节的营业税。
（二）集体商业企业经营的商品批发业务收入，应当一律按照规定征收批发环节的营业税。
三、代销商品
对委托代销商品，应当按照不扣除手续费的实际销售收入计算征收营业税。
对受托单位代销商品所得的手续费收入，另按规定的税率征收营业税。
四、工业自销
（一）对工业企业将自产的产品，销售给国营商业批发企业（包括国营物资部门、各主管部门的供销单位、县以上〔含县〕供销社和外贸企业）的，不征批发环节的营业税。销售给商业零售单位（包括工业企业附设的独立核算的门市部）、个体商贩的，按实际销售价格与出厂价格的差
额，依10％的税率征收批发环节的营业税。为了简化征收手续，也可以按销售全额，依1％的税率征收批发环节的营业税。
（二）对工业企业销售自产的属于生产资料、机器设备、建筑材料的产品以及历史上商业单位不经营，一向由工业企业自产自销的某些产品，免征营业税。
（三）对工业企业将自产的产品销售给使用单位和消费者的，不论以什么价格销售，均应按照实际销售收入征收零售环节的营业税。
（四）对工业企业销售外购的原材料，按照其购销差额，依照10％的税率征收营业税。
五、前店后场（坊）
对于商业企业所属的实行工商统一核算的前店后场（坊）生产的产品，批发销售的不征营业税；直接零售的，按照规定征收营业税。
六、供销社、农机公司（注解：一九八五年一月九日财政部税务总局《关于营业税几个问题的通知》规定：“基层供销社将采购的农、林、牧、水产品在系统内调拨和调拨给外贸企业、国营商业企业以及调给工业企业作原材料的，暂免征收批发环节的营业税。”）
（一）对基层供销社经营商品的批发业务收入，应按规定征收批发环节的营业税。
（二）对基层供销社和县以下（含县）农资公司销售给农业生产用的化肥、农药、农牧渔业用盐、种子种苗、农用塑料薄膜，农机产品及其零配件、饲料七种商品暂免征收零售环节的营业税。县以下（含县）的国营和其他集体企业销售的上述商品，比照以上原则办理。
（三）对农机公司销售的农机产品及其零配件，暂免征收零售环节的营业税。
七、粮食商业
（一）对粮食商业企业以及其他单位议价零售的粮食、食用植物油，应当征收零售环节的营业税。
对个体商贩贩运的粮食，按3％的税率征收营业税。
（二）对粮食商业企业及其他单位和个人零售粮油食品、粮食复制品及非粮油商品，应当征收零售环节的营业税。
八、物资部门
（一）物资部门（包括各主管部门的供销单位，下同）经营零售业务取得的收入，应按照规定缴纳零售环节的营业税。
（二）对于物资部门所属仓储单位办理储存和中转业务所收取的仓储费（包括进出库费）暂减按2．5％征收营业税。对物资部门办理代办业务收取的手续费，按照规定征收营业税。纳税有困难的，由各省、自治区、直辖市税务局确定给予减税或免税照顾。
九、批发环节代扣营业税
（一）凡向国营和集体商业批发企业、国营和县以上（含县）集体工业企业购进货物的城乡个体商贩和以现金或现金支票进货的集体商业企业，其应纳的零售环节或临时经营的营业税，由供货单位代扣代缴。
对经营批发业务的乡镇集体企业和其他企业，会计核算比较健全，能够认真履行纳税义务，需要作为代扣代缴单位的，由当地税务机关核定。
（二）代扣代缴单位应区别不同的扣税对象代扣税款：对持有营业执照的个体商贩和规定应扣税的集体商业企业，代扣零售环节营业税；对从事临时经营的单位和个人，代扣临时经营的营业税。
（三）代扣税款，以国家规定的商业零售价格为计税依据，对国家没有规定零售价格的商品，以商品的批发价加批零差价计算扣税。
商品的批零差价，由各省、自治区、直辖市税务局在10—20％的幅度内确定。
（四）对扣税对象在进货时已扣缴的税款，可以凭已扣税的凭证，从每月应纳税款总额中抵扣，但不得办理退税。
（五）对营业额小，获利甚微，在批发环节扣缴零售环节营业税后，生活确有困难的个体商贩，在税收上应给予照顾。具体照顾办法，由各省、自治区、直辖市税务局确定。
（六）税务机关可以按照代扣代缴税款总额，提取1—3％的金额，作为代扣代缴手续费，发给代扣代缴单位，手续费的具体提取比例，由省、自治区、直辖市税务局确定。
（七）对代扣代缴单位，不扣或少扣的税款，由代扣代缴单位负责补缴。
十、金融
（一）人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行和中国投资银行应纳的营业税，由各总行汇总缴纳；其他经营金融业务的单位，如投资公司、信贷公司、信用社等，在单位所在地纳税。
（二）人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行和中国投资银行办理信托业务所取得的收入，并入营业收入全额中，由各总行汇总纳税。
建设银行办理信托业务取得的收入，只对建设银行所得的分成部分征收营业税。对委托单位所得的分成收入，不征收营业税。
（三）对农村信用社经营金融业务的收入，一九八五年底以前免征营业税。
十一、保险
（一）《营业税条例（草案）》规定免税的农牧保险，是指与农业、牧业、渔业、林业生产直接关联的保险业务。如目前已经开展的牲畜保险、种植业和养殖业保险、农机具保险等。在农村承保的社队企业保险、家庭财产保险等，不属于免税范围。
（二）对保险公司经营保险业务征收的营业税，由取得业务收入的独立核算单位在当地缴纳。但保险总公司经营的国内保险业务、涉外直接保险业务应纳的营业税，（注解：一九八五年一月二十五日财政部税务总局《关于营业税几个问题的通知》规定：“涉外直接保险业务，以美元或
港元计费的，在计算缴纳营业税时，应折算成人民币。折算标准为上年度决算报表规定的外汇牌价。”）由保险总公司向税务总局缴纳。
（三）对保险公司从国外分得的保险费收入，不征营业税。
十二、交通运输（注解：一九八五年四月十一日财政部《关于海洋运输企业免征营业税问题的通知》规定：“一、各运输企业承揽的运输业务，凡起运地在国外的，其收入不征营业税。二、各运输企业向外国出租船舶（指期租）所取得的收入，从一九八五年一月一日起，免征营业税。
过去已征税款不退，未征不补。）
（一）铁路运输
1．铁道部各铁路局的运营收入应纳的营业税，由铁道部汇总缴纳。
2．中央新建铁路的临时运营收入，地方铁路和企业专用铁路运营收入应纳的营业税，在企业所在地缴纳。
3．铁道部直属企业应纳的营业税，在企业所在地缴纳。
（二）民航运输
1．国内航线的客、货、邮运和专包机运输业务，按始发收入计算缴纳营业税。
2．国际航线的客、货、邮运和专业飞行及其他业务的收入，按实际收入计算缴纳营业税。
3．航站服务费收入中的“国内飞机服务费收入”和手续费收入，暂免征收营业税。但航站服务费收入中的“外国飞机服务费收入”，应按实际收入计算缴纳营业税。
（三）长江航运
1．长江轮船总公司所属各单位的运营收入应纳的营业税，从一九八五年一月一日起改由各分公司汇总在分公司所在地缴纳。
2．长江航务管理局、长江轮船总公司系统各单位经营的商业、饮食、服务业以及其他属于营业税征税范围的业务收入，从一九八五年一月一日起均改在各单位所在地分别按适用的税率计算缴纳营业税。
（四）管道运输收入应纳的营业税，由取得收入的各管理局在所在地缴纳。
（五）各运输企业承揽的运输业务，凡起运地在国外的，其收入不缴纳营业税。
（六）对于机关、团体和企事业单位所属的运输单位，为本企业单位服务所取得的收入，暂免征收营业税。
（七）中国船舶燃料供应公司及所属分公司销售给国内海运部门沿海船舶的油料，暂缓缴纳营业税；对销售给外轮和远洋国轮的油料以及销售淡水的收入，按商业零售3％的税率征收营业税。
十三、建筑安装
（一）对国营建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务的收入，暂缓征收营业税。
（二）集体和个体建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务，实行分包和转包形式的，其分包和转包收入应纳的营业税，由总承包人统一缴纳。但对转包给国外企业、外资企业，合资企业和国营企业的，其转包的部分，在计算缴纳营业税时可以扣除。
（三）对建筑安装企业向基本建设单位收取的“临时设施费”、“技术装备费”，直接列入专用基金的，不征营业税。
（四）建筑安装企业承包的工程在国外的，其承包收入，不缴纳营业税（注解：一九八五年一月二十六日财政部税务总局《关于国内企业为外轮提供劳务和国营建筑安装承包合资、外资工程应按规定征收营业税的通知》规定：“对国营建筑安装企业承包中外合资经营、合作经营、外商
自营工程取得的收入，应按3％的税率征收营业税。”）
（五）对企事业单位所属的建筑修缮单位，承包本单位建筑，安装工程和修缮业务所取得的收入，免征营业税。
十四、邮政电讯
邮电部门给用户新装电话所取得的初装费，列入“专用基金”的部分，暂免缴纳营业税。
十五、出版业
（一）对出版企业经发行单位销售出版物的业务收入，暂减按1．5％的税率征收营业税。
（二）出版企业未经发行单位而直接销售的出版物，按照其实际销售收入依3％的税率征收营业税。
（三）非专业出版单位，如机关、院校、科研单位等，销售出版物的，比照对出版业征税规定办理。
（四）中国录音录像公司将制作的母带交由生产单位复制发行，收取的版权性质的收入，可以比照出版业的征税规定征收营业税。
其他单位有此项收入，也比照办理。
十六、娱乐业
（一）对电影院、剧院、影剧院放映电影的售票收入和剧院举办文艺演出的售票分成收入，暂减按1．5％的税率征收营业税。
电影发行单位的影片分成收入应纳的营业税，在售票单位一并缴纳。
（二）对博物馆、文化宫（馆、站）、体育馆（场）、展览馆、俱乐部、公园及其它单位放映电影、电视录像的售票收入和举办文艺演出的售票分成收入，也暂减按1．5％的税率征收营业税。
（三）上述单位经营商业、饮食、服务和其他属于营业税征税范围的业务所取得的收入，应当按照所属税率缴纳营业税。
（四）电影发行单位片租收入，按5％税率缴纳营业税。
十七、服务业（注解：一九八四年十月二十六日财政部税务总局《关于安置待业知识青年的城镇集体企业定期减免营业税的通知》规定：“一、对安置待业知识青年新办的城镇集体企业，凡从事旅店、饮食、修理、修配、加工、浴池、理发、缝纫等服务性业务，以及从事装卸搬运、建
筑安装、修缮等业务的，从经营之日起，免征营业税二年。二、经营上述业务的原有城镇集体企业，当年新安置待业知识青年超过企业总人数60％（含60％）的，可免征营业税二年”。）
（一）机关、团体和企事业单位所属宾馆、饭店、招待所等经营的各项业务，凡统一核算的，按其实际收入，依5％的税率缴纳营业税；各项业务分别核算的，则应按各项业务所适用的税率分别计算缴纳营业税。
（二）在实行专业化协作中，工业企业将一部分工艺性加工扩散给其他企业。对承接企业收取的加工费，从取得收入之日起，在一至两年内免征营业税。
（三）对于企事业单位所属的修理、修配、计算、化验等部门为本单位服务所取得的收入，暂免征收营业税。
（四）对各民主党派、工商业联合会的咨询业务收入，暂免征收营业税。
（五）企业在国外提供技术服务和劳务取得的收入，不缴纳营业税。
十八、国营农场
（一）农场（包括林场、牧场、茶场、垦殖场，下同）所属工业生产单位自产自销的产品，应当按照对工业企业自销的征税规定征收营业税。但对不经商业单位，直接供应给本场职工自用和本场公共消费的产品，免征营业税。
（二）农场销售自产的农、林、牧、水产品不征营业税。但通过所属商业单位销售的，应当对商业单位征收营业税。
（三）机关、团体、学校、企业、事业单位办的农场以及劳改农场有关征税问题，比照国营农场征税规定办理。
（四）国营华侨农场，一九八九年五月底前免纳营业税。
二九、临时经营
（一）凡未经工商行政管理部门核准发给营业执照而经营营业税征税范围的业务的单位和个人，都应按照临时经营的税率缴纳营业税。
（二）对临时经营者征收的营业税需要加成征收的，可以在一到十成的幅度内加成征收。
二十、其他
（一）产盐区盐业部门向销区收取的麻袋费，包括基本折旧费和使用费，其中折旧费是按麻袋原值的40％一次性收取，另外60％是作为使用费按条逐次收取的。该项麻袋费，不缴纳营业税。
（二）煤球厂销售给商业部门的煤球、蜂窝煤和引火炭，由商业部门在销售时，依3％的税率缴纳营业税；煤球厂直接销售给用户的，由煤球厂依3％的税率缴纳营业税。


（三）拆船厂调拨销售拆卸旧船的物资，在对外调拨销售时，按3％的税率缴纳营业税。




1984年9月30日