卫生部办公厅关于印发《防治骨质疏松知识要点》的通知

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浙江省宁波市人民政府


宁波市国家建设项目审计办法
（2004年11月4日宁波市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年11月10日宁波市人民政府令第125号公布 自2005年1月1日起施行）

　
　
　 第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进国家建设项目的规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条 在本市行政区域内的国家建设项目的建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，均应依照本办法接受审计监督。
　 第三条 本办法所称国家建设项目，是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金为主要资金来源的建设项目。
　 第四条 市审计机关是本市国家建设项目审计监督的主管部门，依法对国家建设项目财政财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
　 各县(市)、区审计机关负责本管辖范围内国家建设项目的审计监督工作。
　 计划、财政、建设、国土、交通、水利、监察等部门，应当在各自的职责范围内协助审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。
　 第五条 审计机关对国家建设项目的审计，按照建设项目投资主体的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。市重点国家建设项目由市审计机关管辖。
　 对与国家建设项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购供应等单位的财务收支审计，不受审计管辖范围的限制。
　 第六条 国家建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定国家建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，并将纳入审计项目计划的国家建设项目及时告知计划、财政等有关部门和建设单位。
　 计划部门应当将年度国家建设项目计划抄送审计机关；建设项目的主管部门应当定期将纳入年度审计项目计划的国家建设项目实施情况抄送审计机关。
　 纳入年度审计项目计划的国家建设项目的建设单位应当定期将项目实施情况报送审计机关。
　 第七条 审计机关按照年度审计项目计划依法对国家建设项目的概、预算执行情况和竣工决算实施审计监督。
　 纳入年度审计项目计划的国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
　 第八条 审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，所需经费列入同级财政预算或在审计核减中安排解决。
　 第九条 未纳入年度审计项目计划的国家建设项目，由审计、财政、发展计划等部门依照有关法律、法规在各自职责范围内进行监管，审计、检查结果应当相互通报。
　 社会中介机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实利用的，不再对同一事项进行重复审计。
　 第十条 对国家建设项目建设单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真实性；
　 （二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；
　 （三）项目建设规模及总投资控制情况；
　 （四）建设资金到位情况和资金管理、使用的合法性、合规性；
　 （五）未到位资金对该建设项目产生的影响；
　 （六）合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性；
　 （七）建设项目的建设程序、招标投标程序及其结果的合规性、合法性；
　 （八）建设项目成本的真实性、合法性；
　 （九）工程价款结算的真实性、合法性；
　 （十）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
　 （十一）交付使用的资产及其手续的真实性、完整性；
　 （十二）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
　 （十三）对竣工建设项目投资效益的评审；
　 （十四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十一条 对国家建设项目施工单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）有无转包或者违法分包工程行为；
　 （二）工程价款结算是否真实、合规、合法；
　 （三）是否按照有关规定缴纳税款；
　 （四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十二条 对国家建设项目设计单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；
　 （二）设计单位资质情况；
　 （三）设计费用收取情况；
　 （四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十三条 对国家建设项目监理单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；
　 （二）监理单位资质情况；
　 （三）监理费用收取情况；
　 （四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十四条 对国家建设项目设备、材料采购供应单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；
　 （二）设备、材料采购供应的价格情况；
　 （三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十五条 对其他与国家建设项目有关单位实施审计的，主要包括以下内容：
　 （一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；
　 （二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；
　 （三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　 第十六条 纳入年度审计项目计划的国家建设项目的建设单位应当在初步验收通过后的规定期限内编制出竣工决算，向审计机关申请竣工决算审计。审计机关接到建设单位竣工决算审计的申请后，具备审计条件的，应当在30日内下达审计通知书，在90日内完成竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
　 第十七条 审计机关根据年度审计项目计划实施审计3日前，应当向被审计单位送达审计通知书，并抄送与国家建设项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购供应等单位。
　 被审计单位应当根据审计通知书的要求及时提供与国家建设项目有关的资料，并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃。
　 第十八条 审计人员通过审查工程预、决算资料和财务会计资料，监盘有关财产物资，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查中介机构的审计结论，向有关单位和个人调查等方式进行审计，审计所取得证明材料应当由有关单位、人员签名或者盖章，对在规定期限内拒不签名或者盖章的视为无异议，并由审计人员予以注明。
　 第十九条 审计机关实施审计后，应当出具审计报告，并书面征求被审计单位的意见；被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议，并由审计人员予以注明。
　 被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当作进一步的研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。
　 第二十条 审计机关对被审计单位提出改进建议的，应当出具审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当依据有关法律、法规在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
　 对审计机关依法作出的审计报告、审计决定以及经审核后的社会中介机构出具的审计报告，与建设项目有关的被审计单位应当执行，并作为有关部门办理国有资产移交和投资项目竣工财务决算的依据。
　 第二十一条　审计机关在审计国家建设项目中发现下列情况的，应当通报有关主管部门予以调查：
　 　　（一）违反规划、土地、征迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
　 　　（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的；
　 　　（三）未有效实施工程质量管理的；
　 　　（四）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
　 第二十二条 审计机关应当自审计报告和审计决定送达之日起90日内，了解审计报告的落实情况，检查审计决定的执行情况；对被审计单位超过90日未执行审计决定的，审计机关应当责令执行或者提请有关主管部门协助执行，仍不执行的，申请人民法院强制执行。
　 第二十三条 审计机关应当每年向同级人民政府报告国家建设项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
　 第二十四条 审计机关应当加强对由其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，并对违反《浙江省社会中介机构管理办法》等有关规定的行为，依法予以处理。
　 第二十五条 对列入年度审计项目计划的国家建设项目，未经审计而擅自办理竣工验收手续造成严重后果的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并提请有关部门依法对有关单位和责任人给予相应处理。
　 第二十六条 审计机关审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　 第二十七条 本办法自2005年1月1日起施行。
　
　

广东省东莞市人民政府


东府[2003]119号
关于颁布《东莞市加油站经营资格招投标管理暂行办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市加油站经营资格招投标管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。

东莞市人民政府
二○○三年十一月十七日
东莞市加油站经营资格招投标管理暂行办法
第一章　总 则

第一条　根据《东莞市行政审批管理办法》（东莞市人民政府令第65号）关于成品油流通企业设立列入招投标事项的精神，我市规划新建加油站的经营资格须进行招投标。为了规范招投标行为，结合我市实际，特制定本办法。
第二条　凡在我市行政区域内进行的新建加油站经营资格招投标活动，适用本办法。
第三条　招投标活动及其当事人应当自觉遵守本管理办法，并接受行政监督部门依法实施的监督。

第二章　招标范围和前提

第四条　未列入《东莞市加油站发展布点规划》的加油站不得建设，凡列入《东莞市加油站发展布点规划》（2003年-2005年）的新建加油站的经营资格必须进行招投标。
第五条　各镇区有关部门负责办理好新建加油站建设用地选址，并报请市城建规划局同意出具选址意见书后方可进行招投标。
第六条　新建公路在路基完成、路面铺设开始后，其沿线规划的新建加油站方可进行招投标。
第七条　松山湖科技产业园区、虎门港开发区参照镇区的办法执行，以下条款不作另行说明。

第三章　组织实施

第八条　各镇区负责组织辖区内新建加油站经营资格的招投标工作。
第九条　各镇区人民政府成立招投标工作领导小组负责招投标的组织工作。
第十条　各镇区招投标工作领导小组由六个单位派人组成。其中：人大1人、纪委1人、经济贸易办公室2人、城建规划办公室1人、国土分局1人、财政分局1人，日常工作由经贸办负责。

第四章　标的和标底

第十一条　标的为特许经营期限内每一年加油站特许经营权使用费（含适当的年度递增），其特许经营期限以取得的国土使用期限相同。中标人从中标之日起，加油站筹建期为一年，在筹建期内营业的，从营业之日起缴交特许经营权使用费；在筹建期满后才营业的，则从筹建期满之日起，缴交特许经营权使用费。
第十二条　根据所设加油站的具体情况，各镇区经济贸易办公室负责研究设立标底，并报请镇区人民政府同意。

第五章　招标人

第十三条　各镇区成立的加油站招投标工作领导小组为招标人，可自行办理招标事宜。
第十四条　招标人负责编制招标文件，发布招标公告，对所有拟投标人的资格条件进行审查、确定投标保证金数额。
第十五条　招标人需按以下程序招标
（一）编制招标文件，招标文件应包括以下内容：
1、投标资格预审申请书；
2、投标须知。应包括招标范围、资格审查条件、提交投标文件的格式、方式、地点、投标截止时间、评标方法和标准等内容；
3、中标后签定的合同文本；
4、要求投标人提交的其他资料。
（二）在市级以上公开发行的报刊公开发布招标公告或自行发出投标邀请书；
（三）接受投标申请人报名，并向投标人发放招标文件；
（四）对投标人资格进行审查，确定合格投标申请人，并组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；
（五）召开开标会议，并组织加油站招投标领导小组成员出席会议；
（六）发出中标通知书；
（七）签定合同。

第六章　投标人

第十六条　根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》精神，只有中国石油集团和中国石化集团独资或控股的企业才具备投标资格。
第十七条　投标人需按以下程序投标
（一）向招标人申报资格审查，提供有关证明文件；
（二）领取招标文件和有关资料；
（三）参加踏勘现场；
（四）编制和递交投标文件（投标文件必须密封，否则为废标）；
（五）交纳投标保证金；
（六）出席开标会议；
（七）接受中标通知书，签定合同。

第七章　开 标
第十八条　投标人必须全部满足招标文件要求，并且投标人的投标价格在标底之上，价高者中标。

第八章　其 他

第十九条　招标人在与中标人签订合同后五日内将投标保证金退还中标人和未中标的投标人。
第二十条　有下列情况之一的，不退还投标保证金：
（一）中标人中标后在规定期限内不与招标人签定合同；
（二）投标人已交投标保证金却没有参加投标。
第二十一条　中标人应当履行下列义务：
（一）按照合同约定完成中标项目；
（二）在特许经营期限内，按中标价格每年支付特许经营权使用费。
第二十二条　招投标所得按市占50%、镇占50%分别归入市、镇两级财政。

第九章　附 则

第二十三条 本暂行办法由东莞市经济贸易局负责解释。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起执行。