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关于确保春节旺季邮政服务的几点建议

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 09:43:42  浏览:8633   来源:法律资料网
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关于确保春节旺季邮政服务的几点建议

国家邮政局


关于确保春节旺季邮政服务的几点建议
各省(区、市)邮政管理局纪检组:

  当前,正值春节业务旺季,做好邮政服务保障工作,确保行业安全、顺利运行,满足节日期间群众用邮需求,是全行业一项十分紧迫而重要的任务。国家局高度重视,并做出重要部署,各级纪检监察部门要从“以人为本、执政为民”的高度,充分认识抓好这项工作的紧迫性和重要性,积极跟进国家局的部署,认真履行职责,配合业务部门,采取有力措施,确保政令畅通、行业稳定、群众满意。现提出如下建议:

  一、关注民生,维护群众权益。一要认真听取群众呼声。要充分利用“12305”消费者申诉平台,及时了解群众的呼声、意见,既要了解消费者的用邮需求,增强服务的针对性、有效性,又要关注从业人员的思想动态,维护职工权益,保持旺季职工队伍的稳定。二要切实解决问题。要加大解决消费者普遍关注的快件延误、邮件丢失、毁损、赔偿等热点问题的力度,督促企业建立责任追究、服务保障机制,保证消费者的合法权益。要引导企业善待旺季坚持上班的从业人员,提供良好的后勤保障,保持和谐、有序的工作氛围。

  二、服务发展,确保政令畅通。一要加大监督检查力度,对照国家局有关旺季服务保障的部署要求,认真进行监督检查,确保各项工作落到实处。二要开展效能监察。要对业务部门解决群众反映突出问题的实效开展监察,了解考核是否按照规定时限办理申诉事项,有无拖延、推诿或搪塞等现象。在督促检查中要急群众之所急,想群众之所想,坚持深入基层,了解实情;坚持实事求是,切实解决问题,早发现、早整改、早落实。

  三、抓住有利时机,树立邮政行业良好风气。要引导全行业各级干部形成在急难险重任务中打造优良作风、检验行风建设成效的共识,以保障旺季邮政服务为契机,开展行业道德风尚教育,推进行风建设。要更加注重节日旺季的考核评价,将日常服务与旺季服务结合起来,逐步建立完善科学的行风考评体系,不断提高群众的满意度和服务的质量水平。


国家邮政局纪检组监察局
二〇一二年一月九日


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国家计委关于公布383种药品价格的通知

国家计委


国家计委关于公布383种药品价格的通知

计价格[2001]2661号


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局:
  根据现行药品价格管理的有关规定和各地对药品实际价格的调查情况,经广泛征求社会有关方面意见,我们制定了对氨基水杨酸钠等部分药品的零售价格方案(详见附表),现印发你们,请抓紧贯彻执行。并将有关事项通知如下:

一、此次公布价格的药品为国家医疗保险药品目录品种,共383种。其中,由我委制定最高零售价格的148种(见附表一);其余235种由我委制定最高零售价格的指导意见(见附表二),各地省级价格主管部门以此为基础在上下5%的浮动幅度内,于2002年1月15日前制定公布本辖区内执行的最高零售价格。

二、附表一和附表二未列的剂型和规格,省级价格主管部门要按与表列代表规格品保持合理比价的原则提出意见,在本通知下发后1个月内报我委,由我委核定并统一公布价格;我委制定公布价格前,可暂按省级价格主管部门制定的价格执行。

三、附表一和附表二中所列GMP最高零售价是指通过国家GMP验收并取得GMP证书的生产企业执行的价格。GMP企业名单以国家药品监督管理局发布的《药品GMP公告》为准。进口药品按照附表一和附表二规定的GMP价格执行。拥有产品专利权的企业,可按照备注原研制药品所对应的价格执行。

四、申请单独定价的企业在我委公布其价格前,须先按本通知规定价格执行。

五、本通知下发后,各地要抓紧制定当地的药品价格方案,并向社会公示。同时要加强对上述药品价格执行情况的监督检查,对不执行本通知有关规定的,要依法严肃处理。

六、附表规定的价格从2001年12月28日起执行。

附表一:148种国家计委定价药品最高零售价格表
  二:235种化学药品零售价格指导意见表

                 二○○一年十二月十二日

附表一:
148种国家计委定价药品最高零售价格表
金额单位:元
序号 医保目录序号 名称 剂型 规格 单位 最高零售价格GMP 非GMP 备注

1 89 对氨基水杨酸钠 胶囊 500mg*24粒 盒 3.0 2.3  
      片剂 500mg*100片 瓶 8.8 6.8  
      注射剂 2g 瓶 2.1 1.5  
      注射剂 4g 瓶 3.4 2.4  
2 90 利福平 滴眼剂 5mg:5ml 瓶 0.7 0.5  
      滴眼剂 10mg:10ml 瓶 1.0 0.8  
      片剂 150mg*100片 瓶 24.1 18.5  
      胶囊 50mg*100粒 瓶 15.5 11.9  
      胶囊 100mg*100粒 瓶 24.8 19.0  
      胶囊 150mg*50粒 瓶 14.0 10.8  
      软膏剂 10g 支 2.7 2.1  
3 91 硫酸链霉素 注射剂 100万单位 支 1.0 0.7  
4 92 盐酸乙胺丁醇 胶囊 250mg*100粒 瓶 21.0 16.2  
      片剂 250mg*100片 瓶 19.0 14.6  
5 93 异烟肼(雷米封) 片剂 100mg*100片 瓶 3.9 3.0  
      注射剂 100mg/2ml*10支 盒 5.5 3.9  
6 101 氨苯砜 片剂 25mg*60片 瓶 4.5 3.5  
      胶囊 50mg*100粒 瓶 11.5 8.8  
7 102 醋氨苯砜 片剂 400mg*100片 瓶 10.0 7.7  
8 105 制霉素 片剂 50万单位*100片 瓶 28.4 21.8  
      栓剂 100万单位*6粒 瓶 24.1 18.5  
9 116 阿昔洛韦 胶囊 100mg*24粒 盒 15.0 11.5  
      片剂 100mg*24片 盒 14.2 10.9  
      分散片 100mg*24片 盒 18.5 14.2  
      注射剂 250mg 支 16.0 11.4  
      注射剂 250mg/250ml 瓶 20.0 14.3  
      软膏剂 10g 支 3.8 2.9  
10 117 利巴韦林(三氮唑核苷) 胶囊 30mg*20粒 盒 4.0 3.1  
      胶囊 100mg*30粒 盒 12.0 9.2  
      颗粒剂 50mg*18包 盒 9.4 7.2  
      颗粒剂 150mg*6包 盒 8.0 6.2  
      片剂 100mg*10片 盒 4.0 3.1  
      分散片 100mg*24片 盒 12.5 9.6  
      注射剂 100mg/1ml*10支 盒 4.2 3.0  
      注射剂 200mg/100ml 瓶 4.0 2.9  
      注射剂 500mg/250ml 瓶 6.8 5.0  
      滴眼剂 0.1%*8ml 支 1.7 1.3  
11 121 吡喹酮 颗粒剂 15g*10包 盒 4.5 3.5  
      片剂 200mg*100片 瓶 46.4 35.7  
12 122 硫氯酚 胶囊 450mg*10粒 盒 33.8 26.0  
13 123 枸橼酸乙胺嗪 片剂 100mg*100片 瓶 32.5 25.0  
14 124 硫酸奎宁 片剂 200mg*16片 盒 19.2 14.8  
15 125 磷酸伯氨喹 片剂 13.2mg*1000片 盒 19.1 14.7  
16 126 磷酸氯喹 片剂 250mg*1000片 瓶 114.4 88.0  
17 127 双氢青蒿素 注射剂 20mg*10支 盒 28.0 20.0  
18 140 甲苯咪唑 片剂 100mg*6片 瓶 2.4   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名安乐士。
      片剂 250mg*100片 瓶 3.3 2.5  
      注射剂 5mg 支 3.5 2.5  
19 141 盐酸左旋咪唑 片剂 250mg*100片 瓶 4.0 3.1  
20 147 喷他脒 注射剂 50mg*5支 盒 90.0 64.3  
21 153 阿司匹林 片剂 25mg*100片 瓶 3.2 2.2  
      片剂 50mg*100片 瓶 5.0 3.8  
      片剂 500mg*100片 瓶 6.0 4.6  
      肠溶片 50mg*30片*2板 盒 11.6 8.1
      肠溶片 75mg*10片*2板 盒 7.0 4.9  
22 154 布洛芬 胶囊 100mg*100粒 盒 5.2 4.0  
      缓释胶囊 300mg*10粒 盒 9.0 6.3  
      缓释胶囊 300mg*20粒 盒 17.6 13.5  
      凝胶剂 0.75g/15g 支 20.0 15.4  
      片剂 100mg*100片 瓶 5.2 4.0  
      片剂 200mg*100片 瓶 8.3 5.8  
      颗粒剂 200mg*10包 盒 6.5 5.0  
      注射剂 2mg*10支 盒 4.0 2.9  
23 155 索米痛 片剂 500mg*12片 袋 1.4 1.1  
      片剂 500mg*100片 瓶 5.5 4.2  
      注射剂 2%*5ml*5支 盒 3.1 2.2  
24 172 别嘌醇 片剂 100mg*100片 瓶 16.0 12.3  
      注射剂 250mg*10支 盒 24.5 17.5  
25 173 秋水仙碱 片剂 0.5mg*100片 瓶 68.0 52.3  
26 176 恩氟烷 液体剂 250ml 瓶 680.4   原研制药品,雅培公司分装,商品名易使宁.
27 177 异氟烷 液体剂 250ml 瓶 723.6   原研制药品,雅培公司分装,商品名活宁.
28 180 硫喷妥钠 注射剂 0.5g 瓶 12.0 8.6  
29 181 盐酸氯胺酮 注射剂 100mg/2ml*10支 盒 14.0 10.0  
30 186 盐酸利多卡因 注射剂 (40mg-50mg)/2ml*10支 盒 3.9 2.8  
      注射剂 100mg/5ml*10支 盒 4.6 3.3  
31 187 盐酸布比卡因 注射剂 0.75%*5ml*5支 盒 5.6 4.5  
32 188 盐酸丁卡因 注射剂 1%/2ml 支 1.4 1.0  
33 189 盐酸普鲁卡因 注射剂 150mg 支 2.5 1.8  
      注射剂 1g 支 7.6 5.4  
      注射剂 0.04g/2ml*10支 盒 4.2 3.0  
      注射剂 0.25%/20ml*5支 盒 6.1 4.6  
34 212 氯化琥珀胆碱 注射剂 100mg/2ml*2支 盒 6.2 4.6  
35 214 盐酸纳洛酮 片剂 0.4mg*6片 盒 80.2 56.2  
      注射剂 0.4mg/1ml*5支 盒 102.0 71.4  
36 220 葡萄糖酸钙 口服液 10ml*10支 盒 5.0 3.8  
      片剂 0.5g*100片 瓶 4.9 3.8  
      注射剂 10%/10ml*5支 盒 4.6 3.3  
37 222 维生素B1 片剂 10mg*100片 瓶 2.0 1.5  
      注射剂 100mg/2ml*10支 盒 2.5 1.8  
38 223 维生素B12 注射剂 0.25mg/1ml*10支 盒 4.2 3.0  
      片剂 25ug*100片 瓶 2.2 1.7  
39 224 维生素B6 片剂 10mg*100片 瓶 2.3 1.8  
      注射剂 100mg/2ml*10支 盒 2.8 2.0  
40 225 维生素C 片剂 100mg*100片 瓶 3.5 2.7  
      注射剂 0.5g/2ml*10支 盒 3.4 2.4  
41 226 维生素D3 注射剂 30万iu/1ml*10支 盒 7.2 5.1  
42 242 盐酸精氨酸 注射剂 25%/20ml*5支 盒 22.4 16.0  
43 243 脂肪乳[中长链] 注射剂 10%/100ml 瓶 30.0  
    脂肪乳[长链] 注射剂 10%/250ml 瓶 45.0    
      注射剂 10%/250ml 瓶 62.0   原研制药品,无锡华瑞公司生产,商品名英特利匹特.
44 249 促皮质素 注射剂 25iu*10支 盒 79.1 56.5  
45 250 去氨加压素 片剂 100ug*15片 盒 121.6 85.1  
46 251 绒促性素 注射剂 1000iu/2ml*10支 盒 50.0 35.7  
47 255 醋酸地塞米松 片剂 0.75mg*100片 瓶 5.4 4.4  
      注射剂 2mg/1ml*10支 盒 3.5 2.5  
48 257 泼尼松 片剂 5mg*100片 瓶 5.2 4.0  
      片剂 5mg*1000片 瓶 51.9 39.9  
      注射剂 125mg/5ml 支 3.9 2.8  
49 258 氢化可的松 注射剂 25mg/5ml*5支 盒 5.6 4.0  
      注射剂 100mg/20ml*5支 盒 14.3 10.0  
50 267 苯丙酸诺龙 注射剂 10mg/1ml*10支 盒 7.2 5.1  
51 268 丙酸睾酮 注射剂 10mg/1ml*10支 盒 5.5 4.1  
52 269 甲睾酮 片剂 5mg*100片 瓶 7.4 5.7  
      注射剂 10g/20ml*5支 盒 4.3 3.1  
53 275 已烯雌酚 片剂 1mg*100片 瓶 4.0 3.1  
54 276 注射剂 注射剂 2mg/1ml*10支 盒 4.2 3.0  
55 281 醋酸甲羟孕酮 胶囊 100mg*50粒 瓶 159.0 111.3  
      片剂 100mg*100片 瓶 633.0   法玛西亚普强生产,原研制药品,商品名普维拉.
      片剂 250mg*15片 瓶 112.0 77.8  
      片剂 500mg*30片 盒 1009.0   法玛西亚普强生产,原研制药品,商品名法禄达.
      片剂 2mg*100片 瓶 6.5 5.0  
      片剂 5mg*100片 瓶 93.6   法玛西亚普强生产,原研制药品,商品名普维拉.
56 282 黄体酮 片剂 2mg*100片 瓶 5.6 4.5  
      注射剂 10mg/1ml*10支 盒 4.9 3.5  
      注射剂 20mg/1ml*10支 盒 7.8 5.5  
57 288 胰岛素(普通胰岛素) 注射剂 10ml/400单位 支 16.2 12.5  
58 289 中性胰岛素 注射剂 10ml/400单位 支 27.0 20.8  
59 290 精蛋白锌胰岛素 注射剂 10ml/400单位 支 23.3 16.6  
60 293 格列本脲 片剂 2.5mg*100片 瓶 4.0 3.0  
61 294 盐酸二甲双胍 片剂 250mg*100片 盒 12.0 8.4  
      片剂 250mg*48片 盒 6.0 4.2  
62 301 甲状腺素 片剂 40mg*100片 瓶 9.2 7.1
63 303 复方碘溶液(卢戈氏液) 口服液 10ml 瓶 1.8 1.5  
64 304 丙硫氧嘧啶 片剂 50mg*100片 瓶 15.0 11.5  
65 305 甲巯咪唑(他巴唑) 片剂 5mg*100片 瓶 4.9 4.0  
66 314 雷公藤多苷 片剂 10mg*50片 瓶 31.2 24.0  
67 315 硫唑嘌呤 片剂 50mg*100片 瓶 111.8 86.0  
      片剂 50mg*100片 瓶 274.5   葛兰素公司生产,原研制药品,商品名依木兰.
68 320 环磷酰胺 片剂 50mg*100片 瓶 20.0 15.4  
      注射剂 200mg 支 4.0 2.9  
      注射剂 500mg 支 8.0 5.6  
69 322 塞替派 注射剂 10mg/5ml*5支 盒 22.5 16.1  
70 323 司莫司汀 胶囊 50mg*1粒 粒 22.0 15.4  
        50mg*5粒 盒 110.0 85.0  
71 324 盐酸氮芥 注射剂 5mg/5ml 支 4.2 3.0  
    苯丁酸氮芥 片剂 5mg*25片 盒 229.9   原研制药品,葛兰素公司生产,商品名留可然。
72 334 阿糖胞苷 片剂 50mg*30片 盒 70.0 53.8  
      注射剂 50mg 支 7.7 5.5  
      注射剂 100mg 盒 62.9   原研制药品,法玛西亚普强公司生产,商品名赛德萨。
      注射剂 500mg 盒 241.4   原研制药品,法玛西亚普强公司生产,商品名赛德萨。
73 335 氟尿嘧啶 片剂 50mg*100片 盒 8.5 6.5  
      注射剂 250mg 支 2.3 1.7  
      注射剂 25mg/10ml 支 2.3 1.7  
      乳膏 100mg/4g 支 1.4 1.1  
      软膏 2.5mg/10g 支 1.2 0.9  
74 337 甲氨蝶呤 片剂 2.5mg*100片 盒 21.2 16.3  
      片剂 5mg*100片 盒 34.1 26.2  
      注射剂 5mg*5支 盒 10.8 7.7  
      注射剂 25mg/20ml 支 12.5 8.8  
      注射剂 100mg 支 32.0 22.9  
      注射剂 500mg/20ml 支 160.0 114.3  
      注射剂 1000mg/40ml 支 252.0 180.0  
75 339 羟基脲 片剂 500mg*24片 盒 26.0 20.0  
      胶囊 500mg*100粒 盒 124.8 96.0  
76 340 替加氟 片剂 50mg*100片 盒 24.7 19.0  
      胶囊 50mg*10粒 盒 2.5 1.8  
      注射剂 200mg/5ml 支 41.5 29.0  
77 344 放线菌素D(更生霉素) 注射剂 0.2mg 瓶 23.0 16.4  
      注射剂 0.1mg/5ml 瓶 15.0 10.7  
78 345 丝裂霉素 注射剂 2mg 瓶 12.5 8.9  
      注射剂 2mg 瓶 21.9   原研制药品,日本协和发酵工业株式会社生产,商品名丝裂霉素
      注射剂 10mg 瓶 60.0 42.9  
      注射剂 10mg 瓶 95.9   原研制药品,日本协和发酵工业株式会社生产,商品名丝裂霉素
79 346 盐酸阿霉素 注射剂 10mg 瓶 39.0 27.9  
      注射剂 10mg 瓶 80.4   原研制药品,法玛西亚普强公司生产,商品名盐酸速溶阿霉素
      注射剂 50mg 瓶 136.0 98.0  
80 347 盐酸平阳霉素 注射剂 8mg(冻干粉) 瓶 148.5 103.9  
81 351 高三尖杉酯碱 注射剂 1mg/1ml 支 4.5 3.2  
82 352 硫酸长春新碱(醛基长春碱) 注射剂 1mg 支 8.6 6.1  
      注射剂 1mg 支 30.0    
83 354 依托泊苷 胶囊 50mg*10粒 盒 413.0 318.0  
      胶囊 50mg*20粒 盒 1535.0   原研制药品,施贵宝公司生产,商品名格华止
      注射剂 0.1g/5ml 支 32.0 22.9  
84 359 氨鲁米特 片剂 250mg*100片 盒 150.0 115.4  
    氨鲁米特 胶囊 125mg*60粒 盒 63.0 48.5  
85 360 他莫昔芬 片剂 10mg*60片 盒 46.0 35.4  
      片剂 10mg*100片 瓶 76.6 53.6  
      片剂 10mg*10片 盒 7.7 5.4  
86 362 卡铂 注射剂 100mg 支 54.0 38.6  
      注射剂 150mg/15ml 瓶 282.6   原研制药品,施贵宝公司生产,商品名伯尔定。
87 363 盐酸丙卡巴肼(甲基巴肼) 片剂 2.5mg*30片 盒 29.4 21.0  
88 374 马来酸氯苯那敏(扑尔敏) 片剂 4mg*100片 瓶 2.1 1.6  
      注射剂 1mg/2ml*10支 盒 3.4 2.4  
      注射剂 20mg/1ml*10支 盒 2.6 2.0  
89 376 盐酸异丙嗪(非那根) 片剂 12.5mg*100片 瓶 3.6 2.8  
      片剂 25mg*100片 瓶 5.8 4.1  
      注射剂 25mg/1ml*10支 盒 2.0 1.4  
      注射剂 50mg/2ml*10支 盒 3.1 2.2  
90 390 盐酸苯海索 片剂 2mg*100片 瓶 2.2 1.7  
      片剂 50mg*20片 盒 2.6 2.0  
91 391 左旋多巴 片剂 250mg*100片 瓶 26.0 20.0  
      注射剂 250mg/20ml*2支 盒 9.8 7.0  
92 397 甲硫酸新斯的明 注射剂 0.5mg/1ml*10支 盒 8.0 5.7  
93 398 溴吡斯的明 片剂 60mg*60片 盒 26.9 18.8  
94 402 苯妥英钠 片剂 100mg*100片 瓶 5.7 4.4  
      注射剂 100mg 支 4.6 3.3  
95 403 丙戊酸钠 片剂 200mg*30片 盒 6.5 4.5  
      片剂 500mg*30片 盒 13.0 10.0  
      缓释片 500mg*30片 盒 98.0   原研制药品,赛诺菲公司生产,商品名德巴金.
      片剂 200mg*100片 瓶 14.3 11.0  
      注射剂 25mg/1ml*10支 盒 11.8 8.4  
      注射剂 400mg 瓶 161.5   原研制药品,赛诺菲公司生产,商品名德巴金.
96 408 尼莫地平 胶囊 20mg*50粒 盒 6.5 5.0  
      片剂 20mg*50片 盒 6.5 5.0  
      片剂 30mg*20片 盒 4.8 3.5  
      片剂 30mg*20片 盒 51.5   原研制药品,拜耳医药公司生产,商品名尼膜同.
      注射剂 4mg*20ml*5支 盒 249.3 174.5  
      注射剂 2mg*10ml*5支 盒 156.0 109.2  
      注射剂 10mg/50ml 瓶 79.8 57.0  
      注射剂 10mg/50ml 瓶 206.0   原研制药品,拜耳医药公司生产,商品名尼膜同.
      分散片 20mg*30片 盒 11.8 8.3  
      分散片 20mg*50片 盒 18.2 12.7  
97 409 麦角胺咖啡因 片剂 1mg*12片 盒 15.6 12.0  
98 425 胞磷胆碱(胞二磷胆碱) 注射剂 250mg/2ml*10支 盒 23.8 17.0  
99 426 盐酸洛贝林(山梗菜碱) 注射剂 3mg/1ml*10支 盒 7.6 5.4  
100 427 尼可刹米 注射剂 375mg*2ml*10支 盒 4.9 3.5  
101 434 苯巴比妥 片剂 15mg*100片 瓶 1.6 1.1  
      片剂 30mg*100片 瓶 2.5 1.8  
      片剂 100mg*100片 瓶 4.8 3.7  
      注射剂 100mg/1ml*10支 盒 5.3 4.0  
102 438 甘露醇 注射剂 20%/250ml 瓶 5.3 4.0  
103 439 甘油果糖 栓剂 2g*12粒*2板 盒 9.3 7.1  
      注射剂 250ml 瓶 66.9 47.8  
104 441 奋乃静 片剂 2mg*100片 瓶 3.7 2.6  
      片剂 4mg*100片 瓶 5.9 4.5  
      注射剂 5mg/1ml*10支 盒 4.6 3.5  
105 443 氟哌啶醇 片剂 2mg*100片 瓶 4.0 3.0  
      注射剂 5mg/1ml*5支 盒 6.4 4.6  
106 445 氯氮平 片剂 25mg*100片 瓶 5.4 4.4  
107 446 舒必利 片剂 100mg*100片 瓶 12.7 9.8  
      注射剂 100mg/2ml*10支 盒 4.9 3.5  
108 449 盐酸氯丙嗪 片剂 25mg*100片 瓶 3.6 2.8  
      片剂 50mg*100片 瓶 5.8 4.1  
      注射剂 25mg/1ml*10支 盒 3.9 2.8  
      注射剂 50mg/1ml*10支 盒 6.3 4.4  
109 450 盐酸三氟拉嗪 片剂 5mg*100片 瓶 5.9 4.8  
110 464 阿普唑仑 片剂 0.4mg*24片 盒 2.7 2.1  
111 466 地西泮(安定) 片剂 2.5mg*24片 盒 1.9 1.5  
      注射剂 10mg/2ml*10支 盒 5.6 4.0  
112 474 盐酸阿米替林 片剂 25mg*100片 瓶 21.0 16.2  
113 475 盐酸丙米嗪(米帕明) 片剂 25mg*100片 瓶 11.6 8.9  
114 476 盐酸多塞平 片剂 25mg*100片 瓶 9.4 8.0  
      注射剂 25mg*1ml*10支 盒 2.7 1.9  
115 477 盐酸氯米帕明 片剂 25mg*50片 瓶 43.2 33.3  
      片剂 25mg*30片 瓶 41.4   原研制药品,诺华公司生产,商品名安拿芬尼.
      注射剂 25mg/2ml*10支 盒 37.8 27.0  
116 483 碳酸锂 片剂 250mg*100片 瓶 7.0 5.4  
117 484 氯化铵 片剂 300mg*1000片 瓶 13.0 10.0  
118 494 复方甘草 合剂 100ml 瓶 9.1 7.0  
      片剂 4mg*100片 瓶 6.2 5.0  
119 495 枸橼酸喷托维林 片剂 25mg*100片 瓶 4.5 2.7  
      注射剂 4000单位*10支 盒 11.2 8.0  
      缓释片 100mg*24片 盒 15.5 11.9  
      片剂 100mg*100片 瓶 3.4 2.6  
120 505 氨茶碱 控释片 225mg*20片   14.4 11.1  
      注射剂 8mg 瓶 42.0 30.0  
121 506 硫酸沙丁胺醇 气雾剂 100ug/喷, 200喷 瓶 38.0   原研制药品,葛兰素公司生产,商品名喘乐宁.
      雾化溶液 20ml 瓶 85.5   原研制药品,葛兰素公司生产,商品名全乐宁.
122 592 地高辛 片剂 0.25mg*100片 瓶 8.5 6.5  
      注射剂 0.5mg/2ml 支 0.8 0.6  
123 593 毛花苷丙(毛花苷C) 片剂 100mg*100片 盒 3.3 2.5  
      注射剂 0.4mg/2ml 支 1.4 1.0  
124 596 酒石酸美托洛尔 片剂 25mg*20片 盒 8.0 5.7  
      片剂 25mg*20片 盒 10.0   原研制药品,阿斯利康公司生产,商品名倍他乐克.
      片剂 50mg*20片 盒 15.8   原研制药品,阿斯利康公司生产,商品名倍他乐克.
      片剂 50mg*40片 盒 30.0 21.4  
      胶囊 50mg*10粒 盒 8.2 6.3  
      注射剂 2mg/2ml 支 20.0 14.3  
      注射剂 5mg/5ml*2支 盒 84.0 60.0  
125 598 硫酸奎尼丁 片剂 100mg*16片 盒 7.8 6.0  
      片剂 200mg*16片 盒 13.0 10.0  
      片剂 100mg*100片 瓶 42.9 33.0  
      注射剂 2mg 支 12.0 8.6  
126 599 盐酸胺碘酮 胶囊 200mg*30粒 盒 28.6 22.0  
      片剂 200mg*30片 盒 27.3 21.0  
      片剂 200mg*24片 盒 21.5 16.5  
      片剂 200mg*10片 盒 10.0 7.7  
      片剂 200mg*10片 盒 34.6   原研制药品,赛诺菲公司生产,商品名可达龙.
      注射剂 3mg*6支 盒 191.7   原研制药品,赛诺菲公司生产,商品名可达龙.
127 601 盐酸美西律 片剂 100mg*100片 盒 11.4 8.8  
      片剂 50mg*100片 盒 8.5 6.5  
128 602 盐酸普鲁卡因胺 注射剂 200mg/2ml*10支 盒 6.3 4.5  
129 603 盐酸普罗帕酮 注射剂 70mg/20ml*5支 盒 12.3 8.6  
      注射剂 35mg/10ml*5支 盒 7.7 5.5  
      片剂 50mg*100片 瓶 11.2 8.6  
      片剂 50mg*50片 瓶 5.9 4.5  
130 605 盐酸普萘洛尔 片剂 10mg*100片 盒 2.1 1.6  
      片剂 5mg*100片 盒 2.0 1.5  
      缓释片 40mg*10片*2板 盒 14.5 11.2  
131 606 盐酸维拉帕米 片剂 40mg*30片 盒 6.5 5.0  
      缓释片 120mg*30片 盒 31.7 24.4  
      缓释片 240mg*10片 盒 16.9 13.0  
      注射剂 5mg/2ml 支 1.0 0.7  
132 615 硝苯地平 缓释片 10mg*16片 盒 14.0 10.8  
      缓释片 10mg*30片 盒 27.0 20.8  
      缓释片 20mg*10片 盒 18.0 13.8  
      控释片 20mg*30片 盒 32.5 25.0  
      控释片 30mg*7片 盒 42.8   原研制药品,拜耳医药公司生产,商品名拜新同.
      分散片 5mg*60片 盒 18.2 12.7  
      片剂 5mg*100片 瓶 3.4 2.6  
      片剂 10mg*100片 瓶 3.5 2.7  
133 617 硝酸甘油 片剂 0.5mg*100片 瓶 4.9 3.8  
      注射剂 5mg/1ml 支 3.6 2.6  
      注射剂 5mg/5ml 支 4.5 3.2  
      膜剂 25mg*10贴 盒 39.0 30.0  
      喷雾剂 400微克/喷,12.2ml 瓶 81.6 62.8  
      气雾剂 14g/100mg 瓶 62.4 48.0  
134 618 硝酸异山梨酯 片剂 5mg*100片 瓶 2.6 2.0  
      片剂 10mg*100片 瓶 2.9 2.2  
      缓释片 20mg*20片 盒 24.0 16.8  
      缓释片 20mg*28片 盒 33.6 25.8  
      缓释片 50mg*20片 盒 43.2 33.2  
      注射剂 10mg/10ml 支 8.1 5.7  
      注射剂 10mg/100ml 瓶 14.3 10.2  
      注射剂 25mg/100ml 瓶 20.4 14.6  
135 625 甲磺酸酚妥拉明 注射剂 10mg/1ml 支 2.7 1.9  
      注射剂 10mg:1ml*5支 盒 41.5   原研制药品,瑞士诺华公司生产,商品名立其丁.
      注射剂 10mg 支 2.8    
136 626 复方降压片 片剂 100片 瓶 5.2 4.0  
      片剂 0.07g*50片 瓶 3.9 3.0  
      片剂 15片*4板 盒 5.0 3.5  
137 627 利血平 注射剂 1mg:1ml*5支 盒 5.5 3.9  
      片剂 0.25mg*100片 瓶 9.1 7.0  
138 638 卡托普利 片剂 25mg*100片 瓶 9.1 7.0  
      片剂 12.5mg*100片 盒 174.4   原研制药品,上海施贵宝公司生产,商品名开博通.
139 644 尼群地平 片剂 10mg*100片 瓶 5.2 4.0  
140 649 硫酸镁 粉剂 500g 包 5.2 4.0  
      注射剂 2.5mg:10ml*5支 盒 5.6 4.0  
141 650 硝普钠 注射剂 50mg 支 17.0 12.1  
142 657 盐酸肾上腺素 注射剂 1mg:1ml 支 2.1 1.5  
143 658 重酒石酸去甲肾上腺素 注射剂 2mg:1ml 支 2.8 2.0  
144 659 盐酸多巴胺 注射剂 20mg:2ml*10支 盒 6.3 4.5  
145 660 盐酸多巴酚丁胺 注射剂 20mg:2ml*10支 盒 26.6 19.0  
      注射剂 250mg 瓶 209.1   原研制药品,美国礼来公司生产,商品名独步催.
146 661 盐酸异丙肾上腺素 注射剂 1mg:2ml*2支 盒 2.7 1.9  
147 662 重酒石酸间羟胺 注射剂 19mg:1ml*2支 盒 5.3 3.8  
148 670 尿激酶 注射剂 5万iu 支 28.8 20.1  
      注射剂 10万iu 支 46.2 33.0  
      注射剂 20万iu 支 73.9 51.7  
      注射剂 50万iu 支 133.0 93.1  
      注射剂 100万iu 支 212.8 148.9  


附表二:

235种药品零售价格指导意见表
金额单位:元

序号 医保目录序号 名称 剂型 规格 单位 最高零售价格GMP 非GMP 备注

1 95 吡嗪酰胺 片剂 250mg*100片 瓶 21.8 17.8  
2 96 丙硫异烟胺 片剂 100mg*100片 瓶 36.0 27.7  
3 98 利福喷汀 片剂 150mg*20片 盒 51.0 39.2  
      胶囊 150mg*20粒 盒 52.0 40.0  
4 99 异烟肼/利福平 片剂 150mg/300mg*24片 盒 15.0 11.5  
      胶囊 150mg/75mg*1000粒 盒 20.0 15.4  
5 100 异烟肼/利福平/吡嗪酰胺 片剂 80mg/120mg/250mg*24片 盒 12.8 9.9  
6 104 沙利度胺 片剂 25mg*20片 瓶 41.6 32.0  
7 107 氟胞嘧啶 片剂 500mg*50片 瓶 175.0 134.6  
      注射剂 250mg/10ml*5支 盒 10.5 7.5  
8 108 氟康唑 胶囊 50mg*7粒 盒 78.6 60.5  
      胶囊 50mg*7粒 盒 216.0   原研制药品,辉瑞公司生产,商品名大扶康。
      胶囊 150mg*1粒 盒 28.8 22.2  
      胶囊 150mg*1粒 盒 64.8   原研制药品,辉瑞公司生产,商品名大扶康。
      片剂 50mg*3片 盒 33.8 26.0  
      注射剂 100mg/50ml 瓶 50.0 35.7  
      注射剂 100mg/50ml 瓶 240.3   原研制药品,辉瑞公司生产,商品名大扶康。
      注射剂 200mg/100ml 瓶 80.0 57.1  
      注射剂 200mg/100ml 瓶 464.4   原研制药品,辉瑞公司生产,商品名大扶康。
9 110 克霉唑 胶囊 250mg*10粒 盒 2.6 2.0  
      片剂 250mg*100片 瓶 20.8 16.0  
      乳膏剂 10g:30mg 支 2.0 1.5  
      软膏剂 10g:30mg 支 1.4 1.1  
      栓剂 150mg 枚 0.9 0.7  
      水剂 10g/3mg 支 0.8 0.6  
10 111 两性霉素B 注射剂 25mg 瓶 60.0 42.9  
11 112 硝酸咪康唑 片剂 100mg*10片 盒 18.2 14.0  
      胶囊 250mg*10粒 盒 36.4 28.0  
      软膏剂 20mg:15g 支 8.9 6.8  
      乳膏剂 20mg:15g 支 13.0   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名达克宁。
      散剂 20mg/g,20g 瓶 8.2   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名达克宁。
      栓剂 200mg*7枚 盒 22.0   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名达克宁。
12 114 酮康唑 胶囊 200mg*10粒 盒 28.6 22.0  
      片剂 200mg*10片 盒 33.5   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名里素劳。
      乳膏剂 10g 支 11.4 8.8  
13 115 伊曲康唑 胶囊 100mg*7粒 盒 65.0 50.0  
      胶囊 100mg*14粒 盒 115.0 88.0  
      胶囊 100mg*4粒 盒 53.4   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名斯皮仁诺。
      胶囊 100mg*14粒 盒 168.0   原研制药品,西安杨森公司生产,商品名斯皮仁诺。
14 118 阿糖腺苷 注射剂 50mg 支 9.1 6.5  
      片剂 5mg*50片 瓶 40.0 30.8  
15 128 蒿甲醚 片剂 50mg*10片 盒 20.7 15.9  
      水剂 40mg/2ml*6支 盒 34.1 26.2  
16 131 磷酸咯奈啶 注射剂 250mg/1ml*10支 盒 10.0 7.1  
      注射剂 500mg/1ml*10支 盒 16.9 12.1  
17 135 青蒿琥酯 片剂 50mg*12片 盒 14.3 11.0  
18 138 乙胺嘧啶 片剂 6.25mg*1000片 盒 7.5 5.8  
19 142 阿苯达唑 胶囊 200mg*10片 盒 10.5 8.1  
      胶囊 200mg*2片 盒 2.4 1.8  
      片剂 200mg*10片 盒 10.5 8.1  
      片剂 200mg*10片 盒 12.5   原研制药品,天津史克公司,商品名肠虫清。
20 144 磷酸哌嗪 片剂 500mg*100片 瓶 4.6 3.5  
21 150 葡萄糖酸锑钠 片剂 50mg*30片 瓶 8.2 6.3  
22 156 安乃近 片剂 500mg*100片 瓶 7.0 5.4  
      注射剂 500mg/2ml*10支 盒 2.9 2.1  
23 157 安痛定 片剂 100片 瓶 4.3 3.3  
      注射剂 2ml 支 0.3 0.2  
24 158 吡罗昔康 胶囊 20mg*50粒 盒 2.8 2.2  
      胶囊 20mg*25粒 盒 1.5 1.2  
      片剂 10mg*100片 瓶 3.3 2.5  
      片剂 20mg*50片 瓶 2.6 2.0  
      片剂 20mg*100片 瓶 5.0 3.8  
      片剂 20mg*6片,B-环糊精 盒 28.0   原研制药品,格兰泰公司生产,商品名喜来通。
25 160 对乙酰氨基酚 滴剂 15ml 瓶 10.0 7.0  
      片剂 300mg*100片 瓶 3.1 2.4  
      片剂 500mg*100片 瓶 4.7 3.6  
      片剂 500mg*10片 盒 1.8 1.4  
      控释胶囊 500mg*18片 盒 12.0 9.2  
      颗粒剂 160mg*10袋 盒 5.0 3.8  
      口服液 160mg/5ml,60ml 瓶 6.0 4.6  
      干混悬剂 4.22g:1.25g 瓶 7.8 6.0  
      干混悬剂 12.65g:3.75g 瓶 17.2 13.2  
26 164 氯唑沙宗/对乙酰氨基酚 片剂 (150mg/125mg)*12片*2板 盒 16.9 13.0  
27 165 金诺芬 片剂 3mg*60片 盒 254.5   原研制药品,天津史克公司生产,商品名瑞得。
28 166 萘丁美酮 缓释胶囊 250mg*12粒 盒 14.7 11.3  
      缓释胶囊 500mg*10粒 盒 19.6 15.1  
      片剂 500mg*10片 盒 15.0 11.6  
      片剂 500mg*10片 盒 33.8   原研制药品,天津史克公司生产,商品名瑞力芬。
29 167 萘普生 片剂 100mg*100片 瓶 11.0 8.4  
      缓释片 100mg*100片 瓶 15.6 12.0  
      胶囊 125mg*10粒 盒 2.5 1.9  
      胶囊 125mg*40粒 盒 9.0 6.9  
30 168 舒林酸 片剂 100mg*20片 盒 14.6 11.2  
      片剂 200mg*10片 盒 11.8 9.1  
      片剂 200mg*10片 盒 18.4   原研制药品,杭州默沙东生产,商品名奇诺力。
      缓释胶囊 200mg*10粒 盒 19.8 15.2  
31 169 双氯芬酸钠 片剂 25mg*100片 盒 10.0 7.7  
      片剂 25mg*10片 盒 11.7   原研制药品,北京诺华生产,商品名扶他林。
      片剂 25mg*30片 盒 29.7   原研制药品,北京诺华生产,商品名扶他林。
      缓释片 100mg*10片 盒 18.0 13.8  
      缓释片 75mg*10片 盒 15.9 12.2  
      缓释片 75mg*10片 盒 32.4   原研制药品,北京诺华生产,商品名扶他林。
      缓释胶囊 100mg*10粒 盒 18.5 14.2  
    双氯芬酸钾 片剂 25mg*20片 盒 8.0 6.1  
      片剂 25mg*10片 盒 13.3   原研制药品,北京诺华生产,商品名凯扶兰。
32 170 吲哚美辛 胶囊 25mg*100粒 盒 5.2 4.0  
      片剂 25mg*100片 瓶 4.5 3.5  
      栓剂 100mg*10粒 盒 3.5 2.7  
33 174 苯溴马隆 片剂 50mg*10片 盒 42.2 32.5  
34 175 丙磺舒 片剂 250mg*100片 瓶 23.4 18.0  
35 178 七氟烷 液体剂 250ml 瓶 3659   原研制药品,雅培公司生产.
36 182 丙泊酚(异丙酚) 注射剂 20ml 支 103.9   原研制药品,阿斯利康公司生产,商品名得普利麻.
      注射剂 500mg/50ml 支 299.0   原研制药品,阿斯利康公司生产,商品名得普利麻(PFS).
37 183 羟丁酸钠 注射剂 2.5g/10ml*5支 盒 9.8 7.0  
38 184 盐酸咪达唑仑 注射剂 10mg/2ml 支 17.9 12.5  
      注射剂 15mg/3ml*5支 盒 201.7   原研制药品,罗氏公司生产,商品名多美康.
      注射剂 5mg/5ml*10支 盒 167.8   原研制药品,罗氏公司生产,商品名多美康.
39 185 依托咪酯 注射剂 20mg/10ml*5支 盒 100.7 71.9  
40 196 氨酚待因[I号,II号] 片剂 10片*2板 盒 7.4 5.7  
41 197 苯噻啶 片剂 0.5mg*100片 瓶 3.9 3.0  

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实现监狱法制化的途径与模式


江苏省司法警官学校 胡配军

在人类行刑日益走向文明进步的今天,以法制规范国家的行刑活动,实现刑罚与改造活动的法制化,不仅是现代法制社会的应然要求,也是现代监狱履行监狱职能不可或缺的。监狱工作法制化,就是把监狱的全部工作纳入法制化轨道,切实做到依法行刑,依法治监。监狱是刑罚执行和改造罪犯的场所,一切活动应当有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。监狱法制化的目的就在于促进监狱用法律去惩罚与改造罪犯,用法律去统治和管理监狱,促进监狱的工作制度化、规范化、程序化、同质化。
监狱工作法制化是依法治监的必然要求,是实现监狱工作目标、造就守法公民的基本保障,从当前监狱工作的现状出发,运作法制化,其途径与模式是:


1、加强监狱法律建设。监狱法律建设,首先应当从立法起步。经过几十年的建设实践,我国监狱立法从无到有,1994年《监狱法》出台,在监狱法制史上有着里程碑式的意义。但监狱立法不能指望一次立法、一部法律一劳永逸,应当说,实践中,监狱法制与现实的需要远未适应,在监狱工作的一些方面,立法的不足还非常明显,监狱工作期望已久的《监狱法实施细则》至今仍未能问世,过于概括抽象的《监狱法》条文,在实践运用中,有时难以适从。由于缺乏对监狱立法理论的深入研究,《监狱法》完善程度不高,存在着一些明显不足,表现在调整监狱法律关系的规范不够齐全,在罪犯的教育改造、监管安全、社区矫正等方面,至今还没有专门立法;监狱是司法行政机关,又不是一般的行政机关,其司法职能的特殊性,决定了它与一般行政部门存在的区别,应当有专门的司法行政法律规范予以调整。应当采取措施,第一,提高立法规格,避免由于《监狱法》立法规格不高而导致的遵守不力;第二,尽快出台《监狱法实施细则》,使监狱民警能够真正理解《监狱法》条文的内涵与要义;第三,《监狱法》从颁布到现在将近十年,其中不少内容是基于上个世纪90年代以前的情况而作的规定,这些情况现在已经有了很大的变化,相应地,对这些条文应当及时予以修改完善,做到已经制定的法律获得普遍的服从,而所服从的法律本身是制定良好的法律。
2、强化监狱制度建设。监狱工作的法制化,不仅要靠法律,也要靠制度。监狱工作的制度建设,根据制度所处的监狱工作领域,可以进行若干层面的划分。
一是监管安全工作制度。在监狱工作中,监管安全居于重中之重,是监狱工作的首位意识,无论中外,任何一所监狱都首先是在保证监管安全的前提下,实施罪犯的教育、劳动与改造。但到目前为止,在监狱安全的问题上,我们的监狱安全制度建设还不完善,监狱安全往往局限于几个指标的实现,安全的防范,运动式运作的情形较多。监狱安全缺乏制度规范的保障,形不成长效机制。要根据监管安全的迫切需要,从制度着手,建立一整套监管安全工作规章制度,形成具有统一标准、统一要求、统一内容、统一考核的监管安全工作规范,使监管安全工作长期化、正常化,规范化。
二是加强教育改造制度建设。对于教育改造的规范问题,不少理论研究者已经从《监狱法》立法欠缺方面进行了指正,在制度建设方面,仍有许多需要强化的地方。要针对教育改造说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状况,强化制度管理,用制度规定教育改造必须达到定量的标准,用制度引导教育改造工作,用制度组织实施教育改造工作。
三是加强罪犯分类制度建设。罪犯分类是改造罪犯的基本环节,科学地改造罪犯,必须对罪犯实施科学地分类。在罪犯分类实践上,我国起步较晚,现行的分类办法是“三分工作”,这一分类过于粗略,不能真正达到分类改造的目标要求,要以罪犯分流中心建设为契机,订立罪犯收容分类和改造分类制度,使每一个罪犯先分类后改造。
四是加强罪犯处遇制度建设。随着刑罚文明的进步,罪犯处遇最初出现在英美等西方资本主义国家的监狱,而后广泛流传向世界各国,被当今世界的许多国家的监狱所应用。我国虽然也实施罪犯处遇,但处遇的水平不高,处遇的效果不能令人满意。一个重要的原因就是我国关于罪犯处遇的制度建设严重滞后。应当针对罪犯处遇工作的实践不足,组织调研制定罪犯处遇制度,形成罪犯处遇的层次化、阶梯化、程式化、规范化。
五是加强民警队伍管理的制度建设。民警队伍是监狱工作的执行者,是惩罚与改造罪犯的职业性主体。加强民警队伍管理,一直是监狱工作的一项重要内容。但是,时至今日,对于监狱民警的管理,我们只能一般适用〈〈警察法〉〉的规定,而无专门的关于监狱民警管理的专门内容。要就监狱民警工作的特点、内容、性质、要求,制定专门的监狱民警队伍的管理规定。这里还需要强调的是,由于监狱工作种类的不同,监狱民警的职业内容、职业要求还存在着很大区别。要针对监狱民警的岗位差别,强化监狱民警的执业制度、职业规范建设,促进广大监狱 民警尽职尽责。
3、理顺监狱法律运作体制。法制化,是依法治监的实践形态,其运行不仅要有完备的法律制度,还需要科学合理的监狱法律运作体制。监狱工作的特殊性、监狱法律的系统性表明,监狱工作应当有相对独立的法律运行体制。要从监狱工作法制化的目标要求出发,理顺监狱工作体制。
一是从中央到地方,实现垂直领导,人事权、财政权、由司法部统一行使。
二是结束刑罚执行的分散现状,实行刑事执行一体化,扩大部监狱管理局的职能,变成刑事执行局,把包括管制、拘役、社区矫正、安置帮教在内的所有刑罚执行活动,纳入其管理范围。
三是改革人才使用管理体制。监狱工作是专业性要求非常高的活动,必须有足量的人才作为基础与保障。目前的人才使用管理体制,存在的问题是人才使用的专业化程度不高,社会上许多高素质人才,是监狱所急需却又不能为监狱所用。要根据专业化的要求,对民警的工作及其今后的发展目标进行专业定向规划,避免民警成为“万金油”,却缺少少技术特长。在人才使用方面,应当拓宽视野、朝向社会的广阔领域,建立社会人才专家库,为监狱做好各项工作进行人才储备。其实人才的使用与管理并非都需要纳入编制,也不是监狱的所有工作非得有特定的身份才能参与,如教育改造、心理矫治等监狱事务,可以部分交由社会人才兼职完成。
4、严肃行政执法行为
行政执法是监狱权力链条中最为特别的一环。监狱作为执法主体,其执行权是主动性权力,是一种比较活跃的权力,是一种自由裁量权力。复杂的监狱事务为监狱的行政执法提供了广阔的自由裁处领域和空间,这种自由又容易导致监狱行政执法的自由无度。监狱的行政执法权力既要有自由又要有控制。《监狱法》第五条规定:“监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动,受法律保护。”第十三条规定:“监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。”这些规定,一方面,确认了监狱行政执法权力,赋予监狱执行权的自由,另一方面,又明确约束了监狱行政执法的自由度——不得超越法律、不能违背公正。当然监狱的行政执法仅有这么两条要求是远远不够的,监狱行政执法优益权的客观存在,要求我们必须从程序上严格规范行政执法,通过制定完善的监狱行政程序规范,确保执法的程序公正、内容公正、结果公正。当务之急是尽快制定刑事程序法,对监狱惩罚改造罪犯的过程,从环节、阶段、步骤、方式、要求、内容、原则、指导思想等方面着手,尤其是要针对目前监狱工作中,减刑、假释、保外就医、监外执行、离监探亲的规定过于粗略,严管的法律虚无,进行立法明细与确证。
5、建构监狱法律监督体系
违法必究是法治的应有之义,是依法治监的重要防线,要守住这道防线,就要有一套健全、有效的法律监督制度,这也是目前监狱工作法制化建设活动中最薄弱的环节。权力运行的历史表明,没有监督的权力必然走向腐败,这是由人性弱点所决定的。我们固然要求监狱人民警察提高自身素质,加强履职守法的自觉性,但我们不能监狱严肃的执法活动只是建立在对个人对法的自觉性上。应当从强化监狱人民警察权力监督出发,着力于监督体系的完善。监狱工作法制化所需要的监督体系包括内外两种监督网络:一是在监狱内部,由监狱纪检部门、监察部门、审计部门、狱内押犯进行内部制约与监督,并建立自上而下和自下而上的双向监督权制,特别是强化自下而上的监督;在监狱外部,由社会监督主体包括立法机关、行政机关、检察机关、各级党组织、新闻媒体、罪犯家属及其他人民群众的执法活动进行全方位、多层次、多形式的监督。
6、打造高素质的监狱执法队伍
监狱法治强调“法律至上”,法律应当具有比领导者更大的权威,但这并不是说可以忽视人在监狱中的作用。恰好相反,实现监狱工作法制化的一个必不可少的重要条件,就是必须有一支数量足、质量高的监狱执法队伍,否则,所谓法制化,只能是空中楼阁。监狱执法队伍的高素质,包括三层含义:一是监狱人民警察要有较高的政治品格和道德素养。监狱人民警察要热爱祖国、热爱人民、忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁自律。二是监狱人民警察要有较高的业务素质和业务能力。监狱人民警察必须掌握与监狱工作业务相关的法律知识,并能自如地正确应用法律解决惩罚与改造罪犯过程中碰到的问题。三是要有崇高的职业道德和敬业精神。为了打造一支与法制化要求相适应的高素质的监狱执法队伍,我们必须: 第一,加强法制意识教育。法制意识是法制建设中的软件,在监狱法制硬件不足的情况下,我们对法制软件的建设更是缺乏应有的认识,其实,法制精神、情感等软件,也是法制建设的重要方面,它与法律制度构成了法制内在统一的两个方面。监狱人民警察是执法者,其执法的规范性、公正、文明、科学程度离不开法制软件的制约与影响,要通过集中法制宣传教育、外出进修法律业务、个人业余自学法律知识等途径,引导监狱人民警察学习领会现代法律理念,自觉认同并坚决遵从法律至上、权力服从法律、保护正当权益、坚持程序公正等法律思想。第二,加强业务训练,提高执法水平。监狱人民警察的执法能力,取决于他们的业务素质,要在狱政管理、教育改造、劳动改造活动中,进行形式多种多样、内容丰富多彩的执法执纪业务训练活动,保证每一个监狱人民警察,做到熟悉基本法律,自觉遵守程序,严格依法办事,保证公正文明。第三,加强勤政廉政教育。勤政廉政是监狱人民警察必须做到的职业要求,也是监狱人民警察应当遵守的执法规范。在价值观念日新月异的今天,监狱人民警察只有始终保持勤政廉政的本色,才能防腐拒蚀,抵制住各种诱惑,因此,我们要大力加强监狱人民警察的思想建设,从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、法制观、道德观方面,进行思想政治教育,倡导广大监狱人民警察树立正确的理想信念,坚决抵制拜金主义、享乐主义、权力至上思想的侵蚀,在内强素质的同时。外朔监狱人
胡配军:江苏省司法警官高等职业学校0511-4405368
0511-2905035


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