市司法局关于印发行政规范性文件制定和备案若干规定的通知

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全国人民代表大会


中华人民共和国民法通则

　　（一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过）中华人民共和国主席令第三十七号


　　《中华人民共和国民法通则》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议于一九八六年四月十二日通过，现予公布，自一九八七年一月一日起施行。

　　中华人民共和国主席 李先念

　　一九八六年四月十二日

　　目 录

　　第一章 基本原则

　　第二章 公民（自然人）

　　第一节 民事权利能力和民事行为能力

　　第二节 监护

　　第三节 宣告失踪和宣告死亡

　　第四节 个体工商户、农村承包经营户

　　第五节 个人合伙

　　第三章 法人

　　第一节 一般规定

　　第二节 企业法人

　　第三节 机关、事业单位和社会团体法人

　　第四节 联营

　　第四章 民事法律行为和代理

　　第一节 民事法律行为

　　第二节 代理

　　第五章 民事权利

　　第一节 财产所有权和与财产所有权有关的

　　财产权

　　第二节 债权

　　第三节 知识产权

　　第四节 人身权

　　第六章 民事责任

　　第一节 一般规定

　　第二节 违反合同的民事责任

　　第三节 侵权的民事责任

　　第四节 承担民事责任的方式

　　第七章 诉讼时效

　　第八章 涉外民事关系的法律适用

　　第九章 附则第一章 基本原则

　　第一条 为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。

　　第二条 中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。

　　第三条 当事人在民事活动中的地位平等。

　　第四条 民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。

　　第五条 公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　第六条 民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。

　　第七条 民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。

　　第八条 在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，法律另有规定的除外。

　　本法关于公民的规定，适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人，法律另有规定的除外。第二章 公民（自然人）

　　第一节 民事权利能力和民事行为能力

　　第九条 公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

　　第十条 公民的民事权利能力一律平等。

　　第十一条 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

　　十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

　　第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

　　不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

　　第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

　　不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

　　第十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。

　　第十五条 公民以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。第二节 监 护

　　第十六条 未成年人的父母是未成年人的监护人。

　　未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

　　（一）祖父母、外祖父母；

　　（二）兄、姐；

　　（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

　　对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

　　没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　第十七条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：

　　（一）配偶；

　　（二）父母；

　　（三）成年子女；

　　（四）其他近亲属；

　　（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

　　没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

　　第十八条 监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。

　　监护人依法履行监护的权利，受法律保护。

　　监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。

　　第十九条 精神病人的利害关系人，可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。

　　被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据他健康恢复的状况，经本人或者利害关系人申请，人民法院可以宣告他为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。第三节 宣告失踪和宣告死亡

　　第二十条 公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。

　　战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

　　第二十一条 失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。

　　失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。

　　第二十二条 被宣告失踪的人重新出现或者确知他的下落，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。

　　第二十三条 公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：

　　（一）下落不明满四年的；

　　（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。

　　战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

　　第二十四条 被宣告死亡的人重新出现或者确知他没有死亡，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的死亡宣告。

　　有民事行为能力人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。

　　第二十五条 被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。依照继承法取得他的财产的公民或者组织，应当返还原物；原物不存在的，给予适当补偿。第四节 个体工商户、农村承包经营户

　　第二十六条 公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。

　　第二十七条 农村集体经济组织的成员，在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的，为农村承包经营户。

　　第二十八条 个体工商户、农村承包经营户的合法权益，受法律保护。

　　第二十九条 个体工商户、农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担。第五节 个人合伙

　　第三十条 个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。

　　第三十一条 合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。

　　第三十二条 合伙人投入的财产，由合伙人统一管理和使用。

　　合伙经营积累的财产，归合伙人共有。

　　第三十三条 个人合伙可以起字号，依法经核准登记，在核准登记的经营范围内从事经营。

　　第三十四条 个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。

　　合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。

　　第三十五条 合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。

　　合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。第三章 法 人

　　第一节 一般规定

　　第三十六条 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

　　法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。

　　第三十七条 法人应当具备下列条件：

　　（一）依法成立；

　　（二）有必要的财产或者经费；

　　（三）有自己的名称、组织机构和场所；

　　（四）能够独立承担民事责任。

　　第三十八条 依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。

　　第三十九条 法人以它的主要办事机构所在地为住所。

　　第四十条 法人终止，应当依法进行清算，停止清算范围外的活动。第二节 企业法人

　　第四十一条 全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格。

　　在中华人民共和国领域内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，具备法人条件的，依法经工商行政管理机关核准登记，取得中国法人资格。

　　第四十二条 企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。

　　第四十三条 企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。

　　第四十四条 企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告。

　　企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。

　　第四十五条 企业法人由于下列原因之一终止：

　　（一）依法被撤销；

　　（二）解散；

　　（三）依法宣告破产；

　　（四）其他原因。

　　第四十六条 企业法人终止，应当向登记机关办理注销登记并公告。

　　第四十七条 企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。

　　第四十八条 全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。中外合资经营企业法人、中外合作经营企业法人和外资企业法人以企业所有的财产承担民事责任，法律另有规定的除外。

　　第四十九条 企业法人有下列情形之一的，除法人承担责任外，对法定代表人可以给予行政处分、罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的；

　　（二）向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的；

　　（三）抽逃资金、隐匿财产逃避债务的；

　　（四）解散、被撤销、被宣告破产后，擅自处理财产的；

　　（五）变更、终止时不及时申请办理登记和公告，使利害关系人遭受重大损失的；

　　（六）从事法律禁止的其他活动，损害国家利益或者社会公共利益的。第三节 机关、事业单位和社会团体法人

　　第五十条 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。

　　具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。第四节 联 营

　　第五十一条 企业之间或者企业、事业单位之间联营，组成新的经济实体，独立承担民事责任、具备法人条件的，经主管机关核准登记，取得法人资格。

　　第五十二条 企业之间或者企业、事业单位之间联营，共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的，承担连带责任。

　　第五十三条 企业之间或者企业、事业单位之间联营，按照合同的约定各自独立经营的，它的权利和义务由合同约定，各自承担民事责任。第四章 民事法律行为和代理

　　第一节 民事法律行为

　　第五十四条 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。

　　第五十五条 民事法律行为应当具备下列条件：

　　（一）行为人具有相应的民事行为能力；

　　（二）意思表示真实；

　　（三）不违反法律或者社会公共利益。

　　第五十六条 民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。

　　第五十七条 民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。

　　第五十八条 下列民事行为无效：

　　（一）无民事行为能力人实施的；

　　（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；

　　（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；

　　（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；

　　（五）违反法律或者社会公共利益的；

　　（六）经济合同违反国家指令性计划的；

　　（七）以合法形式掩盖非法目的的。

　　无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。

　　第五十九条 下列民事行为，一方有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销：

　　（一）行为人对行为内容有重大误解的；

　　（二）显失公平的。

　　被撤销的民事行为从行为开始起无效。

　　第六十条 民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。

　　第六十一条 民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，对方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

　　双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。

　　第六十二条 民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。第二节 代理

　　第六十三条 公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。

　　代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

　　依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。

　　第六十四条 代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

　　委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。

　　第六十五条 民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。

　　书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。

　　委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

　　第六十六条 没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

　　代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。

　　代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

　　第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。

　　第六十七条 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

　　第六十八条 委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。

　　第六十九条 有下列情形之一的，委托代理终止：

　　（一）代理期间届满或者代理事务完成；

　　（二）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

　　（三）代理人死亡；

　　（四）代理人丧失民事行为能力；

　　（五）作为被代理人或者代理人的法人终止。

　　第七十条 有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止：

　　（一）被代理人取得或者恢复民事行为能力；

　　（二）被代理人或者代理人死亡；

　　（三）代理人丧失民事行为能力；

　　（四）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

　　（五）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。第五章 民事权利

　　第一节 财产所有权和与财产所有权有关的财产权

　　第七十一条 财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

　　第七十二条 财产所有权的取得，不得违反法律规定。

　　按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

　　第七十三条 国家财产属于全民所有。

　　国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。

　　第七十四条 劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：

　　（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；

　　（二）集体经济组织的财产；

　　（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；

　　（四）集体所有的其他财产。

　　集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。

　　集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

　　第七十五条 公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。

　　公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

　　第七十六条 公民依法享有财产继承权。

　　第七十七条 社会团体包括宗教团体的合法财产受法律保护。

　　第七十八条 财产可以由两个以上的公民、法人共有。

　　共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。

　　按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。

　　第七十九条 所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。

　　拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。

　　第八十条 国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。

　　公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。

　　土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。

　　第八十一条 国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。

　　国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。

　　公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。

　　国家所有的矿藏、水流，国家所有的和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草原、荒地、滩涂不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。

　　第八十二条 全民所有制企业对国家授予它经营管理的财产依法享有经营权，受法律保护。

　　第八十三条 不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。第二节 债 权

　　第八十四条 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。

　　债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。

　　第八十五条 合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。

　　第八十六条 债权人为二人以上的，按照确定的份额分享权利。债务人为二人以上的，按照确定的份额分担义务。

　　第八十七条 债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。

　　第八十八条 合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。

　　合同中有关质量、期限、地点或者价款约定不明确，按照合同有关条款内容不能确定，当事人又不能通过协商达成协议的，适用下列规定：

　　（一）质量要求不明确的，按照国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按照通常标准履行。

　　（二）履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。

　　（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受给付一方的所在地履行，其他标的在履行义务一方的所在地履行。

　　（四）价款约定不明确的，按照国家规定的价格履行；没有国家规定价格的，参照市场价格或者同类物品的价格或者同类劳务的报酬标准履行。

　　合同对专利申请权没有约定的，完成发明创造的当事人享有申请权。

　　合同对科技成果的使用权没有约定的，当事人都有使用的权利。

　　第八十九条 依照法律的规定或者按照当事人的约定，可以采用下列方式担保债务的履行：

　　（一）保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行债务后，有权向债务人追偿。

　　（二）债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。

　　（三）当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。

　　（四）按照合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权留置该财产，依照法律的规定以留置财产折价或者以变卖该财产的价款优先得到偿还。

　　第九十条 合法的借贷关系受法律保护。

　　第九十一条 合同一方将合同的权利、义务全部或者部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意，并不得牟利。依照法律规定应当由国家批准的合同，需经原批准机关批准。但是，法律另有规定或者原合同另有约定的除外。

　　第九十二条 没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。

　　第九十三条 没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。第三节 知识产权

　　第九十四条 公民、法人享有著作权（版权），依法有署名、发表、出版、获得报酬等权利。

　　第九十五条 公民、法人依法取得的专利权受法律保护。

　　第九十六条 法人、个体工商户、个人合伙依法取得的商标专用权受法律保护。

　　第九十七条 公民对自己的发现享有发现权。发现人有权申请领取发现证书、奖金或者其他奖励。

　　公民对自己的发明或者其他科技成果，有权申请领取荣誉证书、奖金或者其他奖励。第四节 人 身 权

　　第九十八条 公民享有生命健康权。

　　第九十九条 公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。

　　法人、个体工商户、个人合伙享有名称权。企业法人、个体工商户、个人合伙有权使用、依法转让自己的名称。

　　第一百条 公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。

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贵州省人大常委会


【时 效 性】 有效
【颁布单位】 贵州省人大常委会
【颁布时间】 2007-9-24
【实施时间】 2008-1-1
【内容分类】 省级地方法规
【标　　题】 贵州省水路交通管理条例


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省水路交通管理条例
　　　　　　　　(2007年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保障水路交通安全，促进水路交通健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内水路交通规划与建设，水路运输与水路运输服务，航道管理与维护，港口经营与管理，水上交通安全以及从事与水路交通有关的活动，适用本条例。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强水路交通管理，将水路交通事业纳入国民经济和社会发展规划，促进水路交通事业的发展。
　　第四条 省人民政府交通行政主管部门主管全省水路交通工作,其所属的航务管理机构和海事管理机构具体负责全省水路交通管理工作。
　　县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的水路交通工作，其所属的航务管理机构和海事管理机构具体负责本行政区域内的水路交通管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门依照法定职责，做好水路交通管理的相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划与建设

　　第五条 水路交通发展规划应当服从综合交通发展规划，与水资源综合利用规划、土地利用总体规划等其他有关规划相衔接。
　　第六条 省水路交通发展规划由省人民政府交通行政主管部门组织编制，在征求有关部门的意见后，报省人民政府审批，并报国务院交通行政主管部门备案。
　　县以上水路交通发展规划，由同级交通行政主管部门组织编制，征求有关部门意见，经上一级交通行政主管部门同意后，报同级人民政府审批。
　　第七条 水路交通建设应当注重生态环境保护，符合水路交通发展规划、基本建设程序、通航技术标准和行洪安全要求。需要使用土地的，应当依法办理有关手续。
　　第八条 县级以上人民政府应当加大投入，加快水路交通基础设施建设和维护管理，保障水路交通安全畅通。
　　鼓励社会资金投资水路交通建设。
　　第九条 设置渡口应当经渡口所在地的县级人民政府审批。
　　设置跨行政区域的渡口，由渡口所在地的县级人民政府协商一致后，分别办理批准手续。
　　审批前应当由当地海事管理机构对渡口安全条件和申请单位的安全管理能力进行论证。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　运输与运输服务

　　第十条 从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业活动的单位或者个人，应当依法向县以上航务管理机构申请办理水路运输许可证、水路运输服务许可证。
　　水路运输企业和其他从事营业性水路运输的单位和个人，应当持营业执照向原签发水路运输许可证的航务管理机构，按照拥有船舶的艘数领取单船船舶营业运输证。船舶营业运输证应当随船携带。
　　禁止涂改、转让水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证。
　　禁止非营运船舶从事营业性运输。
　　第十一条　从事营业性运输的水路运输企业，应当具备国家规定的条件。
　　水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，应当具备以下条件：
　　（一）有适航的船舶；
　　（二）有持有相应适任证书的驾驶、轮机人员；
　　（三）有2万元以上的流动资金；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十二条　在国家和省规定采用标准船型的通航水域经营水路运输业务的，经营者应当采用标准船型。
　　省的标准船型由省有关部门依法予以公布。
　　第十三条 客班船应当按水路运输许可证核准的班次、航线、起讫站点营运；未经原批准的航务管理机构同意，不得擅自取消、变更船舶的班次、航线、起讫站点。
　　第十四条 从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业的经营者合并、分立、变更经营项目或者范围的，应当到原批准的航务管理机构重新办理水路运输许可证或者水路运输服务许可证；变更企业名称、法定代表人的，应当到原批准的航务管理机构办理变更登记手续。
　　从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业的经营者歇业的，应当向原批准的航务管理机构备案。
　　转让营业性运输船舶的，原船舶营业运输证持有者应当到原批准的航务管理机构办理注销登记手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　航道管理与维护

　　第十五条 航务管理机构应当加强航道、航道设施的维护，保持航道畅通和航道设施完好，及时向有关单位发布航道变迁、航标移动、航道尺度及航道维护工程施工通告。
　　第十六条 在通航水域或者规划的通航水域上整治航道，建设临河码头、跨河桥梁、拦河闸坝等建筑物或者构筑物，应当符合国家规定的通航标准和技术要求并事先征求交通行政主管部门意见，交通行政主管部门应当及时答复。
　　第十七条 在通航水域上进行施工作业，可能影响通航或者暂时中断通航的，建设单位应当设置航标等设施，并负责维护管理。
　　第十八条　建设单位在建设工程或者设施竣工时，应当负责清除对航道通航条件有影响的遗留物，达到国家规定的通航标准和技术要求，并经航务管理机构论证认可。
　　第十九条 非因航道建设维护、抢险救灾等情况，禁止向航道内倾倒泥土、砂石或者废弃物。
　　第二十条 在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的，应当经河道行政主管部门会同航务管理机构批准。
　　前款规定的活动对航道及航道设施造成损害的，应当及时予以恢复。
　　第二十一条 在通航河流上修建闸坝，闸坝建设单位应当同时修建过船设施，所需费用由建设单位承担。
　　在不通航的河流上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施建设位置。
　　修建过船设施或者预留过船设施建设位置，闸坝建设单位应当组织有关部门进行可行性论证，并征得交通行政主管部门同意。
　　过船设施由运营人负责管理，也可以委托航务管理机构负责管理。过船设施运行和管理维护费用由运营人承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　港口经营与管理

　　第二十二条 重要港口的总体规划由省人民政府交通行政主管部门组织编制，并征求有关部门意见后，报省人民政府批准。
　　其他港口的总体规划由市、州人民政府和地区行政公署交通行政主管部门组织编制，并征求有关部门意见后，报同级人民政府或者地区行政公署批准。
　　第二十三条 单位或者个人从事港口经营业务，应当取得港口经营许可证。
　　重要港口的港口经营许可由省航务管理机构批准，其他港口的港口经营许可由市、州、地航务管理机构批准。
　　第二十四条 申请港口经营许可，应当具备下列条件：
　　（一）固定的经营场所；
　　（二）与经营范围、规模相适应的港口设施、设备；
　　（三）与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第二十五条 申请重要港口的港口经营许可，应当向港口所在地的县航务管理机构提出书面申请；县航务管理机构在收到申请之日起10日内审核完毕，报省航务管理机构审批。
　　申请其他港口的港口经营许可，应当向港口所在地的县航务管理机构提出书面申请；县航务管理机构在收到申请之日起10日内审核完毕，报上一级航务管理机构审批。
　　负责审批的航务管理机构应当在收到县航务管理机构上报的申请之日起20日内作出决定，对符合条件的，颁发港口经营许可证；不符合条件的书面告知当事人并说明理由。
　　第二十六条 港口经营性收费依法实行政府指导价或者政府定价的，收费项目及标准由省人民政府交通行政主管部门会同省价格行政主管部门制定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　水上交通安全

　　第二十七条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理责任制，督促各有关部门依法履行水上交通安全监督管理职责，及时协调、解决水上交通安全生产监督管理中的重大问题。
　　第二十八条 县级以上人民政府应当制定水上交通事故应急预案，建立、健全应急救助体系，保障应急救助经费。
　　第二十九条 通航水域和城市园林水域的交通安全由海事管理机构统一监督管理。
　　用于海事监督检查的船舶、车辆，按照规定设置统一的标志、标识。
　　第三十条 渔业船舶安全监管由渔业行政主管部门负责；参加比赛的体育运动船艇安全监管由体育行政主管部门负责；农业自用船舶和渡口安全监管由县级以上人民政府指定的部门负责；运输船舶和其他船舶安全监管由海事管理机构负责。
　　第三十一条 船舶所有人或者经营人应当建立、健全交通安全管理制度，保证安全生产投入，及时消除安全事故隐患，保证船舶适航、船员适任，并对船舶的交通安全负责。
　　第三十二条 从事运输的船舶，应当符合船舶强度、稳性、吃水、消防、救生等安全技术条件，配备通信、防污等安全环保设备。
　　任何船舶不得超载运输。
　　第三十三条 节假日、赶集日、学生上学放学等渡运繁忙时段，渡口所在地县级人民政府指定的部门应当加强渡运秩序维护，保障渡运安全。
　　第三十四条 有下列情况之一的，禁止渡运：
　　（一）渡船超载；
　　（二）渡工无船员适任证书或者酒后驾船及其他不宜驾船的情形；
　　（三）乘客与大牲畜、危险货物混载以及装载不当影响渡运安全；
　　（四）超过禁航水位线或者遇大风、大雨、能见度不良等有碍渡运安全的情形；
　　（五）渡船的航行、救生等设备不齐全或者不合格。
　　第三十五条 船长10米以上的农业自用船舶的检验、登记、发证，驾驶人员的考试、发证由县以上海事管理机构负责。
　　船长不足10米的农业自用船舶的检丈、登记、发证、驾驶人员的培训由县级以上人民政府指定的部门负责。
　　未经检验或者检丈、登记、发证和未配备合格驾驶人员的农业自用船舶不得航行。
　　农业自用船舶的检丈、登记、发证办法由省人民政府规定。
　　第三十六条 农业自用船舶载人不得超过核定人数，船舶吃水不得超过载重线。
　　农业自用船舶、渔业船舶不得从事营业性运输。
　　第三十七条 营业性漂流河段与码头的安全技术条件、漂流艇筏选型与漂流方式、安全保障等安全事项与防污染措施应当经市、州、地海事管理机构论证。
　　经营漂流活动的企业应当配备有合格的船舶检验证书的漂流艇筏，有合格的适任证件的船员或者护航员，落实安全保障措施和保护水域环境的措施，并对漂流安全负责。
　　未经县以上海事管理机构批准，禁止在通航河流上从事漂流活动。
　　第三十八条 经营性的小型游乐船舶和漂流艇筏，应当经有资质的船舶检验机构检验并到县海事管理机构备案，持有效的船舶检验证书方能航行。
　　第三十九条 在通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的施工作业、群众性活动和体育竞赛等，应当符合有关安全条件，并在作业或活动前报县以上海事管理机构批准。
　　第四十条 行洪、泄洪等影响水上交通安全的，应当提前48小时通知县以上海事管理机构；紧急情况下，应当在作出决定后立即通知县以上海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上交通安全。
　　第四十一条　在通航水域内设置网箱或者其他水产养殖设施，不得侵占航道，不得影响锚地、停泊区、掉头区及港口、码头等区域的正常作业。
　　禁止在航道内设置抬网和拦河捕捞网具。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

　　第四十二条　违反本条例规定的，由航务管理机构、海事管理机构或者其他有关部门依法予以处罚。
　　第四十三条 违反本条例第十条第一款规定的，由航务管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处3万元以上10万元以下罚款。
　　违反本条例第十条第二款规定，未随船携带船舶营业运输证的，由航务管理机构处50元以上500元以下罚款。
　　违反本条例第十条第三款规定的，由航务管理机构处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并处吊销水路运输许可证、水路运输服务许可证或者船舶营业运输证。
　　第四十四条 违反本条例第十四条第一款、第三款规定的，由航务管理机构处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，并处吊销水路运输许可证或者水路运输服务许可证。
　　第四十五条 违反本条例第十七条规定的，由航务管理机构责令限期改正，处500元以上2000元以下罚款；给他人造成损失的，依法予以赔偿。
　　第四十六条 违反本条例第十八条、第十九条规定的，由航务管理机构责令限期清除；拒不清除的，由航务管理机构先行清除，所需费用由违法者承担，处清除费用2倍的罚款。
　　第四十七条 违反本条例第二十条第一款规定的，责令停止施工；违反第二款规定，造成航道及航道设施损害的，由航务管理机构责令限期恢复；拒不恢复的，由航务管理机构先行恢复，所需费用由违法者承担，处恢复费用1倍的罚款。
　　第四十八条 违反本条例第三十四条规定的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令停止违法行为，处50元以上500元以下罚款。
　　第四十九条 违反本条例第三十五条第三款、第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府指定的部门责令停止航行，处50元以上500元以下罚款；拒不停止航行的，暂扣船舶。
　　第五十条 违反本条例第三十七条规定的，由海事管理机构按照下列规定予以处罚：
　　（一）未经安全论证或者不符合安全条件从事漂流活动、未经批准在通航河流上从事漂流活动的,责令停止漂流活动，处1万元以上3万元以下罚款；
　　（二）漂流艇筏未持有船舶检验证书或者未依法配备漂流艇筏船员或者护航员的，责令停止漂流，处5000元以上2万元以下罚款；
　　（三）聘用未持有适任证件的人员担任漂流艇筏船员或者护航员的，责令停止漂流活动，对聘用单位处2000元以上1万元以下罚款；未持有适任证件担任漂流艇筏船员或者护航员的，责令离岗，处100元以上500元以下罚款。
　　第五十一条 违反本条例第四十一条第一款规定的，由海事管理机构责令改正；逾期不改正的，强制清除，清除费用由所有人或者经营人承担，处1000元以上5000元以下罚款。
　　违反本条例第四十一条第二款规定的，由海事管理机构没收抬网、拦河捕捞网具，处500元以上2000元以下罚款。
　　第五十二条 违反国家规定，逾期未缴纳港务费、船舶停泊费的，按日加收1‰的滞纳金；情节严重的，暂扣许可证。
　　第五十三条 交通行政主管部门、海事管理机构和航务管理机构的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　则

　　第五十四条 本条例下列用语的含义是：
　　水路交通有关活动，是指与水路交通有关的水上漂流、港埠业务、船舶管理业等活动。
　　船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
　　农业自用船舶，是指农民个人所有，用于农业生产和农民生活服务，航行于本乡镇或者临近乡镇的船舶。
　　小型游乐船舶，是指船长小于5米，由游客自行驾驶的船舶。
　　通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。
　　航道，是指我省行政区域内在不同水位期供船舶、排筏通航的水域。
　　航道设施，是指航道的助航、导航、绞滩、信号台、整治建筑物、过船建筑物、航道测量标志、航道段（站）房等设施。
　　第五十五条 　渔业船舶的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域的交通安全管理等，由渔业行政主管部门依照有关法律、法规规定执行。
　　第五十六条 本条例自2008年1月1日起施行。