农业部关于印发《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》的通知

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北京市财政局 北京市工商局


北京市财政局、北京市工商局关于印发北京市工商行政管理系统财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市工商局




各区县工商分局、市工商局直属机构：
为规范财务行为，加强我市工商行政管理部门的财务管理，保证工商行政管理部门工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》、《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》和《财政部、国家工商行政管理局印发工商行政管理单位财务管理办法的通知》，并
结合我市的实际情况，制定了《北京市工商行政管理系统财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为了规范全市工商行政管理部门的财务行为，加强财务管理，保障工商行政管理体制改革的顺利进行和各项工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》，结合本市工商行政管理的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级工商行政管理部门。
第三条 全市工商行政管理系统财务管理的基本原则是：在市委、市政府的领导下，在国家工商行政管理局有关部门的指导下，执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费，促进廉政执法；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益。
第四条 全市工商行政管理系统财务管理的基本任务是：
（一）合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障单位正常运转的资金需要；
（二）定期编制财务报告，如实反映单位预算执行情况，进行财务活动分析；
（三）建立、健全内部管理制度，对单位财务活动进行控制和监督；
（四）加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（五）全市各级工商行政管理部门的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
第五条 各区县工商行政管理分局及市局直属分局、所（以下简称分局）必须单独设置财务机构，配备专职财会人员，进行独立核算；基层工商所至少应配备一名专职财会人员；财会人员的任免和调动，应征得上级工商行政管理机关财务部门的同意。
各级工商行政管理部门要保持财会人员的相对稳定，并建立、健全岗位责任制和考核、奖惩制度，保证财务工作的顺利进行。

第二章 预算管理
第六条 按照经费领拨关系和预算管理权限，全市工商行政管理系统的预算管理级次分为：
（一）市工商行政管理局为主管预算单位，负责向市财政局报领经费，向分局核拨经费。
（二）各分局为基层预算单位，负责向市工商行政管理局报领经费。
基层工商所为报帐单位。
第七条 各分局根据年度工作计划和收支增减因素编报收支概算，由市工商行政管理局审核后汇总报市财政局，然后根据市财政局核定给全系统的预算指标分配各分局预算指标，各分局根据分配的预算指标正式编制年度预算，由市工商行政管理局汇总报送市财政局，市财政局正式批复
全系统预算后，由市工商行政管理局组织实施。
第八条 各分局定期将预算执行情况向市工商行政管理局报告，市工商行政管理局根据市财政局的要求汇总各分局预算执行情况，向市财政局报告。
第九条 预算核定办法：财政部门对工商行政管理部门的经费预算，根据其业务支出、办案经费开支范围和有关装备项目、标准及财力可能，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定，统筹安排。
（一）人员经费严格按编制部门确定的人员编制数和有关规定核定；公用经费按高于当地一般行政机关的开支水平核定。
（二）业务经费和有关专项经费根据财力可能和工商行政管理部门的实际工作需要核定。
市工商行政管理局根据市财政核定的预算，对各分局实行核定收支，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。人员经费和公用经费按照“零基预算”的要求核定；专项经费和自筹基本建设资金实行统筹安排，专项核定。
第十条 市财政局对市工商行政管理系统实行收支统一管理、定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第十一条 各分局应严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
预算一经批准，原则上不予调整，因特殊情况确需调整的，各分局按原定预算程序报市局核准后方能执行。

第三章 工商行政管理收费资金和罚没款管理
第十二条 市工商行政管理系统应严格按照北京市批准的工商行政管理部门行政性收费项目和范围组织收费。收取的行政性收费和罚没款以及应当缴入财政专户的其他预算外资金，不属于本单位的收入，必须及时准确地进行核算。各分局应将上缴的财政预算款和财政专户款按规定记入
相应的应缴帐户，并及时将行政性收费和罚没款全额上缴市工商行政管理局，市工商行政管理局汇总后按有关规定上缴，任何单位不得截留、坐支和挪用。
第十三条 收取工商行政管理收费和罚没款必须使用经财政局监制的工商行政管理专用票据，不得使用其他票据代收代罚，票据之间不得混用。
票据由财务部门统一归口管理。

第四章 收入管理
第十四条 工商行政管理系统的收入包括财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
财政预算拨款收入，是指市财政局核拨给市工商行政管理系统的财政预算资金。
预算外资金收入，是指市财政局从财政专户按照规定核拨给市工商行政管理系统的预算外资金。
国家拨给的业务专项资金必须按照相应的专项业务用途使用。
其他收入，是指工商行政管理系统取得本条上述范围以外的收入。
工商行政管理系统的各项收入必须由单位财务统一归口管理。

第五章 支出管理
第十五条 工商行政管理系统的支出，包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。
经常性支出，是指本系统为维护正常的运转和完成日常工作任务发生的支出。
专项支出，是指本系统为完成专项或特定的工作任务的支出。
自筹基本建设支出，是指本系统经有关部门批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。
经常性支出和专项支出必须按其用途列入相应的预算科目。
第十六条 各分局应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出必须由财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理，坚持“一支笔”审批，防止多头审批和无计划开支。重大支出项目应当集体讨论并报市工商行政管理局审批，各项资金的安排使用情况，应当按照市财政局的要求分
别反映。
第十七条 工商行政管理系统各项支出的范围和标准，由市财政局与市工商行政管理局联合制发，各单位应严格执行，保证人员经费和单位正常运转必需的开支。各单位要对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
第十八条 专项支出应当按照批准的项目和用途使用，并按规定向市工商行政管理局报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查和监督。
第十九条 工商行政管理系统应严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，统一由市工商行政管理局报市财政局批准后，按规定程序履行报批手续。自筹基建工程的论证、招标应有财务部门参加，标书及工程结算须经审计部门审计，批准后的基本建设资金，应纳入基本建设财务管
理，经决算审计后，工程应及时转入固定资产管理。

第六章 结余管理
第二十条 结余不提取基金，全额结转下年使用。其中，各单位已完成项目的专项经费结余，须报市工商行政管理局和市财政局批准后，方可使用。

第七章 资产管理
第二十一条 资产是指各单位占用或使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产和固定资产。
流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。
固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上的，为固定资产；单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
第二十二条 各分局应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐、核算，由管理部门统一登记、管理。各单位应当明确财务部门、管理部门以及使用部门的责任，定期或不定期进行清查盘点，保证帐帐相符，帐实相符。年度终了，应进行全面清查盘点，并将清理情况和文字报
告报市工商行政管理局两份。
第二十三条 工商行政管理系统各单位的银行帐户实行统一管理，各单位现有的银行帐户应经市工商行政管理局确认，新设立帐户和变更帐号必须经市工商行政管理局审批，撤消帐户应报市工商行政管理局备案，各单位的帐户由本单位财务部门统一管理。
开设银行存款帐户，应根据收支两条线管理的要求，按有关规定办理。各分局可设立一个基本帐户、一个过渡帐户、一个支出帐户，每个帐户的核算内容要符合规定，不得将收入过渡帐户资金直接转入基本帐户和支出帐户。
第二十四条 严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂帐。
第二十五条 各单位所需的固定资产，应根据业务工作的需要和单位财力的可能，根据合理、节约、有效的原则，按国家有关规定进行配置。大项支出应报市工商行政管理局审批。
第二十六条 固定资产处置、出租收入，经批准可首先用于单位固定资产的更新改造。
第二十七条 固定资产不计提折旧。

第八章 暂存款管理
第二十八条 暂存款项目是指单位在业务活动中与其它单位或个人发生的预收、代管等结算的款项。
第二十九条 加强对暂存款的管理，不得将应纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；不得将应纳入财政预算和应缴财政专户的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应及时进行清理，不得长期挂帐。

第九章 行政单位划转撤并的财务处理
第三十条 划转撤并的单位应当全面清查资产，编制有关财务报表，提出往来款项的处理意见，妥善处理各项遗留问题。
第三十一条 划转撤并单位的资产经市工商行政管理局审批后按有关规定处理。

第十章 财务报告和财务分析
第三十二条 各分局根据有关要求认真填报各种财务报表，根据有关规定指标认真进行财务分析，总结财务管理经验，提高管理水平。

第十一章 财务监督和内部审计
第三十三条 各单位都要充分发挥财务监督职能，各分局对本级及所属工商所的财务活动进行审核、检查，市工商行政管理局对分局的财务活动进行审核、检查。
第三十四条 财务监督的主要内容包括：
1．对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；
2．对各项收入和支出的范围及标准进行审核、检查；
3．对重大支出、专项支出、基本建设支出项目进行专项监督检查；
4．对行政性收费和罚没收入收缴执行情况进行审核、检查；
5．对有关资产管理要求和措施的落实情况进行检查督促；
6．对违反财务规章制度的问题进行检查纠正；
7．对专用票据的使用进行审核、检查。
第三十五条 各单位要充分重视内部审计工作，内部审计的范围主要包括：
1．对预、决算的编制及执行情况进行审计，以保证预算的正常执行；
2．对各项制度执行情况的审计，以提高单位的自我约束能力；
3．配合干部、纪检、监察部门对独立核算的事业单位的领导调离进行离任审计，促进领导干部的廉洁自律；
4．对基建工程项目的标书、预算、决算进行审计；
第三十六条 各单位应当建立内部审计的岗位责任制，健全内部监督制度。

第十二章 附 则
第三十七条 纳入社会发展计划的基本建设投资、工会经费、社会保障经费的财务管理，按国家有关规定办理。
第三十八条 本制度自一九九九年一月一日起施行。



1999年3月18日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法

市政府令175号


《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》已经二○一一年二月二十一日市第十二届人民政府第四十九次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一一年四月一日起施行。


二○一一年二月二十二日


第一条 为保证生活饮用水二次供水水质卫生，预防和控制传染病的发生和流行，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生活饮用水二次供水卫生监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称二次供水，是指将来自集中式供水管道的水，另行加压或贮存，再送至水站或用户的供水方式。本办法所称二次供水卫生监督管理，是指对二次供水水质和设施的卫生监督管理。
第四条 生活饮用水二次供水水质，应符合国家生活饮用水卫生标准。
第五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权举报或投诉。
第六条 市卫生行政部门主管全市生活饮用水二次供水的卫生监督管理工作；各县（市）、区、矿区卫生行政部门负责本辖区内二次供水的卫生监督监测工作。
建设、规划、环境保护、水务等部门在各自的职责范围内负责生活饮用水二次供水的管理工作。
第七条 生活饮用水二次供水设施由二次供水设施所有权人或其委托的管理单位、物业服务公司（以下简称二次供水设施管理单位）负责日常管理，并履行下列职责：
（一）建立二次供水设施卫生管理制度，制定生活饮用水突发公共卫生事件应急处置预案，配备专（兼）职管理人员；
（二）负责或委托专业清洗消毒单位对二次供水设施每半年至少进行一次清洗消毒；
（三）委托有水质卫生检测资质的机构按照《生活饮用水卫生标准》的规定进行水质常规指标检测，每年不少于一次,水质检测结果应及时公布；
（四）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，及时向当地卫生行政部门报告，并协助卫生行政部门调查；
（五）建立卫生档案，将清洗消毒记录、供管水人员健康检查证明、水质检测报告等相关资料归档保存；
（六）保持二次供水设施周围环境清洁。
第八条 新建二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，工程施工图设计审查和竣工验收时，建设单位应当通知卫生行政部门参加。
第九条 新建、改建、扩建二次供水设施，应当符合下列要求：
（一）二次供水储水设施应与消防水池分建，不得与城市公共供水管网或自建供水管道直接连接；
（二）二次供水设施应便于防护和清洗，排水应通畅。室外蓄水池周围十米以内不得有渗水坑、化粪池、垃圾收集和处理设施、有毒有害物品等污染源，周围两米以内不得有污水管道；
（三）储水设施内壁应坚固、光洁、不渗漏，入孔或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面五厘米以上，有上锁装置，并有防止雨雪渗漏的设施，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置，通风管应安装防护罩；
（四）储水设施结构合理，无死水区，机泵室与储水设施分建，泄水管应设置在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与排水设施直接相连；
（五）二次供水设施使用的建筑材料和内壁涂料应无毒无害，使用的管材阀门以及过滤、软化、净化、加压、消毒、防腐等产品、设备必须安全、卫生；
（六）法律法规规定的其他要求。
第十条 二次供水设施管理单位在二次供水设施投入使用前应当向所在地县级以上卫生行政部门提出申请，取得《供水卫生许可证》后方可投入使用。
第十一条 二次供水设施管理单位和二次供水设施专业清洗消毒单位直接从事二次供水设施供水、管水和清洗消毒作业的工作人员应每年进行卫生知识培训，并到具备预防性健康检查资质的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。
凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病的人员，不得从事供水、管水工作。
第十二条 二次供水设施专业清洗消毒单位，应当具备下列条件：
（一）有相适应的专业机构、经费、设备；
（二）配备有不少于两名的卫生专业技术人员；
（三）有经卫生知识培训，取得健康检查合格证明的工作人员；
（四）建立完善的内部管理制度；
（五）具有法人资格，能够独立承担民事责任。
第十三条 二次供水设施专业清洗消毒单位应当在取得营业执照后二十日内持本办法第十二条规定条件的证明材料到市卫生行政部门备案。未达到规定条件的，市卫生行政部门应当主动告知二次供水设施专业清洗消毒单位予以改正。
第十四条 二次供水设施专业清洗消毒单位应当履行下列职责：
（一）建立用户资料档案，按照国家有关消毒技术规范进行清洗消毒，记录清洗消毒情况，做好跟踪服务；
（二）每次清洗消毒完毕，应将水样送有水质卫生检测资质的机构进行水质微生物检测，达到《生活饮用水卫生标准》后方可交付使用；
（三）清洗消毒工作结束后，应及时将清洗消毒记录水质微生物检测报告交付二次供水设施管理单位。
第十五条 二次供水设施清洗消毒使用的除垢剂、净水剂、消毒剂应符合国家生活饮用水的卫生要求。
第十六条 卫生行政部门应加强对二次供水设施的监督监测，对二次供水设施水质常规指标监测每两年不得少于一次，水质细菌学指标监测每年不得少于一次。
监测所需经费列入本级政府财政预算，由本级财政予以保障。
第十七条 卫生行政部门应当设立生活饮用水应急事件和违法行为投诉举报受理平台，接到二次供水设施管理单位报告或群众举报后，应当及时组织人员调查处置。
第十八条 因供水污染，造成人体严重中毒或介水传播疾病危及人身安全的，卫生行政部门有权采取封闭供水设施、通知供水部门停止供水等措施，并通过新闻媒体予以通报。
第十九条 违反本办法第七条规定，二次供水设施管理单位未履行规定职责的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处500元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第九条规定，新建、改建、扩建二次供水设施不符合要求的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十条规定，二次供水设施管理单位未取得《供水卫生许可证》将二次供水设施投入使用的，由卫生行政部门处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条规定，二次供水设施管理单位或二次供水设施专业清洗消毒单位直接从事二次供水设施供水、管水和清洗消毒的工作人员未取得健康合格证明上岗的，由卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十四条规定，二次供水设施专业清洗消毒单位未按规定备案或未履行规定职责的，由卫生行政部门责令改正，逾期不改的，处1000元以上2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条，二次供水设施管理单位或专业清洗消毒单位清洗消毒使用的除垢剂、净水剂、消毒剂不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 卫生行政部门对二次供水设施进行监测，发现水质达不到生活饮用水卫生标准的，责令二次供水设施管理单位限期改正，逾期不改的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令停止供水，限期治理，并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十六条 卫生行政部门卫生监督执法人员玩忽职守、滥用职权，由所在单位或上级机关追究领导和直接责任者的责任；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。1997年11月14日市人民政府令第89号颁布的《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》同时废止。