十堰市人民政府关于印发《十堰市城市绿化实施细则》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰市城市绿化实施细则》的通知
十政发[1998]77号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
《十堰市城市绿化实施细则》已经市政府第五十二次常务会议讨论并通过，现印发给你
们，请遵照执行。
一九九八年十月六日
十堰市城市绿化实施细则
第一章 总 则
第一条 为了促进本市城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民
身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《湖北省城市绿化实施办法》及有关法律、法规
，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于十堰市城市规划区范围内种植和养护树木花草等城市绿化的规划
、建设、保护和管理。
第三条 城市各级人民政府将城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市
绿化的科学技术研究，推广应用绿化先进技术，提高城市绿化的管理和艺术水平。
第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其它
绿化义务。任何单位和个人都应当爱护树木花草和绿化设施，有权制止和举报损害绿化及其
设施的行为。
第五条 十堰市市政园林管理局是本市城市园林绿化行政主管部门，主管全市城市绿化
工作，负责城区规划区园林绿地建设和管理工作。各县、市、区、镇人民政府以及街道办事
处的建设行政管理部门主管本行政区域城市绿化建设和管理工作。
第六条 对在城市绿化的规划、建设、管理、科学研究和技术应用以及保护等工作中做
出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门等
共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划作为城市绿化建设的依据。
城市绿化规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，确需改变的，
按照规定的程序报批。
第八条 城市园林绿地按性质分为：
(一)公共绿地：指供人们游憩、观赏的各级公园、动物园、植物园、陵园、小游园及街
道广场绿地等；
(二)居住区绿地：指居住区内除居住区级公园以外的其它绿地；
(三)单位附属绿地：指机关、团体、部队、企业、事业单位管界内的环境绿地；
(四)生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；
(五)风景林地：指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善
游览、休息、娱乐等设施的林地。
第九条 城市绿化的用地面积，应占城市建设用地面积一定比率：
(一)新开发区不低于用地总面积的30%，旧区改造不低于用地总面积的20%；
(二)绿带面积占道路总用地面积，市区主干道不低于20%，次干道不低于15%；
(三)城市内河流等水体及铁路旁防护林带宽度不低于30米；
(四)单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%，其中产生有害气体及污染工厂应
根据国家标准设立不少于50米的防护林带，学校、医院、休疗养所、机关团体、公共文化设
施、部队等单位的绿地率不低于35%；
(五)生产绿地面积占城市建成区用地总面积不低于2%；
(六)公共绿地中各类用地比率按建设部制定的《公园设计规范》CJJ48—92执行。其中
绿化用地不得低于总用地面积的70%。
第十条 城市规划区范围内的公共绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程规划设计，
由市政园林局组织制订，报市人民政府审批；各县市报同级人民政府审批。
新建、扩建、改建的居住区绿地规划设计，由开发建设单位组织制定，报城市规划行政
主管部门和城市园林绿化行政主管部门审批；单位附属绿地建设规划，由单位自行组织制定
，报城市园林绿化行政主管部门审批。
第十一条 城市公共绿地和风景林地的建设由园林绿化管理部门负责；新建、扩建、改
建工程项目和开发居住区项目的绿化建设，由建设单位负责；现有居住区绿地和单位附属绿
地的绿化建设，由居住区管理机构和该单位负责。
城市园林绿化行政主管部门对单位附属绿地、居住区绿地的绿化规划和建设，负有技术
指导和监督检查的责任。
第十二条 各单位和居民区现有绿化用地低于第九条标准，尚有空地可以绿化的，应当
绿化，不得闲置。闲置一年以上的，由城市园林绿化行政主管部门收取绿化闲置费，并组织
绿化。绿化闲置费的收取标准及管理、使用办法由市政园林管理局会同市物价局、市财政局
制定。
第十三条 规划部门在审核各建设工程项目用地时，需要绿化的，应会同城市园林绿化
行政主管部门审核绿化用地面积。因特殊情况无法达到第九条规定的绿地面积又确需进行建
设的，报同级人民政府批准，由城市园林绿化行政主管部门按所缺的绿地面积收取绿化补偿
费，用于城市公共绿地建设。费用由建设单位承担，绿化补偿费的收取标准及管理、使用办
法依照省有关规定执行。
第十四条 新建、改建、扩建工程应按总建筑造价的2—3％安排用于配套的绿化建设资
金，并统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成任务。逾期
未完成的，建设单位应当将配套的绿化投资交城市园林绿化行政主管部门安排绿化施工，并
按绿化配套投资的30％向城市园林绿化行政主管部门缴纳绿化延误费。绿化延误费用于城市
公共绿地建设，其管理办法按市预算外资金管理规定执行。
第十五条 城市人民政府每年在城市建设维护费中按不低于13％的比例安排绿化经费，
用于城市绿化建设和维护。
第十六条 铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、排水等市政公用管线设施，影响城市绿
化的，在设计时和施工前其主管部门应当会同城市园林绿化行政主管部门确定保护措施。
第十七条 城市绿化工程设计、施工，应委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担
。园林绿化企业资质管理办法依照国家、省有关规定执行。
第十八条 鼓励单位和居民种植树木花草，提倡发展屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化，
有条件的单位都要建设永久性苗圃、花圃、草圃。鼓励单位就近承包风景林地进行绿化建设
，其投资投劳，可抵作义务植树任务；允许用承包的风景林地依山就势建公园、游园景点，
可算作单位附属绿地，并给予相应的优惠政策。
第三章 保护和管理
第十九条 城市公共绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由园林绿化管理部门负责
管理；单位自建的公共绿地和单位附属绿地的绿化由该单位负责管理；居住区绿地的绿化由
居住区管理机构管理；生产绿地由其经营的单位负责管理。
城市园林绿化行政主管部门和园林绿化监察大队负责加强监督检查工作。
第二十条 政府保护树木所有者和管理维护者合法权益，树木所有权按下列规定确认：
(一)园林、林业、公路、铁路、堤防等部门在规定用地范围种植和管护的树木，分别归
该部门所有；
(二)单位在其用地范围内种植和管护的树木，归该单位所有；
(三)居住区内的树木，归种植和管护单位所有；
(四)私有房屋庭院内，由房屋产权所有人自种的树木，归该产权所有人所有；
(五)在承包风景林地自费种植和管护的树木归承包单位所有。
单位或个人对林木所有权有争议的，由县级以上人民政府依法处理。
在林木权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划
用地的地形、地貌、水体和植被。严禁在城市规划区范围内乱砍滥伐。
第二十二条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或者其它特殊需要
临时占用城市绿化用地的，必须经城市园林绿化行政主管部门审核同意，并按规定办理临时
占用手续。
临时占用城市绿地1000平方米以下的，由城市园林绿化行政主管部门审批；
临时占用城市绿地1000平方米以上的，由市人民政府审查，报省建设行政主管部门审批
。
对临时占用城市绿地的，应在规定期限内恢复原状，并缴纳绿地临时占用费，其收取标
准及管理、使用办法，由市政园林管理局会同市物价局、市财政局制定。
因临时占用城市绿地造成树木花草、绿化设施损坏的，占用单位应负责赔偿。
第二十三条 《湖北省林地管理条例》第一章第三条第三款指出，城市规划区内的城市
绿地和风景林地，由建设部门按其职责进行管理。
任何单位和个人不得擅自占用城市规划区风景林地，因建设或其他特殊情况需要征用时
，必须先报经城市园林绿化行政主管部门审核批准后，再到林业等部门办理有关手续。
第二十四条 对批准征用规划区范围内林地的单位和个人由市政园林部门按规定收取各
项费用。收入资金纳入市财政预算外资金管理。所收费用20%划给林业部门，80%由园林部门
用于城市园林绿化建设。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市规划区内的树木。因建设
或其他特殊情况需要砍伐、移植或修剪城市规划区内的树木，须经城市园林绿化行政主管部
门批准并缴纳树木补偿费。收取标准及管理办法，由市政园林局会同市物价、财政部门共同
制定。
第二十六条 为了保证管、线的安全使用，需要砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木
，必须经城市园林绿化行政主管部门批准。其砍伐、移植、修剪费用由管、线管理单位承担
。
因不可抗力致使树木倾斜危及管、线安全时，管、线管理单位可先行修剪、扶正或者砍
伐树木，但应当及时报告城市园林绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十七条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点，必须经城市园林绿化行政主管部门
或者其授权单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在指定的地点从事经营活动
。
第二十八条 古树名木生存地归属的单位，是该古树名木的具体管护责任单位，必须按
照城市园林绿化行政主管部门制定的古树名木保护管理的技术规范，精心养护管理。
严禁任何单位和个人砍伐或迁移、损伤古树名木。确需迁移的，必须提出可靠的迁移方
案，经城市园林绿化行政主管部门审查同意，报市、县(市)人民政府批准方可进行。
第二十九条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
(一)在绿地内乱倒乱扔废弃物及倾倒污水；
(二)就树盖房、搭工棚；
(三)在花坛、草坪、绿篱内装卸货物、堆放杂物和设置营业摊位；
(四)攀摘树枝花果以及钉、剥、划树木和损坏园林绿化设施；
(五)在树木花卉上牵绳晾衣物、架设电线和悬设张贴标牌、广告牌等；
(六)在树木、花卉、绿篱旁搭灶生火、焚烧杂物、开挖施工损坏植物；
(七)以车辆碾压、冲撞绿化植物或园林设施；
(八)在绿地内毁坏植被、开荒种粮种菜、打猎、放火、野炊、开山采石取土、放养牲畜
、造坟等；
(九)其它损坏绿地、植物及设施的行为。
第三十条 城区规划区内山林防火工作按《十堰市森林防火实施办法》和《十堰市城区
处理森林火灾预案》的规定执行。
城市园林绿化管理部门负责规划区内公共绿地树木花草病虫害的预测预报和防治指导工
作。
第四章 罚 则
第三十一条 对违反本细则有关规定，由城市园林绿化行政主管部门按下列规定处理：
(一)对违反第二十一条规定，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；
(二)对违反第二十二条规定的，责令恢复原状，对损坏的植物和园林设施除缴纳赔偿费
外，并处以10000元以下罚款；
(三)对违反第二十八条规定的，责令停止侵害，赔偿损失并依法惩处；
(四)对违反第二十六条、第二十七条、第二十九条规定的，责令改正、采取补救措施或
予以赔偿，并处以200—2000元罚款；
(五)不按规划进行绿化建设，致使绿地面积减少的，责令建设者采取补救措施，并处以
所欠绿地面积绿化补偿费两倍的罚款；
(六)损坏城市绿化设施的，除赔偿损失外，并处以直接经济损失两倍的罚款，其违法行
为给国家和他人造成经济损失的，还应承担赔偿责任。
第三十二条 对违反第二十五条规定，擅自砍伐、移植、修剪树木的，责令改正、赔偿
损失．并处以200-2000元罚款。
第三十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地
，风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工
的，由市政园林管理局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十四条 对违反本细则的直接责任人或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级
主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作
出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自复议决定之日起15日内向人
民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本细则由市市政园林管理局负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起执行。
第三十八条 各县市城镇绿化可结合本地实际制定具体办法。
卫生部办公厅关于印发《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为指导各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作，继续科学、有效开展医疗救治工作，我部组织专家结合我国病例特点和治疗经验，借鉴世界卫生组织和其他国家甲型H1N1流感最新防控经验和相关资料，研究制定了《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》。现印发给你们，供各地防控工作中使用，并就轻症患者居家隔离治疗管理工作提出如下要求：
一、省级卫生行政部门要根据本辖区甲型H1N1流感疫情防控形势、医疗卫生资源现状及收治能力，研究制订适合本地区防控工作实际情况的病例救治管理措施。如果考虑采取轻症病例居家隔离治疗措施，要保证居家隔离治疗管理工作科学、有效、规范开展，防止因管理不力造成疫情扩散或传播。
二、甲型H1N1流感轻症患者是否采取居家隔离治疗，由定点医院经治医师按照省级卫生行政部门有关规定，结合甲型H1N1流感相关诊疗方案和患者具体病情确定，在征得患者同意后进行。
三、卫生行政部门要组织城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构和疾病预防控制机构做好对居家隔离治疗病例的治疗和管理工作，如有需要应送医送药上门，并充分发挥中医药的优势。居家隔离治疗病例均需有基层医护人员专人负责，每日监测体温和病情并报告。一旦发现病情变化应及时转送至定点医院治疗。
附件：甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）
卫生部办公厅
二〇〇九年七月十三日
附件
甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）
一、居家隔离治疗指征
甲型H1N1流感确诊病例，仅有一般性流感症状，包括发热、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力，无下呼吸道感染，无其他并发症，非流感高危人群。
流感高危人群是指易发生严重并发症甚至死亡的人群，包括：
1. 5岁以下儿童（2岁以下者更易发生严重并发症）；
2. 65岁及以上老年人；
3. 妊娠妇女；
4. 伴有以下疾病或状况者：慢性呼吸系统疾病、心血管系统疾病（高血压除外）、肾病、肝病、血液系统疾病、神经系统及神经肌肉疾病、代谢及内分泌系统疾病、免疫功能抑制（包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下）、19岁以下长期服用阿司匹林者；
5. 集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员。
二、居家隔离处理原则
（一）患者尽量单间居住，减少与共同居住者的接触机会。
（二）患者宜使用单独卫生间，使用后应立即通风，并进
行清洁和消毒。
（三）咳嗽和打喷嚏时应使用纸巾保护遮掩口鼻。
（四）在接触呼吸道分泌物后应当使用清洁剂洗手或者使
用消毒剂消毒双手。
（五）在家庭共同区域活动时需戴外科口罩。
（六）患者发病后至少需在家中隔离观察7天，或至流感
症状消失后24 小时，以两者之间较长者为准；儿童有可能超过7天。隔离观察期间，患者应尽量避免离家；如需离家（如到医院就诊）需戴外科口罩。
三、居家治疗处理原则
（一）基层医师按照《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年
试行版第二版）》对患者进行治疗、指导和随访。
（二）每日监测体温和病情变化并报告（每日不少于2
次）。
（三）患者病情出现以下变化时，基层医师应及时将患者
转至定点医院诊治。
1. 持续高热；
2. 咳嗽加重，痰量明显增加；
3. 呼吸困难或胸痛；
4. 口唇紫绀；
5. 严重呕吐、腹泻，出现脱水表现；
6. 神志改变：反应迟钝、嗜睡、惊厥等；
7．原有基础疾病明显加重。
（四）流感高危人群如感染甲型H1N1流感，应住院治疗。特殊情况必须居家隔离治疗时，应密切监测病情，一旦出现病情变化须及时转至定点医院诊治。
（五）对症治疗。
休息，多饮水，密切观察病情变化；对高热患者可给予物理或药物退热治疗。
儿童发热患者应使用对乙酰氨基酚和布洛芬，禁用含阿司匹林（乙酰水杨酸）的药物，以防出现瑞氏综合征。
（六）神经氨酸酶抑制剂（如奥司他韦）的应用。
神经氨酸酶抑制剂的使用应由医师视情况决定，大多数患者无需应用，流感高危人群如感染甲型H1N1流感应使用神经氨酸酶抑制剂（如奥司他韦）。
奥司他韦的用法：应尽可能在发热48小时内使用(36小时内最佳)，疗程为5天。奥司他韦的成人用量为75mg b.i.d.。1岁及以上年龄的儿童患者应根据体重给药：体重不足15kg者，予30mg b.i.d.；体重15-23kg者，予45mg b.i.d.；体重23-40kg者，予60mg b.i.d.；体重大于40kg者，予75mg b.i.d.。对于吞咽胶囊有困难的儿童，可选用奥司他韦混悬液。
（七）合并细菌感染时，应给予相应抗菌药物治疗。
四、患者共同居住者防护原则
（一）家庭成员，尤其是流感高危人群应尽可能避免与流感患者接触。所有家庭成员与患者密切接触时要注意个人卫生，并做好个人防护。
（二）直接接触患者后，或处理患者使用过的物品、接触
呼吸道分泌物后，应当使用清洁剂洗手或者使用消毒剂消毒双手。
（三）尽可能相对固定1名家庭成员照顾、接触居家休息
和隔离治疗的流感患者；近距离接触患者时，应戴医用防护口罩。照顾、接触患者的家庭成员外出时应戴外科口罩，减少传播疾病的可能。
（四）流感患者密切接触者，特别是儿童、老人、孕妇或
合并慢性基础病者，应该咨询医生决定是否需预防性应用抗病毒药物。
（五）患者居家休息和隔离治疗期间，应密切观察自己和
其他家庭成员的健康状况。一旦家庭成员出现继发的发热和急性呼吸道感染等异常症状，应及时向当地疾控机构报告。
五、患者家庭清洁、消毒和废物处理
（一）患者使用过的毛巾、手帕和纸巾等物品要妥善处理，
应放入单独垃圾袋。
（二）患者使用的餐具、衣物应单独清洗，单独使用。
（三）保持家庭物品表面清洁，定期用消毒液擦拭家具、
日用品和玩具等物体表面。
（四）房间勤通风。
六、基层医务人员防护
在标准预防的基础上，采取飞沫预防措施。包括戴外科口罩，穿隔离衣；接触患者前戴手套，摘手套后应洗手和/或手消毒；正确处置医疗处置物品。如需近距离（1米内）接触患者，应戴医用防护口罩。
七、口罩应用
与患者接触时应佩戴口罩，并尽可能缩短接触时间。患者外出时也必须戴口罩。健康人群在日常生活和正常社会活动中，不建议戴口罩。无特殊情况，正规的药房或商店销售的外科口罩即可满足个人防护需求。口罩必须按照正确的佩戴方法使用，大小必须完全遮盖住口鼻，佩戴时尽可能缩小面部与口罩之间的缝隙。尽量保持口罩干燥，潮湿后必须更换。
及时处理使用后的口罩，避免重复使用口罩。如为可重复使用的口罩，使用后必须严格消毒和烘干。摘掉口罩后必须使用肥皂洗手或用酒精对手进行消毒。
