国务院关于公布第二批全国重点文物保护单位的通知
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国务院关于公布第二批全国重点文物保护单位的通知
国务院
国务院关于公布第二批全国重点文物保护单位的通知
各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家文物事业管理局提出的第二批全国重点文物保护单位(共计六十二处)，现予公布。望各地根据《文物保护管理暂行条例》的规定，组织有关部门对本地区内的全国重点文物保护单位划出保护范围，作出标志说明，并逐步建立科学纪录档案。同时，还应督促有关县、市人民政府，做好所辖境内的全国重点文物保护单位的保护管理工作。
一九八二年二月二十三日
第二批全国重点文物保护单位名单（共计６２处）
（一）革命遗址及革命纪念建筑物（共１０处）
编号 分类号 名 称 时 代 地 址
1 1 林则徐销烟池与虎门炮台旧址 1839年 广东省东莞县
2 2 太平天国天王府遗址 1853至1864年 江苏省南京市
3 3 义和团吕祖堂坛口遗址 1900年 天津市
4 4 安源路矿工人俱乐部旧址 1922年 江西省安源市
5 5 八七会议会址 1927年 湖北省武汉市
6 6 西安事变旧址 1936年 陕西省西安市
7 7 白求恩模范病室旧址 1938年 山西省五台县
8 8 西柏坡中共中央旧址 1948年 河北省平山县
9 9 北京宋庆龄故居 1963年 北京市北河沿
10 10 宋庆龄墓 1981年 上海市万国公墓
（二）石窟寺（共５处）
11 1 巩县石窟 北魏至宋 河南省巩县
12 2 须弥山石窟 北朝至唐 宁夏回族自治区固原县
13 3 乐山大佛 唐 四川省乐山市
14 4 柏孜克里克千佛洞 唐至元 新疆维吾尔自治区吐鲁番县
15 5 飞来峰造象 五代至元 浙江省杭州市
（三）古建筑及历史纪念建筑物（共２８处）
16 1 修定寺塔 唐 河南省安阳县
17 2 玉泉寺及铁塔 宋 湖北省当阳县
18 3 万部华严经塔 辽 内蒙古自治区呼和浩特市
19 4 华林寺大殿 宋 福建省福州市
20 5 开元寺 宋至清 福建省泉州市
21 6 灵岩寺 唐至清 山东省长清县
22 7 玄妙观三清殿 宋 江苏省苏州市
23 8 岩山寺 金 山西省繁峙县
24 9 北岳庙 元 河北省曲阳县
25 10 紫霄宫 明 湖北省均县
26 11 显通寺 明至清 山西省五台县
27 12 哲蚌寺 明 西藏自治区拉萨市
28 13 色拉寺 明 西藏直治区拉萨市
29 14 皇史城 明 北京市
30 15 悬空寺 明 山西省浑源县
31 16 天一阁 明至清 浙江省宁波市
32 17 古观象台 明至清 北京市
33 18 经略台真武阁 明 广西壮族自治区容县
34 19 瞿昙寺 明 青海省乐都县
35 20 北京市城东南角楼 明 北京市
36 21 都江堰 秦至清 四川省灌县
37 22 蓬莱水城及蓬莱阁 明 山东省蓬莱县
38 23 太和宫金殿 清 云南省昆明市
39 24 豫园 明至清 上海市
40 25 恭王府及花园 清 北京市
41 26 程阳永济桥 民国 广西壮族自治区三江县
43 28 拉卜楞寺 清 甘肃省夏河县
（四）石刻及其他（共２处）
44 1 常德铁幢 宋 湖南省常德市
45 2 地藏寺经幢 大理（公元937 云南省昆明市
－－1094年）
（五）古遗址（共１０处）
46 1 元谋猿人遗址 旧石器时代 云南省元谋县
47 2 蓝田猿人遗址 旧石器时代 陕西省蓝田县
48 3 大汶口遗址 新石器时代 山东省泰安县
49 4 河姆渡遗址 新石器时代 浙江江省余姚县
50 5 周原遗址 西周 陕西省扶风县、歧山县
51 6 铜录山古铜矿遗址 周至汉 湖北省大冶县
52 7 丸都山故城 高句丽（公元前37 吉林省集安县
－－公元668年）
53 8 湖田古瓷窑址 五代至明 江西省景德镇
54 9 金上京会宁府遗址 金 黑龙江省阿城县
55 10 明中都皇故城及皇陵石刻 明 安徽省凤阳县
（六）古墓葬（共７处）
56 1 司马迁墓和祠 西汉至宋 陕西省韩城县
57 2 杨粲墓 宋 贵州省遵义市
58 3 宋陵 北宋 河南省巩县
59 4 李时珍墓 明 湖北省蕲春县
60 5 郑成功墓 清 福建省南安县
61 6 清昭陵 清 辽宁省沈阳市
62 7 成吉思汗陵 1954年迁建 内蒙古自治区伊金霍洛旗
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》的通知
沪建交〔2011〕1034号
各有关单位：
现将《上海市建设工程报建管理办法》予以发布，请遵照执行。
二○一一年十月二十八日
上海市建设工程报建管理办法
第一条（目的和依据）
为了进一步加强本市建设市场的管理，规范建设工程报建流程，确保建设工程质量和施工安全，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条(定义)
本办法所指的建设工程，是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。
第三条（适用范围）
本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程纳入报建范围，包括：
（一）新建、扩建、改建工程；
（二）装饰装修工程；
（三）城市基础设施维修工程。
本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。
第四条（管理部门和分工）
上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）负责本市建设工程报建的综合监督管理，上海市建设市场管理办公室负责本市建设工程报建的具体监督管理，并履行以下职责：
（一）组织制定本市建设工程报建工作的规范标准。
（二）具体负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。
实行委托管理的市级管委会负责管理范围内的建设工程报建管理和报建手续办理；市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目报建管理和报建手续办理。
区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程报建的管理和协调，具体实施所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建手续办理。
市水务局、市交通港口局、市绿化市容局、市住房保障房屋管理局等有关专业行政管理部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责协同实施本办法。
第五条(建设单位要求)
办理报建手续的建设单位应当具备以下条件：
（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；
（二）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；
（三）依法必须进行招标发包的项目，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。
第六条（立项文件要求）
建设单位取得以下建设工程立项或批准文件后，在批准文件有效期内、建设工程发包前办理建设工程报建手续。
（一）国家部委、市、区（县）发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件；
（二）各行业主管部门、相关单位批准的装饰装修、房屋修缮工程的批准文件；
（三）市、区（县）建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。
第七条（办理程序）
建设单位应按以下程序办理报建手续：
（一）通过“上海建设交通网”（http://www.shucm.sh.cn）或“上海建筑建材业网”（http://www.ciac.sh.cn）注册，填写并下载《上海市建设工程报建表》；
（二）携带报建需提供的材料，到报建办理部门办理；
（三）取得上海市建设工程项目IC卡和《上海市建设工程建管程序告知单》（以下简称《告知单》）；
保密工程的建设单位直接填写《上海市建设工程报建表》后，携带报建需提供的材料，到市报建办理部门办理报建手续。
第八条（提供材料）
办理建设工程报建手续时，建设单位应提供以下材料：
（一）《上海市建设工程报建表》；
（二）企业法人营业执照（副本）及有关证明复印件（提供原件复核）；
（三）建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）；
（四）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；
（五）有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核）或其它相关证明；
（六）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；
（七）经办人身份证复印件（提供原件复核）；
（八）房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）；
（九）普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件（提供原件复核）。
第九条（告知信息）
报建手续办理完成后，办理部门应向建设单位提供《告知单》，《告知单》包括以下内容：
（一）各类建设工程的行政审批办理流程；
（二）建设工程勘察、设计、施工、监理、设备监理发包方式；
（三）设计文件审查（施工图审查）或初步设计审批方式；
（四）手续办理部门或备案部门的地址、联系电话告知；
（五）其他内容。
第十条（信息变更）
建设工程报建表所载内容发生变化时，建设单位应及时到原报建办理部门进行变更。
第十一条（报建后的监管）
建设工程分级报建后，实施分类管理。市、区（县）建设行政管理部门、各行业主管部门、市政府委托实施管理的管委会按各自职责实施招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理。
第十二条（监督管理）
建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的，建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚。
建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建。
第十三条（限额以下建设工程的报建管理）
报建限额以下的各类建设工程，各区（县）可以参照本办法实施管理。
第十四条（农民自建低层住房、私人住宅装修）
农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本办法。
第十五条（抢险救灾工程）
抢险救灾工程管理办法另行制定。
第十六条（实施日期及有效期）
本办法自2012年3月1日起实施，有效期5年。
谁来保护烈士的肖像
杨涛
六一儿童节前夕，李宇新小朋友在上海一家书店买了《刘胡兰》和《雷锋》两本书。可回家阅读时，他的爸爸妈妈却诧异地发现，书中的卡通插图竟将英雄完全改头换面：15岁就牺牲在敌人铡刀下的刘胡兰低腰褶裙、金发碧眼，几代人心中的楷模雷锋鼻梁挺拔、双目溜圆——活脱脱的两个“洋娃娃”。孩子在看完这本读物之后，不由发出疑问：“这刘胡兰、雷锋怎么和课本上的不一样呀？他们是中国人吗？”面对孩子的疑问，家长面面相觑，不知该如何回答。(《法制日报》6月2日)
死者并不是民法上的主体，因而，作为民事权利的肖像权，死者并不享有。但是，这并不意味着死者的肖像不受法律所保护。因为，死者的肖像特别是一些已故的名人的肖像是可能为他人获取某种利益，这种肖像利益理应由死者的近亲属所承受。因而，以营利为目的，使用死者的肖像在学理上认为是侵犯了死者的近亲属的肖像利益承受权。
然而，像上述新闻中看到的刘胡兰、雷锋的肖像的丑化性的使用，则完全可以理解为是对烈士的肖像的侮辱性使用。因为，烈士的形象是以要靠特定的肖像来维护，不管出于什么目的，使烈士的形象相兼容的烈士的肖像发生变化，造成对烈士的形象的丑化，都是对烈士的肖像的侮辱性使用的行为。但是，这种使用并非对死者的近亲属的肖像利益的侵害，而是损害死者的名誉。
同样，死者也不享有名誉权，对死者的名誉的保护，在学理上也认为是对死者的近亲属的合法利益的侵害而应加以保护。因为，对死者的名誉的侵害，必将造成死者的近亲属的精神痛苦与感情创伤。在天津已故艺人吉文贞(艺名“荷花女”)之母陈秀琴诉小说《荷花女》作者魏锡林和《今晚报》侵犯名誉权纠纷一案中，最高人民法院提出，吉文贞死亡后，其名誉权应依法保护，其母陈秀琴亦有权向人民法院提起诉讼。1993年《最高人民法院关于审理名誉案件若干问题的解答》更是明确提出，死者名誉受到损害的，其近亲属有权向人民法院起诉。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
但是，在本则新闻中的一个难点是，像刘胡兰、雷锋一类烈士、已故名人如果没有近亲属的情形下，对他们的名誉的保护又有什么法理依据？该由谁来提起诉讼？其实，问题也很简单，侵害烈士、已故名人的名誉，损害他们在公众中的形象，是对公序良俗的一种破坏，也是对国家与社会利益的侵害，那么，对烈士、已故名人的名誉的保护就是对国家、社会合法利益的保护。因此，作为国家和社会利益的代表的检察机关，有权力也有责任对损害烈士、已故名人的名誉的个人或组织提起诉讼，要求他们停止侵害、消除影响等等。
上述所讲是主要是从诉讼的角度来对烈士、已故名人的肖像进行保护，从行政管理的角度上，依据1997年国务院颁布的《出版管理条例》的规定，出版物不得侮辱或诽谤他人，危害社会公德或者民族优秀文化传统及有关国家法律、法规禁止的内容。因此，对刘胡兰、雷锋等烈士的肖像的侮辱性使用损及国家和社会利益的行为，出版行政管理部门有权力也有责任依法查处。
刘胡兰、雷锋等烈士们为国家的创立、建设和发展流血、牺牲，我们决不能让烈士们在九泉下不得安宁。有关部门应积极行动起来，对侵害烈士的肖像的行为大声说“不”。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
Email:tao1991@163.net
tao9928@tom.com
