开发商在建工程停工，购房者如何维权？/陈召利

上一篇: 民事执行工作中的财产调查/韩召峰
下一篇: 关于宅基地使用权转让和抵押有关问题探析/郭辉

山西


山西省个体经营户和私营企业管理条例（修正）
山西

根据1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次
会议关于修改《山西省个体经营户和私营企业管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为充分发挥个体和私营经济在社会主义市场经济中的作用，保障
其合法权益，加强监督管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定
本条例。
第二条 本省行政区域内的个体经营户和私营企业，均适用本条例。
本条例所称个体经营户，是指依法核准登记的生产经营资本属私人所有，
以个人、个人合伙或家庭劳动为主，以营利为目的之经营者。
本条例所称私营企业，是指依法核准登记的企业资产属私人所有，雇工8
人以上的营利性经济组织。
第三条 个体和私营经济是国民经济的必要组成部分。各经人民政府应依
法保障个体经营户和私营企业平等参与市场竞争。各有关职能部门应对个体和
私营经济的发展依法进行扶持、引导、监督和管理。
第四条 个体劳动者协会、私营企业协会是在同级工商行政管理机关指导
下，分别由个体经营户、私营企业组成的社会团体，履行自我教育、自我管
理、自我服务的职责，维护个体经营户和私营企业和合法权益。
第五条 个体经营户和私营企业应服从当地政府的领导，守法经营、依法
纳税。

第二章 登记注册
第六条 申请从事个体经营和开办私营企业的人员，须年满十八周岁，具
备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件。
以自己劳动收入为主要生活来源的十六周岁以上不满十八周岁的公民，具
备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件的，也可申请从事个体经营和
开办私营企业。
第七条 个体经营户和私营企业可依法从事农、林、牧、渔、工、商、建
筑、交通运输、饮食、服务、修理、科技开发、文化、教育、体育、医疗、旅
游、信息咨询、经纪人等行业的生产经营活动。
个体经营户和私营企业具备资本、场地、技术等条件，经核准可一业为
主、跨行业或综合经营。
第八条 从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审
批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
从事经纪活动的个体经营户、私营企业登记注册，按国家和本省有关办
理。
第九条 私营企业按其名称所冠行政区划实行分级登记、管理。上级登记
机关可委托经营所在地登记机关实施监督管理。
第十条 个体经营户和私营企业可在国家规定的范围内自主选择经营方
式。
个体经营户和私营企业可与不同地区、不同所有制的企业联合经营或参股
经营，可租赁、承包、购买国有或集体企业。
个体经营户和私营企业可依法与外商举办中外合资、中外合作经营企业。
符合国家规定条件的个体经营户和私营企业可依法取得外贸进出口权，从事对
外贸易。
第十一条 个体、私营经营者不得以全民所有制、集体所有制名义登记注
册，任何单位和部门也不得为个体、私营经营者出具申办国有、集体企业的证
明。

第三章 权利与义务
第十二条 个体经营户和私营企业依照法律、法规的规定享有下列权利：
（一）财产的所有权；
（二）登记注册的字号名称专用权；
（三）在核定范围内自主确定经营方式和品种；
（四）自主招聘、辞退员工；
（五）自主决定劳动报酬和收入分配；
（六）根据国家和省的有关价格管理规定决定产品价格和服务收费标准；
（七）申请并取得专利权、注册商标专用权；
（八）订立、变更和解除经济合同；
（九）获得奖励、荣誉称号的权利；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 个体经营户和私营企业依法履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，守法经营；
（二）按规定办理税务登记，依法纳税；
（三）按国家规定私营企业向工商行政管理机关缴纳规费；个体经营户向
工商行政管理机关缴纳规费和管理费。
（四）明码标价，亮照经营；
（五）向有关部门报送财务、统计报表；
（六）正当竞争、自觉维护消费者权益；
（七）信守社会公德和职业道德，文明经商，礼貌待客；
（八）尊重员工民主权利，改善劳动条件；
（九）履行合同，偿还债务；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第十四条 个体经营户和私营企业在生产经营中，不得从事下列活动：
（一）国家禁止从事的生产经营行业和产品；
（二）走私贩私；
（三）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，牟取暴利；
（四）生产销售假冒伪劣商品和有毒有害人身健康的食品、用品；
（五）印售、播放和出租淫秽色情书刊、音像制品；
（六）招用童工、虐待侮辱员工或胁迫员工从事卖淫、色情等非法活动；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十五条 城市规划部门应依法对个体经营户和私营企业的生产经营用地
作出规划。建立个体经户固定经营场地确有困难的城市，可核准其划片在居民
区、巷从事流动经营。
经批准的生产经营用地，任何单位或个人不得侵占；因城市规划需要拆迁
的，应给予妥善安置。
第十六条 银行或信用社对和生产经营效益好和生产名优产品、出口创汇
产品的个体经营户和私营企业，在信贷、结算等方面给予扶持。
第十七条 个体经营户和私营企业的产品技术鉴定、从业人员出国（境）
申办护照、评定技术职称等，根据国家规定报有关部门审定，在评审中应与国
有、集体企业的人员同等对待。

第四章 监督与管理
第十八条 县级以上工商行政管理机关是个体经营户和私营企业的监督管
理部门，主要职责是：
（一）对从事个体经营和开办私营企业的人员，进行审核、登记注册、颁
发营业执照；
（二）监督管理个体经营户和私营企业的生产经营活动，查处违法违章行
为，取缔无照经营；
（三）协调与有关职能部门的关系，促进个体、私营经济的健康发展；
（四）负责个体经营户和私营企业的统计和档案管理工作；
（五）指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作；
（六）国家和县级以上人民政府授予的其他管理职责；
第十九条 个体、私营经营者应保障员工的合法权益，不得随意延长工作
时间，不得克扣和无故拖欠工资，不得侮辱、打骂、体罚或限制人身自由。
第二十条 个体经营户和私营企业应按照有关劳动安全与卫生的法律、法
规，采取有效措施保护劳动者的人身健康与安全，自觉遵守环境保护、环境卫
生的法律、法规，按受当地政府有关部门的监督管理。
第二十一条 有关职能部门在各自的职权范围内依法对个体经营刻和私营
企业的生产经营活动进行指导服务和监督管理。严禁滥用职权、以权谋私、强
行摊派、索取财物等侵害个体经营户和私营企业合法权益的行为。

第五章 法律责任
第二十二条 对违法本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、
法规规定的部门依法处罚；法律法规没有规定的，由县级以上工商行政管理机
关依照本条例规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，弄虚作假登记注册为国有、集体
企业的，由工商行政管理机关吊销营业执照，没收非法所得，责令按实际经济
类型重新登记和补交税款，并处2000元以上5000元以下罚款；为其出
具申办假国有或集体企业证明的单位，由工商行政管理机关没收非法所得，处
5000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可由所在单位或上级机
关给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十五条规定非法侵占个体经营户和私营企业生
产经营用地的，由同级人民政府有关部门责令其退还侵占的场地。
第二十五条 对个体经营者和私营企业拒绝，阻挠有关职能部门工作人员
执行公务违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十六条 有关职能部门工作人员违反本条例第二十一条规定的，由其
所在单位或上级机关给予行政处分，造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由山西省工商行政管理机关负责
解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
关于修改《山西省个体经营户和私营企业管理条例》的决定
（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了省人民政府提出
的《山西省个体经营户和私营企业管理条例（修正草案）》的议案，决定将
《山西省个体经营户和私营企业管理条例》第十三条第（三）项：“按规定向
工商行政管理机关缴纳管理费和其他规费”，修改为：“按国家规定私营企业
向工商行政管理机关缴纳规费；个体经营户向工商行政管理机关缴纳规费和管
理费”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省个体经营户和私营企业管理条例》根据本决定作相应的修正，重
新公布。



1998年9月29日
安徽省人民政府办公厅


皖政办〔2008〕48号



安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





安徽省人民政府办公厅

二○○八年九月十九日







安徽省政务公开考评暂行办法



为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府工作规则》等文件要求，结合工作实际，制定本办法。

一、考评范围

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央驻皖有关单位。

二、考评原则

坚持公开、公平、公正、民主的原则。

三、考评项目

（一）组织领导。

落实组织领导；明确机构和人员负责政务公开日常工作；有必要办公经费和办公场所；领导机构认真履行督促指导职责。

（二）政务公开。

1．行政权力透明运行。清理、确认并公示法定行政权力;编制并公布行政权力目录；绘制、公布行政权力运行流程图；加强电子政务，推进行政权力网上运行及网上电子监察系统建设。

2．“一站式”服务。审批项目、便民项目进入行政服务中心公开办理；落实首席代表制度；推进“行政审批权相对集中改革”；推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台。

3．办事公开。推进公共企事业单位办事公开;规范招投标、政府采购、土地出让和产权交易等行为；推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开。

4．示范点建设。开展政务公开、办事公开示范点创建活动;制定示范点建设实施细则;发挥示范点带动辐射作用。

（三）政府信息公开。

1．主动公开。规范编制、及时更新主动公开指南和目录；明确主动公开工作程序；做好重点公开的政府信息发布工作；建立虚假或不完整信息澄清机制。

2．依申请公开。规范编制、及时更新依申请公开指南和目录；明确依申请公开工作程序；利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请，并在规定时限内回复。

3．发布协调。建立政府信息发布协调机制；发布涉及其他行政机关的政府信息，事先沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，书面征求第三方意见。

4．保密审查。建立政府信息发布保密审查制度；在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。

5．年度报告。规范编制并及时公布政府信息公开工作年度报告；年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门。

（四）公开方式。

确定政府网站（政府信息公开网）作为政府信息发布主渠道；完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式；积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式；各级政府在国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政务（政府信息）公开查阅点，省直单位在办公地点的适当场所设置查阅点。

（五）监督保障。

建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度；构建并完善群众利益诉求受理办理机制;加大政务公开宣传力度；组织开展学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设；及时发布、报送政务公开工作动态信息。

四、考评标准、方式和程序

（一）评分标准。

实行百分制量化标准，各考评项目（分项）没有扣分因素即得分。

（二）考评方式。

自评、网上测评、民主评议和考核相结合。

（三）考评程序。

省政务公开领导小组对政务公开年度考评工作作出部署；被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评；省经济信息中心网上测评；省政府纠风办民主评议；省政务公开办会同有关单位，根据平时掌握情况进行考核打分。

按照自评占20%、网上测评占30%、民主评议占30%、考核打分占20%的比值确定考评成绩；未纳入政风和行风评议范围的单位,按照自评20%、网上测评40%、考核打分40%的比值确定考评成绩。考评结果报省政务公开领导小组审定。

五、考评结果运用

（一）考评所得分值按规定折算，作为省政府目标管理考核中“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，以及政府网站等考核的依据。

（二）按考评得分分别对各市政府、省直各有关单位进行排序，并以适当形式予以通报。

（三）中央驻皖有关单位的考评结果，由省政务公开领导小组办公室函告其上级主管部门。



附件：1．各市政务公开考评标准

2．省直单位政务公开考评标准



附件1

各市政务公开考评标准



考评项目
分 项
分值
评分标准











组织领导

(15分)
落实组织领导
4
成立市政务公开领导小组，确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。（有文件）

明确工作机构
4
设立政务公开领导小组办公室，负责推进、协调本辖区政务公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。（有文件）

有必要工作人员、办公经费和办公场所
4
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。

领导机构认真履行督促指导职责
3
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。





























政务公开

（30分）




























行政权力透明运行
开展清理、确认、公示行政权力，组织

编制行政权力目录工作
3
明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力。（有文件）

部署绘制、公布行政权力运行流程图工作
3
有部署文件。

加强电子政务，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设
3
有推进行政权力网上运行新举措。






一

站

式

服

务


审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理，实行首席代表制度
3
除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理；授予首席代表现场办理权、协调权、督办权。通过多种方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。

推进“行政审批权相对集中改革”
3
有行政审批权相对集中改革措施。

推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台


2
有窗口标准化建设文件，窗口有告知单、服务指南、格式文本等资料；有打造政府综合服务平台的设想或措施。


办事公开
推进公共企事业单位办事公开
2
认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》(皖政办[2007]48号)，明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。

规范招投标、政府采购、土地和产权交易等行为
6
各行业主管部门与所属招投标和采购等代理机构脱钩；建立统一的招投标（采购）服务平台；规范行业监管和交易行为。


推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开
2
有相应制度规范。

示范点建设
开展政务公开、办事公开示范点创建活动，制定示范点建设实施细则，发挥带动辐射作用
3
有部署或创建方案及相应措施保障；有示范点建设标准文件；示范点在工作机制、公开内容、公开形式上形成自己的特色和亮点。































政府信息

公开

（20分）


























主动公开
推进并规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录举措，规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。

规范主动公开工作程序
2
有相关文件资料。

做好重点公开的政府信息发布工作
2
明确重点公开的政府信息范围，有及时公开保障措施。


建立虚假或者不完整信息澄清机制。
2
有制度方案。

依申请公开
推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录
2
有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措，规范编制和更新本单位政府信息依申请公开指南、公开目录。

明确依申请公开工作程序
2
及时在政府网站和相关查阅场所公布。

利用行政服务中心等场所受理申请, 在规定时限内回复
2
明确受理场所、机构、人员, 有归档制度，卷宗有明确回复时间。

发布协调
建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见


2
通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。

保密审查
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责




2
明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。

年度报告
及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门
2
政府信息公开工作年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。













公开方式

（20分）
加强政府网站建设
8
确定政府信息公开网作为政府信息发布主渠道，在政府网站显著位置设置链接。

完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。

积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式
5
在具体落实或操作方法上有所创新。

在国家档案馆、公共图书馆设置查阅点
2
查阅点应设置指示牌和使用须知，配备专用上网查阅设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。















监督保障

（15分）
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度
3
有制度规范文件，并公开发布。

构建并完善群众利益诉求受理办理机制
3
规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务,有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷;依法追究违法违纪人员责任。

开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设
3
有政务公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措；人事部门及行政学院把政务公开列入公务员培训和考核的重要内容，司法部门把政务公开列入普法的重要内容，法制部门把政务公开列入公务员依法行政考试和行政执法人员资格考试重要内容。

加大政务公开宣传力度
3
运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。

及时报送政务公开工作动态信息
3
积极向省政府信息公开主管部门和有关方面报送政务公开动态信息；政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。



附件2

省直单位政务公开考评标准



考评项目
分 项
分值
评分标准

组织领导

(15分)
落实组织领导、工作机构
5
成立政务公开领导小组，明确政务公开日常工作机构。（有文件）

有必要工作人员、办公经费和办公场所
5
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。

领导机构认真履行督促指导职责
5
有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法, 定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页