最高人民法院对于判处短期徒刑的罪犯不宜适用减刑、假释的批复

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国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发煤矿安全监察执法装备管理办法的通知

安监总规划〔2012〕135号



各省级煤矿安全监察局：

现将《煤矿安全监察执法装备管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



国家安全监管总局

2012年11月6日



煤矿安全监察执法装备管理办法

一、总则

（一）为加强煤矿安全监察执法装备（以下简称执法装备）管理，保证执法装备运行安全、可靠，保障执法装备完好率和准确度，充分发挥执法装备在提升煤矿安全监察执法效能、增强煤矿生产安全事故预防能力上的促进作用，提升煤矿安全监察执法能力，根据有关法律、法规制定本办法。

（二）《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2010〕84号）范围内利用中央预算内投资配备的执法装备（不含执法交通车辆）和近年增配的执法装备，适用本办法。

（三）国家安全监管总局负责执法装备采购计划和配备方案的评审批复工作，并对执法装备的采购和使用进行监督管理。

（四）各省级煤矿安全监察机构负责本级及所辖区域煤矿安全监察机构执法装备投资计划和装备配备方案的编制申报工作，制定执法装备管理细则。

（五）执法装备管理遵循“谁使用、谁负责”的原则，执法装备固定资产登记单位是执法装备使用、维护和保养的责任单位，应当有相应的内设机构对执法装备进行管理。

二、执法装备配置

（六）执法装备配置应当坚持保障需要、科学先进、安全可靠、节能环保、从严控制的原则。执法装备最低使用年限应符合有关要求，其中个体防护设备最低使用年限为3年，听证取证设备、监察执法设备为6年，监察执法配备设备为5年。

（七）省级、区域煤矿安全监察机构有下列情形之一的，可以申请执法装备配置：

1.新增机构或人员编制的；

2.增加工作职能和任务的；

3.现有执法装备达到最低使用年限、按规定处置后需要配置的；

4.现有执法装备无法满足煤矿安全监察执法需要的其他情形。

（八）配备执法装备方式包括购置、调剂等。凡能通过调剂方式解决的，原则上不得购置。

（九）省级煤矿安全监察机构可综合本级及所属区域煤矿安全监察机构的实际工作需要，统一向国家安全监管总局提出执法装备配备申请并报送配备方案，由国家安全监管总局组织评估审查后申请中央预算内投资配置。

三、执法装备采购

（十）对国家投资管理部门和国家安全监管总局明确要求批量采购的执法装备，要采用部门集中采购的形式进行统一组织，实行公开招标。

（十一）对没有明确要求的执法装备采购，由省级煤矿安全监察机构依照当地政府采购的有关规定组织实施。

（十二）已确定由省级煤矿安全监察机构自行采购的执法装备，涉及安全标志、计量认证和自主知识产权管理的，还应当符合国家有关部门专项管理的有关规定。

四、执法装备使用维护和日常管理

（十三）各省级、区域煤矿安全监察机构应当明确执法装备管理机构和人员，健全装备验收、入账、领用、保管、维护维修等内部管理制度，规范工作规程，加强执法装备日常管理。

（十四）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立健全执法装备账卡和档案管理制度，建立和完善执法装备管理信息系统；对新增执法装备应当及时验收、登记入账，并将装备变动情况录入装备管理信息系统。其中，执法装备入账凭证是财务处理的依据。

（十五）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立执法装备领用交还制度。监察人员和机构配备执法装备，应当办理领用手续；人员调离（退休），应当办理交还或报废手续。

（十六）各省级、区域煤矿安全监察机构应当将执法装备管理责任落实到岗位和人员，防止非正常损失和浪费。造成执法装备非正常损失和浪费的，相关责任人应当承担相应责任。

（十七）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强执法装备的日常维护和维修，确保资产在规定使用期内性能良好。

（十八）各省级、区域煤矿安全监察机构应当每年进行资产全面清查盘点，并按规定调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在相关年度决算报告中予以反映。

（十九）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强对执法装备的使用管理，未经批准不得出租、出借。

（二十）矿用防爆执法装备的保养和维护必须执行国家标准《爆炸性环境》（GB3836）和其他相关规定。

（二十一）执法计量器具必须执行《中华人民共和国计量法》及其他相关法规。

五、执法装备处置

（二十二）符合下列情形之一的执法装备，应当根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）、《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资〔2009〕246号）、《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》（国管资〔2010〕165号）等相关文件及本办法进行处置：

1.闲置或超标准配置的；

2.因机构变动发生占有权、使用权变更的；

3.达到报废期限的；

4.因技术原因不能满足煤矿安全监察执法需要的；

5.盘亏、呆账及非正常损失的；

6.依照国家、行业规定需要处置的。

（二十三）执法装备处置应当与执法装备配置、使用相结合，逐步建立执法装备共享、循环利用机制。

（二十四）执法装备处置方式包括调剂、捐赠、转让、置换、报损、报废等。

（二十五）执法装备处置优先选择调剂方式进行；无法调剂的，可以通过转让、置换、捐赠等方式处置。

（二十六）执法装备处置应当严格履行申报审批手续，未经批准不得自行处置。

（二十七）执法装备处置的批复是调整资产、财务账目的凭证。各省级煤矿安全监察机构应当根据资产处置批复，及时调整资产、财务账目，办理产权变动登记等相关手续。

（二十八）执法装备处置收入按政府非税收入和国家有关规定管理。

（二十九）涉及国家秘密的计算机、移动存储介质、传真机和复印机等资产，按照国家有关保密规定进行处置。

六、监督检查和法律责任

（三十）国家安全监管总局各部门按照各自职责监督检查各省级、区域煤矿安全监察机构执法装备管理工作，并接受财政、审计部门和社会公众的监督。

（三十一）国家安全监管总局有关部门对执法装备使用和处置等管理制度执行情况进行重点检查。

（三十二）各省级煤矿安全监察机构应当对检查出的问题认真整改，并将整改情况报国家安全监管总局。

（三十三）各级煤矿安全监察机构和工作人员违反本办法规定的，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）及国家有关规定处理；造成国有资产损失的，依法追究责任。

七、附则

（三十四）各省级、区域煤矿安全监察机构要根据本办法制定本部门执法装备管理实施办法。

（三十五）本办法由国家安全监管总局负责解释。

（三十六）本办法自印发之日起施行。





教育部


教育部关于印发《教育部科学技术研究项目管理办法》的通知

（2003年4月7日）

教技〔2003〕1号


　　为适应新形势下科技发展的需要，加强对我部科学技术研究项目的管理，保证项目水平，提高经费使用效益，我部对1999年印发的《教育部科学技术研究重点项目管理办法（试行）》作了修改，现将修改后的《教育部科学技术研究项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

教育部科学技术研究项目管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强教育部科学技术研究项目（以下简称项目）的规范化管理，保证项目的顺利实施和经费的有效使用，推动高等学校科技创新与人才培养，根据国家财政制度的要求及高等学校的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法涉及的项目经费，来源于由教育部负责分配和管理的部分科学事业费。

　　第三条　本办法为项目管理的依据，项目申请学校及项目负责人应严格执行。

　　第四条　项目资助的范围主要为高等学校开展的自然科学研究。申报项目必须符合国家科技发展的总体部署和规划，并结合高等学校高层次人才培养的特点、学科布局及发展的需要，分为基础研究、应用研究及产业化前期关键技术研究三类，按照资助额度的不同分为教育部科学技术研究重点项目（以下简称重点项目）和教育部科学技术研究重大项目（以下简称重大项目）。

第二章　立项

　　第五条　项目采取分年度发布申报领域、限额申报、专家评审、择优支持的原则；项目每年受理一次，申报时间截止到每年的6月1日，逾期不再受理。

　　第六条　申报项目需具备以下基本条件：

选题符合经济、社会及科技发展的需求，鼓励学科交叉。
研究思路明确，学术思想或技术路线具有创新性和可行性；提交成果的方式具有可考核性。
研究队伍结构合理，项目负责人年龄一般不超过45周岁，获得博士学位不超过5年；学风端正，有较高的学术造诣和较强的组织能力。
课题已具有较好的研究基础并基本具备主要研究条件（实验室和基本设备等）。
非教育部属学校在申请项目时，依托学校及隶属省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委）应分别签署条件保障和配套经费的实质性意见并加盖公章。
　　第七条　在条件相当时，依托于国家或教育部科研基地（重点实验室、工程中心等）的申请予以优先支持。

　　第八条　项目立项程序：

教育部在每年4月底前将申报项目通知下发直属学校以及各省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委），确定当年申报领域和各单位申报的限额。
申请者须填报《教育部科学技术研究项目申请书》（格式见附1）一式三份，经学校科研处审核并签署意见后，盖具学校公章统一报出，不受理个人申报。
项目申请经形式审查合格后，分若干领域组织专家集中评审。
根据专家评审结果及当年科研经费情况，择优确定支持的项目。
教育部发文通知相关学校项目入选情况，研究经费与当年的科学事业费一起拨到项目承担学校。《教育部科学技术研究项目申请书》一式二份经科技司签署意见后返回给学校（一份存学校科研处，另一份存课题组），作为项目立项、管理及验收的依据。
教育部根据国家需求及科技发展趋势制定重大项目申请指南，于每年8月份对外发布，9月20日前受理重大项目申请。重大项目优先支持已经结题验收并被评为优秀的项目。重大项目立项，还需填写重大项目合同书（格式见附4）。
　　第九条　项目立项后，教育部将根据财政部对经费的拨付要求，年底前将经费拨付到位。项目进行时间为1－3年。

第三章　管理
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　　第十条　项目立项后，由所在学校通知项目负责人按计划实施，并为项目完成提供必要的条件，由学校科技主管部门负责对项目进行日常管理，教育部对项目进行不定期检查。

　　第十一条　为保证项目的日常管理，对于研究期限为2年以上（含2年）的项目，每年年底应提交年度工作报告（格式见附2），由学校科技主管部门于次年1月20日前统一报送教育部科技司。逾期不报者，将视具体情况相应减少该校下一年申报项目的限额。

　　第十二条　项目研究经费为国家拨款，要严格按照国家关于科学事业费的使用和管理的有关规定列支，使用范围仅限于与本项目有关的内容，不得超出项目申请书的开支范围，如：罚款、捐款、赞助、投资等。不得列入国家规定禁止列入的其他支出。

　　第十三条　项目负责人一般不得代理或更换。遇有特殊情况（如病休等）离开该项目研究一年以内的，项目负责人须安排合适人选代理，并报教育部备案；离岗超过一年的，须更换合适的项目负责人（组织、业务能力应与原负责人相当），并由所在学校在三个月内报教育部审批(附更换者简历、学术水平、研究能力及完成项目的计划等)。教育部可视情况同意或中止项目，必要时可停止或追回拨款。因故需延期的项目，需报教育部同意后方可继续执行。

　　第十四条　对研究计划执行不力或难以按原定计划完成的项目，所在单位可建议予以终止、撤销，经教育部同意后办理有关手续。

　　第十五条　教育部每年对资助的重大项目进行定期检查。资助额度在80万元以上的重大项目，第一年拨付40%资助经费作为项目启动经费。项目开展一年后进行中期评估，剩余项目经费将结合中期评估意见按年度分期拨付，资助额度可视项目的进展情况做出必要的调整。

第四章　结题与验收
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　　第十六条　项目结题或验收程序：

项目结题后，项目负责人应在3个月内填写结题或验收报告（格式见附3）。
资助额度在10万元以下（含10万元）并不参加评优的项目，可直接填写结题报告报学校主管领导后代替验收。
资助额度在10万元以下（含10万元）拟参加评优以及资助额度在11万元以上的项目必须验收。要求在项目验收前，由学校科技主管部门以公函的形式向教育部科技司提交验收申请（项目基本信息、单位意见、建议验收时间地点、提议的验收专家名单等），经教育部同意后，由教育部或委托学校主持验收。重大项目由教育部主持验收。
验收专家组要求至少由5名专家组成，其中本校的专家不得超过三分之一。
所有项目结题或验收以后，相关材料均需经学校报教育部存档。
　　第十七条　根据结题情况，教育部组织专家对项目的验收材料进行评审，评出优秀项目。优秀项目总数不超过当年结题项目的10%。教育部将视评优项目的实际情况追加相应科研经费，特别突出的优秀项目可参加下一年重大项目的申请。

　　第十八条　被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

未完成合同规定任务；
预期成果未能实现，成果已无科学或实用价值；
提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；
擅自修改《申请书》或《合同书》规定的研究目标、内容、技术路线。
　　第十九条　凡是项目完成后没有结题或验收的，或未经教育部同意而没能按时完成研究计划的，项目负责人不能再申报重点项目，并相应减少所在学校申请重点项目的名额。

　　第二十条　项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“教育部科学技术研究重点（重大）项目资助”[Supported by the Key(Keygrant) Project of Chinese Ministry of Education.(NO……)]和项目批准号，未注明的不予列入验收材料。

第五章　附则

　　第二十一条　本办法自2003年5月1日起执行。教育部1999年9月20日发布的《教育部科学技术研究重点项目管理办法》（试行）同时废止。

附：

教育部科学技术研究项目申请书（格式）（略）
教育部科学技术研究项目年度工作报告（格式）（略）
教育部科学技术研究项目结题（验收）报告（格式）（略）
教育部科学技术研究重大项目合同书（格式）（略）