《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法
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《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法
新闻出版署
《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法
1989年6月22日，新闻出版署
第一条 根据《期刊管理暂行规定》（以下简称《规定》），为实施有关行政处罚的规定，制定本办法。
第二条 凡违反《期刊管理暂行规定》，由新闻出版行政管理机关依照本办法给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收非法收入；
（四）停止出售，没收或销毁违法期刊；
（五）定期停刊；
（六）停业整顿；
（七）撤销登记。
第三条 省、自治区、直辖市和计划单列市的新闻出版局给予期刊社前条第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的处罚，须报新闻出版署核准。
各级新闻出版行政管理机关依照本办法，查处违法行为，执行行政处罚决定，可以采取检查、查封、扣押有关期刊的行政措施。
第四条 一种期刊有两种以上违反本办法行为的，视具体情节从重或者合并处罚。
第五条 期刊社对登记地新闻出版行政管理机关的处罚决定不服的，可以在接到通知后10日内向上一级新闻出版行政管理机关提出申诉，由上一级新闻出版管理机关在接到申诉后15日内作出决定。
申诉期间不影响处罚决定的执行。
第六条 期刊刊载《规定》第五条第（一）、第（二）项内容之一的，处以撤销登记，没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊。
第七条 期刊刊载《规定》第五条第（三）、第（四）、第（五）、第（六）项内容之一的，处以定期停刊，可以并处没收非法收入或者停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，撤销登记。
第八条 期刊刊载《规定》第五条第（七）、第（八）项内容之一的，处以警告，可以并处停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，停业整顿。
第九条 期刊刊载《规定》第五条第（九）项内容的，参照以上第六、第七、第八条的规定处罚。
第十条 内部发行的正式期刊擅自改变发行范围的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款，并处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊。
第十一条 非正式期刊公开发行、陈列、销售和擅自进行经营活动的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款和没收非法收入情节严重的，撤销登记。
第十二条 期刊超越报批的专业范围或违背编辑方针而出版的，处以总定价1倍以上2倍以下的罚款，可以并处没收非法收入或者停止出售，没收或销毁违法期刊。
第十三条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，停业整顿；
（一）期刊擅自出版增刊的；
（二）出版的增刊与正刊的宗旨、开本和发行范围不一致的。
第十四条 期刊擅自更改刊名，处以定期停刊，并应恢复原刊名。
第十五条 期刊以一个刊号出两种以上版本的，处以停业整顿，并处没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第十六条 同一期期刊出两种以上版本的，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款，情节严重的停业整顿。
第十七条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以警告；情节严重的，定期停刊。
（一）期刊擅自涂改其合法出版凭证登记项目的；
（二）期刊未经新闻出版行政管理机关的批准，而不按登记的刊期出版的。
第十八条 期刊转借、转让其合法出版凭证的，处以停业整顿，并处总定价1倍以上2倍以下的罚款和停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，撤销登记。
期刊出租、出卖其合法出版凭证的，处以撤销登记，没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上5倍以下的罚款。
第十九条 期刊用刊号出版图书，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法图书，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，停业整顿。
第二十条 期刊不在封底或目录页上刊载版本记录的，处以警告；情节严重的，罚款1千元。
第二十一条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款，可以并处停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，停业整顿。
（一）正式期刊在封面上不刊载期刊名称和年、月、期、卷，或者以总期号代替年、月、期、卷的；
（二）正式期刊在封面上以要目代替刊名或者刊名小于要目的；
（三）正式期刊出版增刊，不刊印国内统一刊号和一次性增刊许可证编号或者在封面上不刊印正刊名称，不注明“增刊”的。
第二十二条 期刊出版后，不按规定及时缴送样本的，处以警告；情节严重的，撤销登记。
第二十三条 公开发行的期刊擅自转载或摘编内部发行的图书、报纸、期刊和其他内部出版物内容的，或者刊登涉及内部发行出版物的出版、活动消息的，处以警告，可以并处总定价0．5倍以上1倍以下的罚款；情节严重的，停止出售，没收或销毁违法期刊。
第二十四条 民族自治地方不能全部适用本办法规定的，可以由自治区新闻出版行政管理机关根据当地情况和本办法的基本原则，制定变通或者补充的规定，报请当地自治区人民政府和新闻出版署批准施行。
第二十五条 本办法所说的“以上”、“以下”都连本数在内。
第二十六条 本办法自1989年9月1日起施行。
附件：关于执行《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》若干问题的解释
我署制定的《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》（以下简称《办法》）已于1989年6月22日公布，并于1989年9月1日开始施行，现对执行《办法》中的有关问题作如下解释：
一、定期停刊与停业整顿的区别何在ⅶ
《办法》第二条第（五）、第（六）项规定了定期停刊、停业整顿两种行政处罚。
定期停刊，是指停止某一期期刊的出版。
停业整顿，是指定期停止期刊社（编辑部）所有与出版活动有关的业务，并进行整顿。即停止期刊社（编辑部）的编辑、印刷、发行工作，并对以上三个部门进行整顿。
一个期刊在两年内，因违反《办法》而被处以两次定期停刊的，第二次即应加重处罚，按照《办法》第二条第（六）项停业整顿处罚。时间以处罚决定之日起开始计算。
停业整顿所讲的定期，是指该种行政处罚应在1个月以上6个月以下。一个期刊在两年内，因违反《办法》而被处以两次停业整顿的，第二次即应加重处罚，按照《办法》第二条第（七）项撤销登记处罚。时间以处罚决定之日起开始计算。
二、停止出售，没收或销毁违法期刊在报署核准期间，对违法期刊如何处置ⅶ
《办法》第二条第（四）项规定的停止出售，没收或销毁违法期刊，根据《期刊管理暂行规定》第三十七条的规定，给予该项处罚，须报新闻出版署核准。但是，在核准期间如不对违法期刊采取一定的措施，该项处罚在核准后就会落空。为了能够有效地执行该项处罚，省、自治区、直辖市和计划单列市的新闻出版局对该项规定的处罚，在报署核准期间，可先行采取封存违法期刊的临时措施，待署核准后，再根据核准的具体内容予以执行。
三、怎样认定期刊出租、出卖其合法凭证ⅶ
《办法》第十八条第二款规定的期刊出租、出卖其合法出版凭证，即是一般讲的卖刊号或变相卖刊号，它是指期刊社将出版权（组稿、编稿、终审发稿、印刷和广告宣传等）或部分出版权委托给本刊社以外的人或单位，并向被委托方收取一定费用；或者期刊社名义上享有出版权，但是，期刊社不直接派人结算印刷费用，而由本刊社以外的人或单位代办，并同时委托其代办发行及广告宣传等，期刊社因此向被委托方收取一定的费用。卖刊号或变相卖刊号依照《办法》第十八条第二款的规定处罚。
四、怎样认定用刊号出版图书ⅶ
《办法》第十九条讲的期刊用刊号出版图书，是指期刊社以刊号出版在内容上只有一个中心点，不设置栏目，在封面上以要目代替刊号，没有卷、期或年、月顺序编号的所谓期刊。
五、如何运用《办法》第二十二条的规定ⅶ
《办法》第二十二条规定的，“期刊出版后，不按规定及时缴送样本”，及时缴送样本是指将期刊交付发行的同时应向有关部门缴送样本，限制期限为出版后1个月，超过1个月不缴送的处以警告；情节严重是指出版后6个月不缴送样本的，即视为《期刊管理暂行规定》第二十四条规定的“经登记后半年内不出刊的或无故停刊半年的期刊，由登记机关注销登记，不得继续出刊。”
六、期刊刊载的内容触犯了刑法，又违反了《规定》时，如何处理ⅶ
首先由有关新闻出版行政管理机关根据《办法》的规定对期刊采取查封或者其他措施，然后移交司法机关处理，或者协助公安部门依法采取相应措施。司法机关依法追究刑事责任之后，根据《办法》仍需对期刊予以行政处罚（如定期停刊、停业整顿、撤销登记）的，依照《办法》处理。
关于印发梅州市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2007〕45号
关于印发梅州市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
现将《梅州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动和社会保障局反映。
梅州市人民政府
二○○七年九月一日
梅州市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市基本医疗保险制度，保障城镇居民基本医疗，减轻城镇居民医疗费用负担，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医疗保险”），坚持政府主导，家庭缴费与财政补助相结合，权利和义务相对应，缴费与待遇水平相挂钩的原则。
第三条 居民医疗保险的参保范围是城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的本市城镇户籍居民，包括中小学生，未满十八周岁的居民（未成年人），未享受公费医疗的大中专及技工、职业学校全日制在校学生，十八周岁及以上非从业居民等。
第四条 居民医疗保险只设统筹基金，不设个人账户。居民医疗保险统筹基金用于城镇参保居民（以下简称“参保人”）因患病住院或符合计划生育政策规定的生育或终止妊娠住院所发生的医疗费用。
居民医疗保险统筹基金必须纳入统筹地区同级财政社会保障基金专户管理，单独列帐。
第五条 全市居民医疗保险制度，实行统一政策、统一标准。居民医疗保险按照“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则，确定居民医疗保险筹资标准，待遇水平。
第六条 居民医疗保险统筹基金在未实行市级统筹前，以县（市、区）为统筹单位，基金独立核算，遇有特殊情况出现收不抵支时，由统筹地区政府解决。
第七条 劳动和社会保障局负责本办法的组织实施、监督管理和指导；财政部门负责居民医疗保险统筹基金的监督管理和支出审核拨付；地方税务机关负责居民医疗保险费的参保缴费登记、缴费审核和征收；社会保险经办机构负责居民医疗保险管理和支付等工作；各镇（街道办事处）负责居民医疗保险工作的参保资格审核、参保登记；劳动和社会保障事务所协助办理辖区内的业务宣传、咨询和相关工作。
各级公安、卫生、教育、发改、食品药品监管、民政、残联等部门按照各自职责协同实施本办法。
第二章 统筹基金筹集
第八条 居民医疗保险以家庭缴费为主，财政给予适当补助。有条件的用人单位可对职工供养直系亲属参加居民医疗保险的家庭缴费部分给予适当补助，企事业单位补助金可在成本中列支。家庭缴费标准为每人每年60元。
第九条 居民医疗保险统筹基金来源：
（一）居民家庭缴纳的医疗保险费；
（二）财政补助资金：中央和省财政给予每人每年37元补助（其中中央财政每人每年2元、省级财政每人每年35元），市级财政每人每年10元，县（市、区）财政每人每年5元；
（三）居民医疗保险统筹基金的银行存款利息；
（四）社会捐赠；
（五）其他合法收入。
第十条 居民医疗保险，以家庭为单位全员（已参加城镇职工和灵活就业人员基本医疗保险的成员除外）缴费。每年7月1日至次年6月30日为一个医疗保险社会保险年度，参保人应在每年4月1日至5月31日按社保年度一次性缴纳医疗保险费。逾期未缴纳的，视为自动弃保。参保人需持户口簿到户籍所在镇（街道办事处）办理参保登记手续，并持参保登记凭证按时向地方税务机关或由其委托的代收代缴单位缴纳医疗保险费。
社保年度医疗保险费缴费后不退费。
第十一条 对符合当地享受最低生活保障的家庭成员、重度残疾人员，其居民医疗保险费由各级财政给予全额补助。每年度的补助对象及补助金额，由各级民政、残联部门提出，报同级财政部门核定后按有关规定拨付。
第三章 医疗保险待遇
第十二条 参保人缴费后从当年7月1日起在社保年度内享受相应的医疗保险待遇。
第十三条 参保人在定点医疗机构发生的住院医疗费用，由个人和居民医疗保险统筹基金共同负担。居民医疗保险统筹基金用于支付起付标准以上，最高支付限额以下，参保人按规定个人负担一定比例以后的住院医疗费用：
（一）起付标准。居民医疗保险统筹基金在一、二、三级医院的起付标准分别为450元、600元和800元；
（二）支付比例。居民医疗保险统筹基金支付50%、个人自负50%。异地就医或转诊至市外的，参保居民住院医疗费用个人自负比例相应增加5个百分点；
（三）居民医疗保险统筹基金社保年度最高支付限额为2.5万元。
第十四条 下列医疗费用，不属于居民医疗保险统筹基金支付范围：
（一）挂号、伙食、陪床和观察、疗养的费用；
（二）未经社保经办机构确认的非定点医疗机构发生的费用；
（三）交通事故、医疗事故、意外人身伤害明确由第三方负责的费用；
（四）斗殴、酗酒、吸毒等法律、法规规定的由个人承担责任所发生的医疗费用；
（五）施行美容或者对先天性残疾进行非功能性需要矫正或治疗的费用；
（六）个人故意所导致的医疗费用。如自杀、自伤等（精神病除外）；
（七）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区进行治疗的医疗费用；
（八）明确由工伤保险基金支付的医疗费用。
第十五条 居民医疗保险统筹基金的支付范围按照省统一规定的城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施标准以及国家和省的规定执行。
第十六条 根据我市社会经济发展、医疗消费水平变化和居民医疗保险统筹基金的收支情况，需对居民医疗保险缴费标准、医疗待遇作调整时，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出意见，经市人民政府同意，并报送省劳动和社会保障厅和省财政厅审定后实施。
第四章 医疗保险管理
第十七条 参保人就医住院实行定点医疗机构管理。我市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构为居民医疗保险的定点医疗机构。
第十八条 参保人长期在异地居住，异地住院医疗费用，先由个人垫付，出院后，凭身份证、疾病诊断证明、住院费用明细清单、住院收费收据等资料到参保所在地社保经办机构办理报销手续。
第十九条 居民医疗保险统筹基金年度支付期限从当年7月1日至次年6月30日。参保人在次年6月30日仍在住院的，费用按新年度标准结算。参保人每年度的医疗费报销须在出院后60日内到社会保险经办机构办理。
第二十条 定点医疗机构要严格按照居民医疗保险统筹基金待遇支付范围提供医疗服务，严格掌握出入院标准，做到因病施治、合理诊疗、合理用药、合理收费、优质服务。定点医疗机构要为参保人提供每日费用明细清单，定点医疗机构使用基本医疗保险目录以外的药物和治疗时，要征得参保人同意。
第二十一条 劳动和社会保障局、社会保险经办机构对定点医疗机构执行居民医疗保险政策情况检查时，定点医疗机构要积极支持和配合，提供相关资料。
第二十二条 居民医疗保险管理的其他事项，按照我市城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
第五章 监督与处罚
第二十三条 居民医疗保险统筹基金必须专款专用，不得挤占挪用。基金结余，结转下一年度使用。
第二十四条 社会保险经办机构应定期向社会公布年度基金的收支情况，接受社会公众的监督，并接受财政、审计等部门的监督检查。
第二十五条 办理居民医疗保险的工作人员有下列行为之一的，按有关规定依法给予处理：
（一）审核、支付医疗费等环节中徇私舞弊、损公肥私的；
（二）利用职权和工作之便收受他人财物、谋取私利的；
（三）造成居民医疗保险统筹基金损失的；
（四）其他违反医疗保险政策规定的行为被投诉，经查证属实的。
第二十六条 居民医疗保险定点医疗机构及其工作人员违反服务协议的，由社会保险经办机构依据协议处理。
第二十七条 参保人将参保证件转借他人冒名住院或采用其他手段骗取居民医疗保险统筹基金的，社会保险经办机构有权追回所发生的全部费用，并依法给予处理。
第六章 附 则
第二十八条 居民医疗保险管理机构经费列入同级财政预算，由财政核拨。
第二十九条 本办法实施后至2008年6月30日的居民医疗保险及2008年社保年度后符合规定中途参保等有关事项，由市劳动和社会保障局根据本办法制定具体规定。
第三十条 本办法自2007年9月1日起实施。
长沙市人民政府关于印发《长沙市价格监测规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市价格监测规定》的通知
长政发〔2006〕35号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市价格监测规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二○○六年九月七日
长沙市价格监测规定
第一条 为科学、有效地组织和规范价格监测工作，保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在宏观调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格监测，是指价格行政主管部门对重要商品价格和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、监审、分析、预测、公布的活动。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的价格监测活动。
第四条 价格监测的基本任务是调查、分析重要商品和服务的价格，以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈重要经济政策和措施在价格领域的反映；实施价格预测、预警，并及时提出政策建议。
第五条 市价格行政主管部门负责组织和协调全市价格监测工作，区、县（市）价格行政主管部门负责组织和协调本地区的价格监测工作。
价格监测的具体工作，由各级价格行政主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。
第六条 各级人民政府应当加强对价格监测工作的领导，重视价格监测工作的基础建设。要建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作。价格监测的工作经费，应列入同级财政预算。
第七条 价格行政主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。其他有关行政部门在各自职责范围内，配合价格行政主管部门做好价格监测工作。
第八条 价格行政主管部门应当履行下列价格监测职责：
（一）根据国家和省价格行政主管部门规定的目录以及本市实际，确定本市价格监测的品种和内容；
（二）分析预测重要商品价格和服务价格的市场走势；
（三）确定价格监测的定点单位；
（四）收集、整理、汇总和储存价格监测数据资料，向本级人民政府和上级价格行政主管部门报告价格监测情况；
（五）制定临时监测和应急监测方案；
（六）负责价格监测业务上的组织协调工作，组织价格监测人员的培训与考核。
第九条 市价格行政主管部门应当按照国家有关规定，结合本市实际情况，制定统一的价格监测工作制度。
价格监测工作制度包括：
（一）价格监测品种和内容；
（二）价格监测调查的方法和程序、监测周期；
（三）价格信息采集、分析和上报的方法。
第十条 价格监测方式以定点监测为基础，配合必要的临时监测和应急监测。
定点监测由价格行政主管部门指定的价格监测定点单位，按照价格监测工作制度的要求，收集、上报价格监测数据。
临时监测由价格行政主管部门或其委托的其他价格信息机构，对社会普遍关注的商品和服务的价格，收集、整理、上报价格监测数据。
应急监测由价格行政主管部门在市场价格出现异常波动征兆或者异常波动时，收集、整理、上报价格监测数据。
第十一条 价格行政主管部门应当根据价格监测工作的需要，选择部分单位作为价格监测定点单位，并发放证书或标志牌。
价格监测定点单位的选择应当具有代表性，并保持相对固定。
价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能提供价格监测资料的，应当及时报告价格行政主管部门。
第十二条 价格监测定点单位应当具备下列条件：
（一）从事生产、经营商品或提供有偿服务的经营者和收费部门，具有一定的规模，拥有固定场所，能够反映当地的价格水平；
（二）有价格监测资料收集和传送手段；
（三）价格监测必需的其他条件。
第十三条 价格监测定点单位享有下列权利：
（一）有权要求价格行政主管部门对其承担的提供价格监测资料工作给予指导和帮助；
（二）有权要求价格行政主管部门无偿提供有关商品价格和服务价格的全市平均水平及相关资料；
（三）有权拒绝价格行政主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。
第十四条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格行政主管部门开展价格监测；
（二）指定人员负责价格监测资料的收集、整理与报告工作；
（三）按照价格监测工作制度的规定和要求，及时向价格行政主管部门报送价格监测资料，保证其时效性和真实性。
第十五条 需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；不得迟报或者拒绝提供价格监测资料；不得虚报、瞒报、伪造价格监测资料。
第十六条 受价格行政主管部门委托的价格信息机构在进行价格监测资料采集时，应当出具价格监测委托书，依法采集价格监测数据，及时报送有关监测资料。
第十七条 实施临时监测和应急监测时，市价格行政主管部门应当根据需要确定监测单位、监测品种和监测方式。
被确定的监测单位必须接受和配合价格行政主管部门的监测工作，如实提供所需的价格监测资料。
第十八条 价格行政主管部门应及时和定期向同级人民政府和上级价格行政主管部门报送价格监测分析报告。
价格监测分析报告包括：
（一）被监测商品和服务的价格变化情况；
（二）被监测商品和服务的价格变化趋势预测；
（三）有关价格政策执行情况的建议；
（四）与被监测商品和服务的价格相关的其他内容。
应急监测时，应当每天报送被监测商品和服务的价格变化情况。
第十九条 价格行政主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，向社会公布有关收费商品和服务价格的监测信息。
第二十条 价格行政主管部门对取得的属于国家秘密和商业秘密的价格监测资料应当保密，不得将其对外公布或用于价格监测以外的其他目的。
第二十一条 对价格监测工作做出显著成绩和突出贡献的，由市、区、县（市）人民政府给予表彰或者奖励。
第二十二条 价格行政主管部门价格监测工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密、商业秘密的；
（二）严重违反价格监测制度，影响价格监测工作的；
（三）造成价格数据严重错误的；
（四）滥用职权、弄虚作假、瞒报价格监测资料的。
第二十三条 价格监测定点单位违反价格监测规定，拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，按有关法规、规章规定处理。
第二十四条 本规定自2006年10月1日起施行。
