最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知

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黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法的通知

黑政办发〔２０１１〕７２号


各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十二月三十一日



黑龙江省省属国有金融投资类机构监事会暂行办法



第一条　为强化省属国有金融投资类机构出资人监督职责，健全省属国有金融投资类机构监督机制，加强对省属国有金融投资类机构的监督，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及《国有重点金融机构监事会暂行条例》（国务院令第２８２号）等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称省属国有金融投资类机构是指全部由省政府出资的商业银行、金融资产管理公司、证券公司、期货公司、融资性担保公司、政策性投资机构、保险公司等金融投资类企业。

第三条　省政府授权省财政厅为省属国有金融投资类企业的国有资产监督管理机构，省财政厅代表省政府对省属国有金融投资类机构履行出资人职责，对省属国有金融投资类机构依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

省属国有金融投资类机构监事会（以下简称监事会）按照《中华人民共和国公司法》设立，其中监事长（监事会主席）和部分监事由省财政厅选派的公务员担任并统一管理，每届任期３年。

派出监事长（监事会主席）和监事的省属国有金融投资类机构名单由省财政厅提出，报省政府决定。

第四条　监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规的规定，对省属国有金融投资类机构的财务活动、资产质量、国有资本保值状况以及董事、高级管理人员的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

由省财政厅派出的监事长（监事会主席）和监事不参与、不干预省属国有金融投资类机构正常的经营决策和经营管理活动。

第五条　监事会履行下列职责：

（一）检查省属国有金融投资类机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度的情况。

（二）检查省属国有金融投资类机构的财务，查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金运营报告的真实性、合法性。

（三）检查省属国有金融投资类机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金运营等情况。

（四）检查省属国有金融投资类机构的董事、高级管理人员的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，按照干部管理权限，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员，分别向省政府或省属国有金融投资类机构的主管部门提出罢免建议。

（五）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。

第六条　监事会一般每年对省属国有金融投资类机构定期检查２次，并可以根据实际需要不定期地进行专项检查。

第七条　监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

（一）听取省属国有金融投资类机构高级管理人员有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在省属国有金融投资类机构召开有关监督检查事项的会议。

（二）查阅省属国有金融投资类机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料。

（三）核查省属国有金融投资类机构的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求省属国有金融投资类机构董事、高级管理人员作出说明。

监事长（监事会主席）可根据监督检查的需要，列席或者委派监事会其他成员列席省属国有金融投资类机构董（理）事会会议及其他有关会议。

第八条　监事会每次对省属国有金融投资类机构进行检查后，应当及时作出检查报告。检查报告应当包括下列内容：

（一）省属国有金融投资类机构财务以及经营管理情况评价。

（二）省属国有金融投资类机构高级管理人员的经营管理业绩评价以及奖惩、罢免建议。

（三）省属国有金融投资类机构存在的问题以及处理建议。

（四）省政府及省财政厅要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。

检查报告应当于监督检查结束之日起３０日内作出。监事会不得向省属国有金融投资类机构透露前款所列检查报告内容。

第九条　检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事长（监事会主席）签署，经省财政厅报省政府。监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

第十条　派出的监事长（监事会主席）在监督检查中发现省属国有金融投资类机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省财政厅报告。

第十一条　省属国有金融投资类机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金运营报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十二条　派出的监事长（监事会主席）和监事开展工作所需经费纳入省级财政预算，由省财政厅拨付。职工代表担任监事所需费用，由省属国有金融投资类机构承担。

第十三条　监事会由监事长（监事会主席）１人、监事若干人组成，监事会成员不得少于５人，其中职工监事的比例不得低于１／３，职工监事由省属国有金融投资类机构按规定选举产生。监事长（监事会主席）级别应当与省属国有金融投资类机构规格相同。

监事会可以聘请必要的工作人员。

第十四条　监事长（监事会主席）应当具有较高的政策业务水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉金融工作或者经济工作。

第十五条　监事长（监事会主席）履行下列职责：

（一）召集、主持监事会会议。

（二）负责监事会的日常工作。

（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件。

（四）应当由监事长（监事会主席）履行的其他职责。

第十六条　派出的监事的任职条件：

（一）熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度。

（二）具有财务、金融、审计或者经济等方面的专业知识，比较熟悉金融投资类机构经营管理工作。

（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守。

（四）具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。

第十七条　派出的监事长（监事会主席）和监事实行回避原则，不得在其曾经工作过或者其近亲属担任高级管理职务的省属国有金融投资类机构的监事会中任职。

第十八条　派出的监事长（监事会主席）和监事不得接受省属国有金融投资类机构的任何馈赠，不得参加省属国有金融投资类机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在省属国有金融投资类机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。不得接受省属国有金融投资类机构的任何报酬或者福利待遇，不得在省属国有金融投资类机构报销任何费用。

第十九条　监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露省属国有金融投资类机构的商业秘密。

第二十条　派出的监事长（监事会主席）和监事在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，由省财政厅给予奖励。

第二十一条　派出的监事长（监事会主席）和监事有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对省属国有金融投资类机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。

（二）与省属国有金融投资类机构串通编造虚假报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的。

（三）有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的。

第二十二条　派出的监事长（监事会主席）和监事违反本办法规定，造成国有资产重大损失被免职的，自免职之日起５年内不得担任省属国有金融投资类机构的监事。

第二十三条　省属国有金融投资类机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。

（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的。

（三）隐匿、伪报有关资料的。

（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第二十四条　省属国有金融投资类机构发现派出的监事长（监事会主席）和监事有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的，有权向省财政厅报告，也可以直接向省政府报告。

第二十五条　本办法自印发之日起施行，省财政厅可依据本办法制定具体实施细则。

湖北省人大常委会


湖北省预防职务犯罪条例


(二○○五年五月二十七日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第四十八号）
《湖北省预防职务犯罪条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
湖北省人民代表大会常
务委员会2005年5月27日
目录
第一章总则
第二章预防职责与措施
第三章监督与保障
第四章法律责任
第五章附则
第一章 总则
第一条 为了促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务，预防职务犯罪,根据国家法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪及其他犯罪进行事前防范的活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内职务犯罪的预防。
第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持内部预防、专门预防和社会预防相结合，教育、制度、监督并重的原则。
第五条 预防职务犯罪实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责，相互配合，社会各界共同参与的工作机制。
单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的责任人。
第六条 检察机关、监察机关和审计机关依照本条例在各自职责范围内，加强监督指导，做好预防职务犯罪工作。
第二章 预防职责与措施
第七条 国家工作人员所在单位应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）结合实际制定预防职务犯罪的制度和具体措施，并组织实施；
（二）对工作人员进行预防职务犯罪的廉政教育和职业道德教育,将预防职务犯罪教育纳入培训内容；
（三）建立健全预防职务犯罪防范机制，对人事、财政、司法、行政审批、资金项目管理等工作中易发职务犯罪的岗位和环节重点加强监督；
（四）接受有关部门对预防职务犯罪工作的指导和监督，如实提供有关情况和材料；
（五）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、指导、检查；
（六）查处违纪违法行为，对涉嫌职务犯罪的移送检察机关；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第八条 各级人民政府及其职能部门应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）完善和规范依法行政的要求，建立科学合理的行政管理和监控机制；
（二）实行政务公开，完善政府工作接受社会监督的制度；
（三）规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，实行行政执法责任制；
（四）对公共投资建设项目、经营性国有土地使用权出让和产权交易、政府采购等依法实行招标投标、拍卖或者挂牌，并建立和完善监管制度；
（五）其他预防职务犯罪工作。
第九条 检察机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）开展预防职务犯罪的法制教育和警示教育，提供法律咨询；
（二）督促、指导有关单位制定和组织实施预防职务犯罪措施；
（三）与有关单位建立预防职务犯罪工作联席会议制度，交流信息；
（四）了解、掌握预防职务犯罪工作情况，分析、研究职务犯罪发生的原因，提出预防职务犯罪的意见和建议；
（五）在职务犯罪易发、多发行业和领域与有关单位共同开展系统预防和专项预防活动；
（六）检查、通报预防职务犯罪工作情况；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第十条 监察机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）开展廉政法制教育，增强国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员的纪律意识和法制观念；
（二）对国家行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议，督促有关部门和单位健全制度、加强整改；
（三）在受理对违反行政纪律行为的控告、检举以及调查违反行政纪律的案件中，对涉嫌职务犯罪的，及时移送检察机关；
（四）分析、研究违反行政纪律行为发生的原因，提出预防违纪违法行为的意见和建议；
（五）会同检察机关、审计机关在职务犯罪易发、多发行业和领域开展专项预防活动；
（六）其他预防职务犯罪工作。
第十一条 审计机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
（一）对国家工作人员开展财经纪律教育，增强廉政意识；
（二）加强对重大政府投资项目预决算、国债资金及其他资金、专项基金的使用和管理、政府采购、行政事业性收费、国有企业改革等方面的审计监督；
（三）监督、指导政府各部门、国有企事业单位依法开展内部审计工作，加强对社会审计组织的业务监督；
（四）实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；
（五）在履行审计监督职责过程中，发现有关单位在管理和制度上存在问题，可能导致职务犯罪发生的，应当及时提出审计建议，督促有关单位健全管理制度，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关；
（六）会同检察机关、监察机关在职务犯罪易发、多发行业和领域开展专项预防活动；
（七）其他预防职务犯罪工作。
第十二条 检察机关、审判机关、公安机关、监狱管理机关在履行相应职责时，应当依法实行检务公开、审判公开、警务公开和狱务公开，遵守法定程序，规范执法，文明执法，落实执法责任制和错案责任追究制，并接受社会监督。
健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，完善检察机关的法律监督职能，依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决后执行活动的监督，预防和及时查处渎职侵权等职务犯罪。
第十三条 国有企业、事业单位、人民团体应当完善民主管理、民主监督制度，实行重大事务、财务公开，健全和规范财务监督管理制度，做好预防职务犯罪工作。
第十四条 国家工作人员所在单位应当建立健全并严格执行任职回避、经济责任审计等制度，完善领导干部重大事项报告和收入申报制度，建立职务犯罪预警机制。
对容易发生职务犯罪岗位的工作人员实行定期交流或者轮换。
第十五条 国家机关、国有企业、事业单位和人民团体在选拔任用工作人员时，应当严格按照选拔任用的条件和程序进行，防止职务犯罪行为的发生。
第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规，自觉接受预防职务犯罪教育和监督，不得利用职务上的便利从事下列行为：
（一）借招聘、录用或者选拔任用国家工作人员之机收受礼金或者谋取私利；
（二）非法干扰司法机关或者行政执法机关依法履行职责；
（三）违反有关规定，擅自决定或者干预重大项目投资建设、资金的安排使用、建设工程招投标、经营性国有土地使用权出让、转让以及物资采购等重大经济活动；
（四）利用职权要求有关单位给其配偶、子女、亲友及其他人员贷款、拨款、借款或者提供担保、介绍工程；
（五）纵容、包庇配偶、子女、亲友和身边工作人员进行违纪违法活动；
（六）其他违法犯罪行为。
第三章 监督与保障
第十七条国家机关、国有企业、事业单位和人民团体应当将预防职务犯罪列入廉政责任制和工作计划中，与其他工作一并实行考核。
单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作列为重要内容，接受群众评议。
第十八条 检察机关、审判机关、监察机关和审计机关提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。被建议单位应当自收到建议之日起30日内，将办理结果书面回复建议机关并报其主管部门。
第十九条 公民、法人和其他组织有权对本地区、本单位的预防职务犯罪工作提出批评、意见和建议。有关单位应当及时处理，并予以答复。
第二十条 公民、法人和其他组织依法对国家工作人员履行职务的行为进行监督。发现国家工作人员的违纪违法行为，有权向检察机关、监察机关、审计机关及其他有关单位控告或者举报。提倡实名举报。
各级国家机关应当建立健全受理人民群众控告、举报违纪违法行为的制度，对人民群众控告、举报的问题应当严肃对待，查清事实，及时处理，并为控告人、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得打击、报复控告人和举报人。
第二十一条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门应当开展预防职务犯罪的宣传教育活动。
新闻媒体依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十二条 本省各级人民代表大会常务委员会通过听取工作报告、组织视察、执法检查以及个案监督、评议等形式，依法开展对本级国家机关预防职务犯罪工作的监督。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的，由上级机关或者主管部门责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评，情节严重的，对单位主要负责人和其他直接责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，由单位或者主管部门责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十五条 违反本条例规定，对提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的，由上级机关或者主管部门责令限期改正，逾期不改的，对单位主要负责人和其他直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，对国家工作人员违纪违法行为的控告、举报不及时查处，或者打击报复控告人、举报人的，由上级机关或者主管部门对主管人员和其他直接责任人给予行政处分。
第五章附则
第二十七条 本条例自2005年8月1日起施行。