最高人民法院经济审判庭关于长春市棒槌杨酿酒加工厂与广东省陆丰县城东供销综合公司购销合同纠纷案管辖问题的电话答复

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甘肃省白银市人民政府


白银市城市居民最低生活保障管理办法



第一章 总则



第一条 为保障城市困难居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障（以下简称“低保”）工作，提高工作质量和管理水平，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。



第二条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市、县区人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障管理审批工作。



县区民政部门、街道办事处、镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障申请的调查、审核、审批和最低生活保障金的发放等具体管理工作。管理审批机关应建立最低生活保障工作机构，配备专职工作人员；



社区居民委员会根据管理审批机关的委托，承担日常管理、服务工作；



各级财政部门负责最低生活保障资金筹集和核拨工作；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。



第三条 城市低保工作实行安家庭月人均实际收入与居住地低保标准之间的差额予以补贴的办法，辅之以必要的临时救济、政策扶持、社会救助等配套措施。



第四条 实施最低生活保障，应当坚持以下原则：



（一）保障基本生活的原则；



（二）国家保障、社会救助与劳动自救相结合的原则；



（三）属地管理原则；



（四）公开、公平、真实原则。







第二章 保障范围和对象







第五条 凡持有本市城镇非农业户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于城市低保标准的，不论其年龄、职业、健康状况及工作单位性质，都应纳入低保范围。



第六条 共同生活的家庭成员是指同一户口并依法形成赡养、抚养或扶养关系的人员以及事实上已形成共同生活的人员。包括：



（一）夫妻；



（二）父母与未成年子女、养子女、继子女、非婚生子女；



（三）兄、姐与父母双亡的未成年的弟、妹；



（四）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；



（五）民政部门按照有关规定认定的其他人员。



第七条 申请对象有下列情形之一的不予保障：



（一）家庭月人均收入虽然低于低保标准，但实际生活水平明显高于低保标准的；



（二）家庭拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、空调、电脑等高档消费品的；



（三）出资安排子女择校就读的；



（四）有购买股票或其它投资行为的；



（五）家庭存款超过一定限额的（一般为家庭成员六个月全额领取保障金的总额）；



（六）家庭拥有两套及两套以上住房且人均住房面超过20平方米的；



（七）家庭月通话费（固定电话费）超过低保标准15%的；



（八）有吸毒、赌博、嫖娼行为且尚未改正的；



（九）外地在银就读的学生或外来务工人员；



（十）连续两次不领取保障金的；



（十一）无正当理由两次经就业服务机构或社区服务中心等部门介绍拒绝就业或不参加公益性劳动的；



（十二）不能如实申报家庭成员收入，不愿接受管理审批机关调查核实的。



第八条 低保金具体数额按下列原则确定：



（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人（三无人员）的城市居民，按低保标准全额享受；



（二）有一定收入的城市居民家庭，按照其家庭成员月人均收入低于低保标准的差额享受。其计算公式为：家庭月低保金=低保标准×家庭人口数-家庭月收入总额（计算到元）。



第三章 家庭收入核算







第九条 家庭收入是指同一户口或实际共同生活的全部家庭成员的全部货币收入或实物收入。包括：



（一）工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费、经济补偿金和其他劳动收入；



（二）离退休金、基本养老金、基本生活费、失业保险金；



（三）继承、接受赠予、出租或出售家庭财产获得的收入；



（四）存款及利息、有价证券及红利、股票、博彩收入；



（五）经商、办厂以及从事种植业、养殖业、加工业扣除成本的收入。



（六）赡养费、抚（扶）养费；



（七）自谋职业收入；



（八）其他应当计入的家庭收入。



第十条 下列项目不计入家庭收入：



（一）优抚对象领取的抚恤金、补助金、优待金；



（二）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金和助学贷款；



（三）丧葬费、抚恤金；



（四）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；



（五）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府和社会给予的补助金；



（六）因工（公）负伤职工的护理费；



（七）社会组织和个人给予的临时性生活救济金；



（八）经民政部门确认的其他特殊收入。



第十一条 法定赡养、抚（扶）养义务人应当履行赡养、抚（扶）养义务。



法定赡养、抚（扶）养义务人属于低保对象的，视为无力承担赡养、抚（扶）养义务，不计算其应付赡养费、抚（扶）养费。



第十二条 申请享受低保待遇家庭成员的收入，按以下要求计算：



（一）长期共同居住在本市的非农业户口与农业户口和非本地户口组成的家庭，应根据其家庭的全部收入计算家庭月人均收入，家庭月人均收入低于低保标准的，只对非农业户口人员按差额补助。



（二）对申请城市居民最低生活保障的在职职工，无论其是在岗职工还是下岗职工，如因所在企业长期亏损、停产、半停产的原因，连续六个月以上领不到或未足额领到工资或基本生活费，经当地劳动和社会保障、经贸部门认定并出具证明后，可据实核算本人实际收入，符合低保条件的纳入低保范围；对进入再就业服务中心的下岗职工、领取失业保障金或养老金的人员，在申请最低生活保障时，按照当地政府公布的有关标准计算其收入。



（三）企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿收入，应扣除职工本人从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费，然后将结余部分，按家庭人口和低保标准计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。如果补偿金的结余部分为零或负数，则一次性补偿金不再计入家庭收入；对因病、因灾等特殊情况而将补偿金或安置费提前用完的，经严格审查，可直接纳入最低生活保障范围。



（四）职工遗属的生活困难补助费，按机关、企业、事业单位职工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准计算；对确因企业破产、停产、半停产而无法全额领取职工遗属生活困难补助费的，按实际领取的数额计算。



（五）自谋职业者，按实际收入计算。



（六）对低保家庭有重病、大病对象；对严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；对没有参加养老保险、医疗保险且无劳动能力的老年人；对接受九年义务教育和高中阶段上学学生且父母均为下岗职工或失业的。以上危重病人、残疾人、老年人、学生本人，享受高于当地低保标准20%的保障金。



（七）家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚（扶）养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减去。



（八）未成年或不能独立生活的子女与父母分立户口的，在申请低保时，必须由父母提出申请，计算家庭收入时，与父母合并计算。



（九）与父母共同居住的已成家子女，因特殊原因未另立户口的，可分开计算家庭收入。



（十）户口迁出本市的大中专在校学生仍视为家庭抚养人口。



（十一）家庭人均收入以共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入为基数，按照上六个月的平均数额计算。



（十二）社区居委会、街道和县区民政部门要准确掌握下岗职工和失业人员再就业情况，登记造册，做好动态管理。对城镇集体企业已参加社会保险的离退休人员和下岗职工，按规定享受社会保险待遇；未参加社会保险而又停产多年的，其离退休人员和下岗职工，符合低保条件的，纳入城市居民最低生活保障范围。



（十三）对农转非领取一次性安置补助费的家庭成员，在申请最低生活保障待遇时，如该家庭成员已缴纳社会保险（以缴纳凭证为依据），计算其家庭收入时，从领取一次性安置补助费中扣除已缴纳的社会保险金，扣除后结余部分，按该家庭人口数和当地最低生活保障标准，计算可分摊的月数，在分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障。



第十三条 核实家庭收入可采取下列办法：



（一）入户调查法。就是直接深入到申请低保对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；



（二）单位、邻里走访法。通过走访申请低保对象所在单位、社区和邻居了解其家庭收入和实际生活情况；



（三）信函索证法。对不便走访的低保对象单位和有关人员，通过信函索取有关证明材料；



（四）部门联动法。县区民政部门要与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请低保对象的家庭收入和实际生活水平变化情况；



（五）跟踪调查法。由社区对申请低保对象家庭的消费情况进行跟踪调查，如其实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障；



（六）居民代表评议法。对有隐形收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊家庭，可采取召开社区居民代表会议的办法，决定是否予以保障。



第四章 城市低保待遇的申请、审批和发放







第十四条 城市低保待遇的申请：



（一）由户主本人向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》；



（二）城市居民申请低保待遇，应出具以下证明材料：



1、申请书；



2、居民户口簿、身份证（复印件）；



3、家庭成员收入证明。



申请低保家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：



1、户籍与居住地不一致的家庭申请低保待遇时，由实际居住地社区居委会和街道办事处负责入户调查，出具其家庭收入及实际生活水平等有关情况的证明；



2、机关、企事业单位职工，应由所在单位劳资人事部门和工会组织出具收入证明，并加盖单位公章；



3、离、退休人员，应提供领取离、退休养老金的证件或有关凭证；



4、领取下岗职工基本生活费的，应由其管理机构出具领取基本生活费的证明或证件；



5、领取失业保险金的，应由其管理机构出具领取失业保险金期限、标准的证明或证件；



6、长期（连续六个月以上）未领到或未足额领到工资的在职人员，应提供企业劳资部门或工会组织出具的证明；



7、年满十八岁以上的学生，应提供在校证明；



8、残疾人，应提供残疾证；



9、家庭成员中有农业户口的，应提供结婚证、户口证明和乡镇人民政府出具的家庭养殖业、种植业等的收入证明；



10、夫妻离异的，应提供离婚证或离婚判决（调解）书；



11、使用固定电话的家庭，应提供申请前三个月家庭电话费交费单据；



12、从事劳务活动的（含外地打工人员），应提供用工单位出具的收入证明；



13、民政部门认为需要提供的其它证明材料。



第十五条 城市低保待遇的审批：



（一）社区居委会根据管理审批机关的委托，承担日常管理、服务工作，受理申请后，要在十日内对申请人家庭基本情况进行入户调查。申请人必须主动配合，如实提供有关情况。企业工会应当协助社区居委会对企业特困职工进行入户调查。



社区居委会认为符合条件的，要在辖区或企业生活区内的公共场所张榜公布，征求群众意见。无异议的，签署初审意见，并将申请审批表和相关证明材料报街道办事处或镇人民政府复核。



（二）街道办事处或镇人民政府接到申报材料后，要通过入户调查、邻里访问或其它有效形式对申请人家庭人口和收入情况逐户进行核查，符合条件的，签署审核意见，并报县区民政部门审批。



（三）县区民政部门接到上报的申请表和相关材料后，在十日内作出审批决定。对批准的，通知街道办事处或镇人民政府，以社区为单位张榜公示，公示期为三日。对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。



经张榜公布无异议的，由街道办事处、镇人民政府发给低保金。



居民对张榜公布有异议的，街道办事处和镇人民政府要重新审核，情况属实的，要及时予以纠正。



（四）张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活的家庭人口、补助金额。



第十六条 城市低保金的发放和领取：



保障金由街道办事处或镇人民政府发放。财政部门根据民政部门提供的资金需求计划及时拨付资金，保障对象凭保障金领取证和居民身份证到街道办事处或镇人民政府领取。街道办事处和镇人民政府要做好保障金发放的登记备案工作。经银行发放的，保障对象凭有关证件到指定银行领取。无行为能力的保障对象保障金的领取，可由街道办事处或社区居委会采取协议委托、上门服务等办法发放。







第五章 保障对象的管理







第十七条 低保对象实行动态管理，符合条件的要随时纳入保障范围，家庭收入发生变化的要及时增发、减发、停发保障金。



第十八条 县区民政部门应建立低保对象备案制度。应有低保对象名册，街道办事处和社区居委会都应建立并保存低保对象档案，由专人负责管理。低保对象档案内容包括保障金申请表和有关证明材料等。社区居民委员会适应建立低保对象参加社区公益性劳动登记表等。



第十九条 街道办事处或镇人民政府应建立低保对象续保申请制度。凡享受低保待遇的对象，在领取保障金的同时，应通过社区居委会向审批管理机关如实申报家庭收入变化情况，符合保障条件的，要提出续保申请。



第二十条 县区民政部门、街道办事处、镇人民政府都应建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度。社区居委会应定期对辖区内享受城市低保待遇家庭的收入情况进行全面核查；街道办事处、镇人民政府应定期重点对有劳动能力但尚未就业人员家庭收入变化情况进行核查；县区民政部门每半年应对辖区内城市低保对象整体情况进行检查，检查的重点是低保对象家庭收入变化、低保待遇的落实、保障金管理发放、规范化管理情况；市民政部门应在不定期检查的基础上，每年对全市的低保工作情况进行全面检查，必要时可与财政、审计、监察等部门联合开展检查工作。



第二十一条 对符合就业条件尚未就业的城市低保对象，街道办事处和镇人民政府要积极与劳动和社会保障、工会等部门联系，对其进行就业培训，为其提供就业机会，安置其就业，使其尽快从根本上摆脱贫困。



第二十二条 社区居委会应组织有劳动能力但尚未就业的低保对象参加本社区的公益性劳动。



第二十三条 对取消城市低保待遇的，管理审批机关应书面通知本人并说明理由，收回保障金领取证。



第二十四条 市、县区应加强低保信息网络建设，社区居委会应建立网络终端，市、县区、镇（街道）、社区实行联网。

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浙江省宁波市人大常委会


宁波市城市绿化条例

（1991年10月26日宁波市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1992年1月18日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准

根据1996年3月28日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市城市绿化条例〉的决定》第一次修正

根据2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市城市绿化条例〉的决定》第二次修正

根据2005年11月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2005年12月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市城市绿化条例〉的决定》第三次修正）


　　第一章　总　则


　　第一条　为了加强本市城市绿化的规划、建设、保护和管理，发展城市绿化事业，改善城市生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于市城市规划区、县级市城市规划区及县人民政府所在地城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条　本条例所称城市绿化，是指在城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。

　　第四条　本条例所称城市绿地包括：（一）公园绿地：指向公众开放，以游憩为主要功能兼具生态、美化、防灾等作用的绿地(含其范围内的水域)；（二）生产绿地：指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃、草圃、花圃等；（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；（五）其他绿地：指对城市生态环境、城市景观、生物多样性保护具有直接影响的绿地。

　　第五条　各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，组织开展全民义务植树和其他绿化活动，提高城市绿化水平。

　　第六条　市城市管理部门是本市城市绿化的主管部门，负责本条例的组织实施工作。其所属的市园林管理机构负责具体管理工作。县（市）、区城市管理部门或建设管理部门是本行政区域内城市绿化的主管部门。城市规划、林业、国土资源、公安等部门，应根据各自的职责，协同城市绿化主管部门实施本条例。

　　第七条　机关、团体、部队、企业事业单位和公民都应按规定履行植树和其他绿化的义务。任何单位和个人都应当爱护绿化成果和绿化设施，对损害、破坏绿化的行为，有权制止和检举、揭发。

　　第二章　规划和建设

　　第八条　各级人民政府应当按照城市总体规划和建设生态城市的要求，组织编制城市绿地系统规划和分期实施计划。

　　第九条　各项建设工程，必须安排一定比例绿化面积，绿化面积占总用地面积的比例为：（一）新建住宅小区和旧城改造住宅区为百分之三十，其中人均公园绿地的面积分别达到以下标准：居住组团人均不低于零点五平方米；居住小区人均不低于一平方米；居住区人均不低于一点五平方米。（二）除安全、消防、环保等有特殊规定的项目外，新建工业企业为百分之二十。（三）对外交通、无污染的市政公用设施、商业金融、仓储用地不低于百分之二十；（四）新建旅馆和体育、医疗、文教科研、行政办公、部队机关等不低于百分之三十五；（五）泵站、垃圾中转站、污水处理厂等对环境容易产生污染的市政公用设施不低于百分之三十五；（六）新建城市干道不低于百分之二十五，改建城市干道不低于百分之二十，城市市区主要景观路段不低于百分之三十；（七）其他新建工程不低于百分之三十，扩建、改建工程不低于百分之二十；（八）特殊地段的建设项目须根据详细规划并经法定程序批准后另行确定。混合用房的建设项目按不同用途的建筑面积比例测算绿地率。

　　第十条　各级人民政府应当注重城市大环境绿化。城市江河、铁路、道路等两侧的防护绿地或其他绿地建设应当纳入城市绿地系统规划，绿地宽度按以下要求控制：（一）甬江、余姚江、奉化江每侧不少于三十米；（二）主要景观河道或宽度二十米以上河道每侧不少于二十米，宽度十五米以上、二十米以下河道每侧不少于十五米，宽度十五米以下河道每侧不少于十米；（三）铁路每侧不少于三十五米；（四）快速路每侧不少于二十五米；（五）高速公路每侧不少于一百米；（六）轻轨线路每侧不少于十五米；（七）主要区间道路每侧不少于二十米。

　　第十一条　城市规划主管部门在审批建设工程项目规划方案时，必须按照本条例第九条规定的绿化用地标准，确保城市绿化用地面积。建设单位因特定条件限制，其绿化用地面积达不到本条例第九条规定的，经城市规划主管部门和城市绿化主管部门审核，报市、县（市）人民政府批准，在城市建成区实行易地统一绿化。

　　第十二条　各级人民政府应当推广垂直绿化，屋顶绿化。超出地面高度在五米以下的各类建筑物、构筑物等设施，顶面覆土一米以上进行绿化后，供人们休闲和观赏兼有生态作用的永久性顶面绿地，可折算绿化面积。新建建设项目的屋顶绿地面积折算总和不得超过总绿化用地面积的百分之五。

　　第十三条　建设工程的绿化设计，在申请领取建设工程规划许可证之前应先经城市绿化主管部门审核，并签署意见。

　　第十四条　新建城市公园绿地应以植物造景为主，植物造景用地面积应不低于陆地绿化面积的百分之七十。城市苗圃建设，应当适应城市绿化发展的需要，其用地面积，应不少于城市建设用地面积的百分之二。

　　第十五条　新建、扩建、改建的建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，并按批准的设计方案进行建设。建设工程竣工后，建设单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施，清理和平整场地。绿化工程的完成时间，不得迟于主体工程投入使用后的下一个年度绿化季节；边建设边交付使用的住宅区，其已使用的房屋周围绿化，也应当在下一个年度绿化季节完成。

　　第十六条　城市绿地的绿化设计和绿化施工，应委托有相应资质的单位承担，并推行质量监理。

　　第十七条　各单位应因地制宜，按本单位在职人数每人每年植树三至五棵或完成相应劳动量的其他绿化任务的要求，制定义务植树计划。本单位范围内没有条件完成义务植树任务或相应劳动量的，市和县（市）、区城市绿化主管部门可安排其承担一定数量的社会绿化任务。既不能在本单位范围内完成义务植树任务或相应劳动量，又不承担社会绿化任务的，由市和县（市）、区绿化主管部门按照规定征收义务植树绿化费。

　　第十八条　机关、团体、部队、企业事业单位以及城市居民，应积极种植市树市花，并充分利用房屋周围的休闲地搞好环境绿化。城市主要道路两侧沿线单位，应当搞好门前和敞开式庭园绿化。

　　第十九条　城市绿化主管部门应根据气候、土质等资源状况，开展并组织、指导有关单位进行绿化科学研究，推广先进技术，引进、培育、选用优良树种、花卉、草皮。各级人民政府对绿化科学研究，应在经费上给予支持。

　　第二十条　鼓励单位和个人投资建设、经营具有游乐功能的公园绿地。

　　第三章　保护和管理

　　第二十一条　城市树木所有权按下列规定确认：（一）古树名木，归国家所有；（二）城市绿化主管部门负责管护的树木，归国家所有；（三）单位内自行种植的树木，归该单位所有；（四）住宅区绿化列入配套项目种植的树木，归住宅区的树木管护单位所有；（五）私人宅院内自费种植、管护的树木，归个人所有。

　　第二十二条　城市绿化的养护管理按下列规定分工负责：（一）各级人民政府投资建设的城市各类绿地由城市绿化主管部门负责；（二）单位或个人投资建设的城市绿地由单位或个人负责；（三）实行物业管理的住宅区绿化由物业管理单位负责；（四）未实行物业管理的住宅区绿化由街道办事处负责；（五）县级人民政府所在地城市规划区内的住宅区绿化由县级人民政府指定养护管理部门；（六）有关法律、法规规定由林业、交通等部门负责的，依照法律、法规执行。城市绿化主管部门应当加强城市绿化的监督和管理工作。各养护管理单位应当做好花草、树木、设施的保护工作，严格按照城市绿化养护管理技术规范进行养护管理。因养护单位责任造成损失的，应当由养护单位负责赔偿。

　　第二十三条　城市公有或私有树木应当严格依法保护，确需砍伐的，需报城市绿化主管部门审批。

　　第二十四条　城市绿化主管部门应当定期对行道树进行修剪，电力、邮电通信、交通部门应当积极配合。因电力、邮电通信、市政及其他工程建设，需要砍伐、移植城市树木的，应通知城市绿化主管部门，由城市绿化主管部门和有关部门依据有关法规商定进行。因不可抗力致使树木危及交通、管线及公民生命、财产安全时，有关单位可先行处理，并在事后七日内告知城市绿化主管部门。

　　第二十五条　百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。严格保护古树名木，严禁砍伐、擅自移植及其他损害古树名木的行为。古树名木由市和县（市）、区人民政府核定公布，并划定必要的保护范围，统一登记造册，建立档案，设立标志。散生在单位、寺庙和私人庭院内的古树名木，由所在单位、寺庙或个人在城市绿化主管部门指导下管护。

　　第二十六条　经城市规划确定的城市绿化用地和现有城市绿地，任何单位和个人不得擅自移作他用。确需改变城市规划绿化用地使用性质的，须经城市绿化主管部门签署意见，由市、县（市）人民政府批准，按照规划审批权限办理审批手续，并易地补足相应的规划绿化用地面积。确需改变现有城市绿地使用性质的，由城市绿化主管部门签署意见，报市、县（市）人民政府批准，按规定办理有关手续，并缴纳易地绿化费。确需改变城市规划绿化用地和现有绿地面积超过二公顷的，还需报上一级人民政府建设行政主管部门同意。

　　第二十七条　禁止占用城市绿地。因特殊情况确需临时占用的，须经城市绿化主管部门同意，报国土资源管理部门审批，占用时间不得超过一年。确需延长临时占用时间的，应在到期七日之前办理延长手续，延长时间不得超过半年。绿地临时占用期满后，应当按时恢复原状。

　　第二十八条　禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：（一）依树盖房、搭棚、架设天线，捆绑树身，吊挂衣物；（二）放牧、捕猎、打鸟；（三）在绿地内堆物、停车、倾倒废弃物及生火野炊；（四）在绿地内露宿和进入设有明示禁止标志的绿地；（五）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；（六）故意损坏城市绿化设施；（七）在公园绿地水域内游泳、洗衣物和在禁钓区垂钓；（八）其他有损于城市绿化和绿化设施的行为。

　　第四章　费用管理

　　第二十九条　市和县（市）、区人民政府应当按已批准的城市绿化分期实施计划，在每年度的城市建设维护费中，安排相应的比例用于城市绿化建设、维护和管理。在城市基础设施建设总投资中，应当安排相应比例用于公园绿地建设。城市公园绿地建设应当多渠道引入资金，扩大公园绿地面积。

　　第三十条　各项工程应当把绿化建设费列入建设项目的总投资。

　　第三十一条　实行易地绿化的建设单位应向城市绿化主管部门缴纳易地绿化费。易地绿化费必须用于扩大绿地面积，并在收取易地绿化费的第三个年度绿化季节内完成。

　　第三十二条　街道办事处或物业管理单位负责管护的住宅区中附属绿地，其管护费用从小区管理费、物业管理经费中支付或者由区人民政府统筹解决。县级人民政府所在地城市规划区住宅区中的附属绿地的管护费用，由管理部门统筹解决。

　　第三十三条　机关、团体、部队、企业事业单位，应当根据本单位的绿化任务量和管护标准，列支一定的绿化经费，用于绿地的管护、休闲地绿化、义务植树和门前绿化。

　　第三十四条　经批准临时占用城市绿地的，占用单位应向该绿地管护单位缴纳绿地占用费。

　　第三十五条　经批准砍伐城市树木或迁移花草、植被的，应向该树木、花草、植被的管护单位或个人缴纳绿化补偿费。

　　第三十六条　按照本条例收取的义务植树绿化费、易地绿化费、绿化补偿费、绿地占用费，列为绿化专项资金，按预算外资金管理办法进行管理，专项用于城市绿化事业。

　　第三十七条　义务植树绿化费、易地绿化费、绿化补偿费、绿地占用费的收费标准，由市人民政府根据国家和省有关规定制定。

　　第五章　奖励和处罚

　　第三十八条　对在城市绿化工作中作出显著成绩，保护城市绿地有功的单位和个人，由各级人民政府或城市绿化主管部门给予表彰或奖励。

　　第三十九条　对下列违反本条例的行为，由城市绿化主管部门按照以下规定给予处罚：（一）建设工程的绿化设计方案，在申请领取建设工程规划许可证前，未经城市绿化主管部门审核并签署意见的，或者未按照审核后的设计方案施工的，责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；（二）工程建设项目完成后逾期未完成绿化的，责令限期完成，超过期限仍不完成的，除规定在新的期限内完成外，并处以绿化工程投资额一倍以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面积未达到审定的比例的，责令限期补足，并可按不足的绿化用地面积，处以易地绿化费五倍以下的罚款；（三）擅自占用城市绿地的，责令恢复原状，赔偿所造成的损失，并按被侵占面积处以绿化补偿费三至五倍的罚款；（四）临时占用城市绿地超过批准时间的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用费一至三倍的罚款；（五）盗伐城市树木的，责令赔偿损失，按盗伐树木株数的十倍补种，并处以违法所得三至十倍的罚款；偷盗公共场所花卉、盆景的，责令赔偿损失，并由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；（六）擅自砍伐城市树木的，责令按砍伐树木株数的三至五倍补种，并处以绿化补偿费一至五倍的罚款；（七）电力、邮电、通信、市政等工程建设部门在非不可抗力情况下，擅自砍伐、移植城市树木，占用绿地，毁坏花草的，责令停止损害行为，赔偿损失，并处以绿化补偿费一至二倍的罚款；（八）因养护不善及其他行为致使城市古树名　木受到损伤或者死亡的，处以树木价值一至五倍的罚款；损伤、砍伐、挖掘城市古树名木的，追缴树木，没收其违法所得，并处以树木价值五至十倍的罚款，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；（九）有本条例第二十八条行为之一的，责令停止损害行为，赔偿损失，并可处五十元至五百元的罚款。

　　第四十条　故意破坏城市绿地及绿化设施，盗伐城市树木，偷盗公共场所花卉、盆景，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　机关、团体、部队、企业事业单位违反本条例的，按本条例第三十九条规定处罚，并应追究主管领导者的经济或行政责任。

　　第四十二条　拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　按照本条例负有许可、管理职责的城市绿化、规划等主管部门的工作人员，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第四十四条　其他建制镇和城市规划区以外的工矿区，参照本条例执行。

　　第四十五条　本条例自公布之日起施行。