国家工商行政管理局关于对未参加年检的非法人经营单位的处罚如何适用《企业年度检验办法》有关问题的答复

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农业部


中华人民共和国农业部令

2012年第2号



　　《农业植物品种命名规定》已经2012年农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2012年4月15日起施行。


　　部长 韩长赋

　　二〇一二年三月十四日


农业植物品种命名规定

　　第一条为规范农业植物品种命名，加强品种名称管理，保护育种者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》，制定本规定。

　　第二条申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价的农业植物品种及其直接应用的亲本的命名，应当遵守本规定。

　　其他农业植物品种的命名，参照本规定执行。

　　第三条农业部负责全国农业植物品种名称的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农业植物品种名称的监督管理工作。

　　第四条农业部建立农业植物品种名称检索系统，供品种命名、审查和查询使用。

　　第五条一个农业植物品种只能使用一个名称。

　　相同或者相近的农业植物属内的品种名称不得相同。

　　相近的农业植物属见附件。

　　第六条申请人应当书面保证所申请品种名称在农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价中的一致性。

　　第七条相同或者相近植物属内的两个以上品种，以同一名称提出相关申请的，名称授予先申请的品种，后申请的应当重新命名；同日申请的，名称授予先完成培育的品种，后完成培育的应当重新命名。

　　第八条品种名称应当使用规范的汉字、英文字母、阿拉伯数字、罗马数字或其组合。品种名称不得超过15个字符。

　　第九条品种命名不得存在下列情形：

　　（一）仅以数字或者英文字母组成的；

　　（二）仅以一个汉字组成的；

　　（三）含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在其他含义且不易误导公众的除外；

　　（四）含有县级以上行政区划的地名或者公众知晓的其他国内外地名的，但地名简称、地名具有其他含义的除外；

　　（五）与政府间国际组织或者其他国际国内知名组织名称相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；

　　（六）容易对植物品种的特征、特性或者育种者身份等引起误解的，但惯用的杂交水稻品种命名除外；

　　（七）夸大宣传的；

　　（八）与他人驰名商标、同类注册商标的名称相同或者近似，未经商标权人同意的；

　　（九）含有杂交、回交、突变、芽变、花培等植物遗传育种术语的；

　　（十）违反国家法律法规、社会公德或者带有歧视性的；

　　（十一）不适宜作为品种名称的或者容易引起误解的其他情形。

　　第十条有下列情形之一的，属于容易对植物品种的特征、特性引起误解的情形：

　　（一）易使公众误认为该品种具有某种特性或特征，但该品种不具备该特性或特征的；

　　（二）易使公众误认为只有该品种具有某种特性或特征，但同属或者同种内的其他品种同样具有该特性或特征的；

　　（三）易使公众误认为该品种来源于另一品种或者与另一品种有关，实际并不具有联系的；

　　（四）其他容易对植物品种的特征、特性引起误解的情形。

　　第十一条有下列情形之一的，属于容易对育种者身份引起误解的情形：

　　（一）品种名称中含有另一知名育种者名称的；

　　（二）品种名称与另一已经使用的知名系列品种名称近似的；

　　（三）其他容易对育种者身份引起误解的情形。

　　第十二条有下列情形之一的，视为品种名称相同：

　　（一）读音或者字义不同但文字相同的；

　　（二）仅以名称中数字后有无“号”字区别的；

　　（三）其他视为品种名称相同的情形。

　　第十三条品种的中文名称译成英文时，应当逐字音译，每个汉字音译的第一个字母应当大写。

　　品种的外文名称译成中文时，应当优先采用音译；音译名称与已知品种重复的，采用意译；意译仍有重复的，应当另行命名。

　　第十四条农业植物品种名称不符合本规定的，申请人应当在指定的期限内予以修改。逾期未修改或者修改后仍不符合规定的，驳回该申请。

　　第十五条申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价的农业植物品种，在公告前应当在农业部网站公示，公示期为15个工作日。省级审定的农作物品种在公告前，应当由省级人民政府农业行政主管部门将品种名称等信息报农业部公示。

　　农业部对公示期间提出的异议进行审查，并将异议处理结果通知异议人和申请人。

　　第十六条公告后的品种名称不得擅自更改。确需更改的，报原审批单位审批。

　　第十七条销售农业植物种子，未使用公告品种名称的，由县级以上人民政府农业行政主管部门按照《种子法》第五十九条的规定处罚。

　　第十八条申请人以同一品种申请农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价过程中，通过欺骗、贿赂等不正当手段获取多个品种名称的，除由审批机关撤销相应的农作物品种审定、农业植物新品种权、农业转基因生物安全评价证书外，三年内不再受理该申请人相应申请。

　　第十九条本规定施行前已取得品种名称的农业植物品种，可以继续使用其名称。对有多个名称的在用品种，由农业部组织品种名称清理并重新公告。

　　本规定施行前已受理但尚未批准的农作物品种审定、农业植物新品种权和农业转基因生物安全评价申请，其品种名称不符合本规定要求的，申请人应当在指定期限内重新命名。

　　第二十条本规定自2012年4月15日起施行。



　　附件：

相近的农业植物属

　　 编号
相近的农业植物属
拉丁文

1
黑麦属
Secale

黑小麦属
Triticale

小麦属
Triticum

2
黍属
Panicum

狗尾草属
Setaria

3
翦股颖属
Agrostis

鸭茅属
Dactylis

羊茅属
Festuca

羊茅黑麦草属
Festulolium

黑麦草属
Lolium

虉草属
Phalaris

梯牧草属
Phleum

早熟禾属
Poa

4
百脉根属
Lotus

苜蓿属
Medicago

驴食豆属
Onobrychis

车轴草属
Trifolium

5
菊巨属
Cichorium

莴巨属
Lactuca

6
矮牵牛属
Petunia

小花矮牵牛属
Calibrachoa

7
茼蒿属
Chrysanthemum

亚菊属
Ajania

8
驼舌草属
Goniolimon

补血草属
Limonium

裸穗花属
Psylliostachys



　　注：表中列举的植物属，同编号内的植物品种名称不得相同。表以外的植物属种，以属为分类单位，在同一属内，植物品种名称不得相同。


北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法的通知
北京市财政局



市各有关企业总公司（局、办）、集团公司：
为了积极稳妥地推进企业年度会计报表实行注册会计师审计试点工作，现将财政部《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》转发给你们，并结合我市具体情况补充通知如下，请一并遵照执行。
一、市财政局是市属国有工交企业年度会计报表实行注册会计师审计的组织实施机构。主要职责是：
1．制定国有工交企业年度会计报表审计试点计划，确定组织实施的原则、方法和步骤；
2．确认试点企业范围，提出试点企业名单；
3．明确审计内容及要求；
4．与北京注册会计师协会共同认定会计师事务所、审计事务所（以下简称事务所）审计资格，协调处理试点企业和事务所在审计中出现的有关问题；
5．对事务所审计国有工交企业年度会计报表质量进行抽查。
二、试点企业名单确认公布后，各试点企业、具备审计资格的事务所应根据有关规定，尽快协商办理委托、受托事宜。
（一）对试点企业及其主管部门的要求
1．为保证审计工作的连续性和查帐质量，除事务所审计质量不高，职业道德有问题以及有违反回避原则的以外，以前年度确定的试点企业原则上应继续委托原事务所进行审计。
2．新纳入试点范围的企业，应在市财政局确认公布的事务所范围内，本着自愿有偿的原则，自行与事务所确定委托与受托事宜。
3．无论原试点企业，还是新试点企业，在与有关事务所签订业务约定书15日内，应将业务约定书复印件报送市财政局。
4．事务所审计报告提出的需要企业调整的事项，试点企业应予调整。如有争议可向市财政局反映，重大或特殊事项，市财政局将在决算批复时予以明确。
5．行业主管部门应引导、督促有关企业积极配合审计试点工作，并引导行业事务所坚持回避原则。对审计试点中出现的问题，要及时了解、反映、并帮助协调解决。
（二）对事务所的要求
1．事务所审计资格一确认。根据财政部规定，承办大型企业审计业务的事务所，其注册会计师应当在20名以上，专业助理人员在40名以上，职业风险基金和事业发展基金在200万元以上，并且在近三年内没有发生违法执业行为。承办中型企业审计业务的事务所，其注册会计师
应当在15名以上，专业助理人员在20名以上，职业风险基金和事业发展基金在20万元以上，从事年度会计报表审计项目20个以上，并且在近两年内没有发生业务工作上的失误。
2．各事务所不能以降低收费标准、支付回扣等不正当竞争手段招揽客户。行业性的事务所必须实行同行业回避原则，即与委托单位同属或挂靠一个上级主管部门的事务所，不得受理委托单位的审计事项，否则出具的审计报告无效。
3．事务所在与试点企业签订业务约定书15日内，应将接受委托企业的名单、户数等基本情况以及符合审计资格的证明材料报送市财政局工管处、北京注册会计师协会进行确认。
4．事务所要安排不低于规定数量的注册会计师和时间，围绕审计内容，履行必要的审计程序，独立进行审计，以确保审计质量，并于次年2月底以前出具审计报告。
5．为了做好与企业年度会计报表报送和批复的衔接工作，事务所要提早对企业会计报表进行预审，以保证按时出具审计报告。对不能按时出具审计报告的事务所，在下一个审计年度，市财政局、北京注册会计师协会将予批评，并适当减少其接受委托的试点企业户数。
6．在企业年度会计报表实行注册会计师审计试点工作期间，接受委托的事务所不能与其它不具备审计资格的事务所联合进行审计。否则，一经发现即取消审计资格。
7．事务所审计中发现的有关财务方面的重大或特殊事项，应及时向财政局反映，征求市财政局意见。
三、试点企业原则上应按照市物价局、市财政局制定的《关于北京地区会计师事务所收费标准（试行）的通知》规定支付审计费用。但考虑到目前国有工业企业经济效益较低，承受能力有限的实际情况，企业年度会计报表审计可暂按照市财政局京财工（1994）1974号文件规定
的标准支付审计费用，并按现行财务制度规定计入管理费用。
四、市财政局要对试点企业年度会计报表审计情况进行抽查，抽查比例不低于10％。
对事务所和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》或独立审计准则，有意隐瞒真实情况，甚至通同作弊的，要取消事务所的审计资格及注册会计师的执业资格。情节严重的，要依法严肃处理。
五、市财政局将以注册会计师出具的审计报告为依据，同时按照现行财政、财务政策，审批企业年度财务决算报表。
六、各区县财政局可根据本规定的有关精神，结合本地区实际情况，制定区县属国有工交企业年度会计报表审计办法，并报市财政局、北京注册会计师协会备案。
附：财政部关于印发《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知。

财政部关于印发《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知

（财工字〔1997〕64号


国务院各部、委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号，做好企业年度会计报表审计工作，我们制定了《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
对国有工交企业年度会计报表实行注册会计师审计制度，是深化企业改革，适应社会主义市场经济的需要，有利于提高会计报表质量，维护企业、投资者和债权人的合法权益。各级企业主管财政机关要按照国务院文件精神，积极稳妥地开展企业年度会计报表实行注册会计师审计的试点
工作，切实加强对这一工作的统一规划和监督指导。
根据我国注册会计师事业发展的实际情况，为了积极稳妥地实行企业年度会计报表注册会计师审计制度，1997年度，中央企业选择医药、化工、建材、消防、包装、轻工、纺织、交通行业所属企业进行试点。各省、自治区、直辖市主管财政机关可根据本地区实际情况，有选择地在

一部分城市或一部分企业进行试点，并在试点的基础上总结经验，为全面实行企业年度会计报表注册会计师审计制度奠定基础。
附件：国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法

附件：国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，进一步提高国有工交企业会计报表质量，根据国家有关法律、法规和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号），制定本办法。
第二条 实行年度会计报表注册会计师审计的企业，是指企业主管财政机关确定的国有工交企业（以下简称“企业”）。
第三条 企业应在规定时间内自主委托会计师事务所、审计事务所（以下统称“会计师事务所”）对其年度会计报表审计。
第四条 企业委托会计师事务所承办年度会计报表审计业务，双方应当签订业务约定书，具体明确双方的权利与义务。
第五条 企业年度会计报表实行注册会计师审计工作，由企业主管财政机关组织实施，注册会计师协会予以配合。

第二章 企 业
第六条 企业应根据国家有关财务会计法律、法规规定，认真做好年度会计报表的编制工作，真实完整地反映企业财务状况、经营成果和资金变动情况。
第七条 企业应按时完成年度会计报表的编制工作，及时办理委托会计师事务所审计的手续，并在国家规定的时间内，连注册会计师的审计报告一并报送主管财政机关。
第八条 企业委托会计师事务所承办年度会计报表审计业务，应于签订业务约定书之日起15日内，将业务约定书的复印件报企业主管财政机关备案。
第九条 除经企业主管财政机关批准外，企业不得委托本企业主管部门兴办的会计师事务所承办年度会计报表审计业务。
第十条 在注册会计师审计工作中，企业应积极主动配合，向注册会计师及其会计师事务所提供财务、会计帐表等资料，并承担相应的会计责任。
第十一条 企业应将经注册会计师审计的年度会计报表报企业主管财政机关确认，并按企业主管财政机关确认的批复文件调整。
第十二条 企业向会计师事务所支付的审计费用，计入管理费用。12第三章 会计师事务所和注册会计师
第十三条 会计师事务所和注册会计师承办企业主管财政机关确定的企业年度会计报表审计业务，必须具有国家法律、法规规定的执业资格，同时应当符合下列条件：
（一）承办企业审计业务的会计师事务所，应当依法设立并执业两年以上，且具备健全的内部管理制度。
（二）承办大型企业审计业务的会计师事务所，其注册会计师应当在20名以上，专业助理人员在40名以上，职业风险基金和事业发展基金在200万元以上，并且在近三年内没有发生违法执业行为。
（三）承办企业审计业务的注册会计师，应是按国家法律、法规规定取得执业资格，依法年检合格，专业素质高，职业道德好的专业人员。
第十四条 在实施企业年度会计报表审计过程中，可以实行多个会计师事务所联合审计。
第十五条 会计师事务所接受企业委托后，应于签订业务约定书之日起15日内，将业务约定书及符合审计资格证明材料的复印件，报企业主管财政机关和注册会计师协会备案。
第十六条 会计师事务所和注册会计师应依照国家有关法律规定，按照独立、客观、公正的原则，认真做好企业年度会计报表的审计工作。
（一）会计师事务所和注册会计师承办企业年度会计报表审计业务，必须严格遵守《中华人民共和国注册会计师法》、独立审计准则、职业道德准则、质量控制准则以及其他执业规范等要求，并承担相应的审计责任。
（二）会计师事务所和注册会计师应严格依据国家的有关法律、法规及财务会计制度的规定，对企业年度会计报表进行审计。对企业潜亏、财产损失、递延资产等特殊事项的处理，应以企业主管财政机关的审批意见为依据。
第十七条 会计师事务所向企业收取审计费用，必须符合国家规定的收费标准，不得以自行降低收费等不正当竞争手段招揽业务。
第十八条 注册会计师在实施审计过程中，对企业有关会计处理事项不符合国家规定的，应要求企业按国家规定进行调整；对企业拒绝调整的事项，且注册会计师认为该事项属于重大事项的，应当依据执业规范的要求在审计报告中予以披露。
第十九条 注册会计师在实施审计过程中，对企业示意作不实或不当证明以及提出其他不合理要求的，注册会计师应当予以拒绝。
企业故意不提供有关会计资料和文件，影响注册会计师正常审计的，注册会计师应在审计报告中对涉及的有关事项提出保留意见。
第二十条 会计师事务所完成审计工作任务后，应按照业务约定书要求及时出具审计报告，并对出具审计报告内容的真实性、合法性承担相关的法律责任。
第二十一条 除另有规定外，境外会计师事务所和中外合作会计师事务所不承办试点企业年度会计报表审计业务。

第四章 主管财政机关
第二十二条 企业主管财政机关要认真做好企业年度会计报表的批复工作，正确处理企业年度会计报表编制过程中的有关财务会计问题，及时完成报表汇编任务。
第二十三条 主管财政机关在审批企业年度会计报表时，要严格执行国家有关财务、税收、会计法规和制度，以注册会计师出具的审计报告为依据，但不得以注册会计师审计代替报表审批。
第二十四条 企业主管财政机关应对会计师事务所出具的年度会计报表审计报告进行审查。在企业年度会计报表批复前，企业主管财政机关认为审计报告不符合本办法规定要求的，可要求会计师事务所进行补充。
第二十五条 对已经注册会计师审计的企业年度会计报表，企业主管财政机关应建立复查制度，复查比例不得低于10％。对企业年度会计报表的复查，可以采取企业主管财政机关直接检查或委托其他会计师事务所审计的办法。

第五章 罚 则
第二十六条 会计师事务所和注册会计师因过失或其他原因提供不实或内容虚假的审计报告，应依法追究有关责任人的法律责任。
第二十七条 会计师事务所和注册会计师在企业年度会计报表审计过程中发生违纪违规行为，或因执业质量等原因提供的审计报告连续两年不符合本办法规定的，不得再办理企业年度会计报表审计业务，需要追究法律责任的，应依法追究法律责任。
第二十八条 企业编制的年度会计报表有弄虚作假行为的，或故意不提供有关会计资料和文件，妨碍注册会计师正常办理业务的，由企业主管财政机关依法予以处理。

第六章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市主管财政机关可结合本地区实际情况制定具体的实施办法。
第三十条 本办法由财政部负责解释。



1997年8月21日