西宁市农作物种子管理暂行办法
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西宁市农作物种子管理暂行办法
青海省西宁市人民政府
西宁市农作物种子管理暂行办法
西宁市人民政府令第25号
《西宁市农作物种子管理暂行办法》已经市人民政府 第１２次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年８月１日起施行。
市 长 李津成
一九九九年七月二十日
西宁市农作物种子管理暂行办法
第一条 为加强农作物种子管理，保证种子质量，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农作物种子（以下简称种了），是指粮、油、菜、瓜、果、药、花卉、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县农业行政主管部门管理本行政区域内的种子工作。市、县农业行政主管部门所属的种子管理机构负责种子管理的具体工作。工商行政管理、技术监督、物价等有关部门应当根据各自的职责，协助做好种子管理工作。
第五条 市、县种子管理机构的主要职责：
（一）贯彻执行有关种子管理工作的法律、法规和规章；
（二）组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子的生产、经营、质量的管理；
（四）负责品种的引进、试验、示范、推广和提纯复壮；
（五）审核签发《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（六）受理种子质量争议的技术鉴定和调解，会同有关部门查处违法生产、经营、推广种了的单位和个人；
（七）负责种子生产、经营和推广的技术指导和人员培训。
第六条 新品种的推广必须遵循试验、示范、审定的程序，做到因地制宜、区域分布、合理利用。未经审定或审定未通过的品种，不得经营和推广。
第七条 生产商品种子实行《种子生产许可证》制度。凡从事种子生产的单位和个人，均需向市或县种子管理机构申请办理《种子生产许可证》，按照指定的农作物种类、地点和规模进行生产。《种子生产许可证》的有效期为该种子的一个生育周期。
第八条 生产商品种子必须有种子生产基地，具备生产良种的技术力量和隔离、栽培条件，遵循种子繁育技术操作规程，接受种子管理机构的监督和指导。
第九条 市、县农业行政主管部门对种子生产基地实行统一规划和管理，商品种子的生产和收购应当签订书面合同。
第十条 主要农作物杂交种子在省种子管理机构的管理下，由市、县种子经营机构专营。农作物常规种子允许多渠道经营。
第十一条 凡从事种子经营的单位和个人，必须向市、县种子管理机构申请办理《种子经营许可证》后，方可凭证到当地工商行政管理部门办理《营业执照》，并按照指定的作物种类和地点经营。
第十二条 经营种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有能正确识别和鉴定所经营种子的种类和质量的技术人员；
（二）具有能正确掌握种子贮藏技术的保管人员；
（三）具有同经营种类、数量相适应的营业场所，贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；
（四）具有与经营种子种类和数量相适应的自有资金及独立承担经济（民事）责任的能力；
（五）具有相应的财务管理制度。
第十三条 市种子管理机构应当对县种子管理机构的种子管理工作进行监督和业务指导，县种子管理机构核发《种子生产许可证》、《种子经营许可证》后，应当在３０日内将核发许可证的有关情况报送市种子管理机构备案。
第十四条 经营的种子必须达到国家或行业规定的质量标准，并附有《种子质量合格证》。严禁经营种子的单位和个人以次充好、掺杂使假。
第十五条 经营种了的单位和个人，必须接受种子管理部门和工商行政管理、技术监督、物价等部门的监督检查。
第十六条 市、县农业行政主管部门的种子质量检验机构负责本行政区域内种子质量检验工作，其职责是：
（一）遵循有关种子检验的技术规程；
（二）承担种子抽检和仲裁检验；
（三）接受生产、经营单位的委托检验；
（四）组织种子检验交流和技术培训。
种子检验人员应当持有省农业行政主管部门核发的《种子检验员证》。
第十七条 生产、经营和储备商品种子的单位应当配备专职种子检验员和检验仪器设备，负责本单位种子的自检工作，并对种子质量负责。无能力进行种子自检的单位和个人应当委托种子质量检验机构检验。
第十八条 凡申请委托检验和仲裁检验种子的单位和个人均需支付检验费用。其收费标准由物价部门核定。
第十九条 调出的种子，由调出单位负责检验，调入单位复检。
第二十条 禁止任何单位和个人在种子生产基地做病（虫）害接种试验。
第二十一条 种子的检疫由植物检疫机检依照《植物检设条例》的规定执行。
第二十二条 未取得《种子生产许可证》可未按《种子生产许可证》指定的作物种类、品种、生产地点、规模从事商品种子生产的，由市、县农业行政主管部门责令停止生产；情节严重的，处５００元以上２０００元以下罚款并没收种子。
第二十三条 未取得《种子经营许可证》经营种子的，由市、县农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令停止经营；情节严重的，没收种子和违法所得，并处违法所得３倍以下罚款（但最高不得超过３００００元）。未按《种子经营许可证》指定的经营地点、经营种类从事种子经营的，责令限期改正；情节严重的，责令停止经营。
第二十四条 未取得《种子质量合格证》经营种子的，由市、县农业行政主管部门责令停止经营，扣押种子；情节严重的，没收种子和违法所得，并处违法所得３们吧下罚款（但最高不得超过３００００元）。
第二十五条 销售不符合质量标准的种，掺杂使假、以次充好的，由市、县农业行政主管部门会同技术监督部门、工商行政管理部门责令其停止经营，没收种子和违法所得,并处以５００元以上３０００元以下罚款；给使用者造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生产、经营未经审定的商品种子的单位和个人，由市、县农业行政主管部门视情节轻重给予警告、没收种子和违法所得；给使用者造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第二十七条 在种子生产基地做病（虫）害接种试验的，由市、县农业行政主管部门责令停止试验；造成危害的，责令赔偿扣失，并处２００元以上１０００元以下罚款。
第二十八条 本办法中所称的直接损失和可得利益损失由市、县农业行政主管部门根据有关规定确定。
第二十九条 对干涉或妨碍种子管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 种子管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法应用中的具体问题由西宁市农牧局负责解释。
第三十三条 本办法自１９９９年８月１日起施行。
山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知
鲁政办发〔2010〕80号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一○年十二月二十九日
全面开展2010年度违法违规用地专项
整治行动工作方案
为认真贯彻全国2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010年度违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010年度土地卫片执法检查打好基础，省政府决定利用3个月时间，全面开展土地违法违规问题专项整治行动。
一、专项整治的指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010年度新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
二、专项整治的范围和内容
(一)清查范围。2010年1月1日以来全省新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。清查要覆盖设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、乡(镇)和村。
(二)整治主要内容。
1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；
2.违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；
3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；
4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；
三、专项整治的方法和步骤
(一)自查清理阶段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速组织开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理后统一登记填表、汇总(见附件1、2、3)，并于2011年1月20日前将清理结果及阶段性工作总结报省国土资源厅。
(二)查处纠正阶段(2011年1月21日至2月28日)。各市要针对本辖区内自查清理发现的问题，立即立案调查，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)对2010年发生的违法违规问题依法严肃处理。省政府将从省直有关部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。各市要于2月28日前将市本级及各县(市、区)查处纠正阶段工作总结报省国土资源厅。
(三)检查验收阶段(2011年3月1日到3月28日)。省国土资源厅会同有关部门组成检查验收组，对各市专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。各市要在2011年3月20日前将违法用地调查处理情况汇总表(见附件4)和工作总结报省国土资源厅，省国土资源厅汇总核实后向省政府写出专题报告。
四、工作要求和措施
(一)提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性。目前，全省大多数市、县(市、区)都程度不同地存在一些土地违法违规问题，各级政府要把此次专项整治行动作为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。
(二)突出重点，确保质量。各级、各部门要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、重点乡(镇)新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。上级政府要对下级政府上报数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010年度土地卫片执法检查发现查实，要严格按照监察部等三部委15号令规定，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。
(三)严格执法，争取主动。各级、各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，对重大违法案件，省监察厅、国土资源厅要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑作用。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010年度卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。
(四)积极宣传，营造氛围。各新闻媒体要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。省国土资源厅要会同有关部门发布工作信息，通报整治行动开展情况。各市都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动，大力宣传省委、省政府严格土地管理，坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，保持良好的土地管理秩序。
(五)查找原因，规范管理。各级、各部门要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，促进依法行政，维护全省土地管理利用良好秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
附件：1.2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表
2.2010年1月-12月新增建设用地清理统计表
3.农村集体建设用地检查情况统计(汇总)表
4.2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况汇总表
吉林省科技厅关于印发《吉林省重点实验室管理暂行办法》的通知
吉林省科技厅
关于印发《吉林省重点实验室管理暂行办法》的通知
吉科基字[2009]13号
各有关单位：
为进一步促进我省自主创新体系建设，规范和加强省级重点实验室的管理，现将《吉林省重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年一月二十三日
吉林省重点实验室管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实“科教兴省”战略，促进自主创新体系建设，规范和加强省重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》，制定本办法。
第二条 重点实验室是省科技创新体系的重要组成部分，是省组织高水平应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对我省国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
第三条 重点实验室实行分类管理，坚持择优支持、动态调整和定期评估。
第四条 重点实验室是依托大学、科研院所和科技型创新企业建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
第五条 省各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
第二章 职 责
第六条 科学技术厅（以下简称科技厅）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
1、制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
2、编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
3、批准重点实验室的建立、调整和撤销。与重点实验室签订工作计划。组织重点实验室评估和检查。
第七条 依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：
1、优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
2、聘任重点实验室主任，聘任重点实验室学术委员会主任，聘任重点实验室副主任和学术委员会委员。
3、对重点实验室进行年度考核，配合科技厅做好评估和检查。
4、根据学术委员会建议，提出重点实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等重大调整意见。
第三章 建 设
第八条 重点实验室根据规划和布局，有计划、有重点地遴选建设，保持适度建设规模。建设指南由科技厅按需公开发布。
第九条 申请新建重点实验室须满足下列条件：
1、符合重点实验室建设指南，从事应用基础研究。
2、研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担省或省级以上重大科研任务。
3、具有结构合理的高水平科研队伍。
4、具备良好的科研实验条件，人员与用房集中。
第十条 依托单位制定的重点实验室建设计划由科技厅组织可行性论证，通过后予以批准建设。
第十一条 重点实验室建设期限一般不超过两年。依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
第十二条 重点实验室建设计划完成后，由依托单位提交验收申请，科技厅组织专家验收后，正式授牌。
第四章 运 行
第十三条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
第十四条 重点实验室主任由依托单位聘任，报科技厅备案。重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，一般不超过六十岁。
第十五条 重点实验室主任任期五年，连任不超过两届。每年在重点实验室工作时间一般不少于八个月。
第十六条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，职责是审议重点实验室的目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划和总结。
学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到人数不少于三分之二。
第十七条 学术委员会主任由依托单位聘任，一般应由非依托单位人员担任。
第十八条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数不超过十三人，其中依托单位人员不超过三分之一。
委员任期五年，每次换届应更换三分之一以上，两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
第十九条 重点实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
重点实验室人员实行聘任制。骨干固定人员由重点实验室主任聘任；其余固定人员和流动人员由骨干固定人员聘任，重点实验室主任核准。
第二十条 重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。
重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
第二十一条 重点实验室应围绕主要任务和研究方向设立自主研究课题，组织团队开展持续深入的系统性研究；少部分课题可由固定人员或团队自由申请，开展探索性的自主选题研究。要注重支持青年科技人员，鼓励实验技术方法的创新研究，并可支持新引进固定人员的科研启动。
第二十二条 自主研究课题期限一般为1-3年。重点实验室对自主研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。
第二十三条 重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域国家公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流。
重点实验室应建立访问学者制度，并通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
第二十四条 重点实验室应统筹制定科研仪器设备的工作方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制。
重点实验室应保障科研仪器的高效运转和开放共享，并按照有关规定和要求实施数据共享。
第二十五条 重点实验室应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境，开展经常性、多种形式的学术交流活动。
第二十六条 重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。要加强室务公开，重大事项决策要公开透明。严格遵守国家有关保密规定。
第二十七条 重点实验室应当加强知识产权保护。在重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理。
第二十八条 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。
第二十九条 重点实验室应当重视科学普及，向社会公众特别是学生开放，每年不少于一周。
第三十条 重点实验室需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的，须由依托单位提出书面报告，经学术委员会论证，报科技厅批复。
第五章 考核与评估
第三十一条 重点实验室应当在规定时间报告年度工作计划和总结，经依托单位审核后，报科技厅。
第三十二条 依托单位应当对实验室进行年度考核，考核结果报科技厅备案。年度考核的主要目的是了解实验室发展状况和存在的问题。
第三十三条 根据年度考核情况，科技厅会同依托单位，每年对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括：听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
第三十四条 科技厅对重点实验室进行定期评估。三年为一个评估周期。具体评估工作委托评估机构实施。
第三十五条 评估主要对重点实验室三年的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
第三十六条 科技厅根据重点实验室定期评估情况，结合年度考核结果，确定重点实验室评估结果；未通过评估的不再列入重点实验室序列。
第六章 附 则
第三十七条 重点实验室统一命名为“吉林省XXXX 重点实验室”。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
