天津市地方性法规制定程序若干规定（修正）

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商务部


商务部令2004年第22号

关于外商投资举办投资性公司的规定

　　第一条 为了促进外国投资者来华投资，引进国外先进技术和管理经验，允许外国投资者根据中国有关外国投资的法律、法规及本规定，在中国设立投资性公司。

　　第二条 本规定中投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司。

　　第三条 申请设立投资性公司应符合下列条件：

　　（一）1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，或者；2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元；

　　（二）以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币；

　　（三）投资性公司的注册资本不低于三千万美元。
　　申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合本条第一款第（一）项的规定。

　　第四条 符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的外国投资者可以其全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司。

　　第五条 申请设立投资性公司的外国投资者符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的，该外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关联公司的技术转让。
　　以全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按照审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让。

　　第六条 申请设立投资性公司，投资者应将下列文件经拟设立投资性公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门审核同意后，报商务部审查批准。
　　
　　（一）设立合资的投资性公司投资各方签署的申请报告、合同、章程；
　　设立独资的投资性公司外国投资者签署的外资企业申请表、可行性研究报告、章程；

　　（二）投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法定代表人证明文件（复印件）；

　　（三）外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）；

　　（四）依法审计的投资各方近三年的资产负债表；

　　（五）依据本规定第五条应提交的保证函；

　　（六）商务部要求的其他文件。

　　上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。

　　非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。
委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。

　　第七条 外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交相关证明文件及税务凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。

　　第八条　投资性公司的注册资本中至少应有三千万美元作为向其投资新设立的外商投资企业的出资，或作为向其母公司或关联公司已投资设立外商投资企业（已依法办理完毕股权转让手续）未缴付完毕的出资额的出资，或增资部分的出资，或用于设立研发中心等机构的投资，或用于购买中国境内公司股东的股权（不包括投资性公司母公司或其关联公司已缴付完毕的出资额形成的股权）。

　　第九条 投资性公司的注册资本不低于三千万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的四倍。投资性公司的注册资本不低于一亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的六倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报商务部批准。

　　第十条 投资性公司经商务部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

　　（一）在国家允许外商投资的领域依法进行投资；

　　（二）受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务：
　　1、协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；
　　2、在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；
　　3、为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务；
　　4、协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。

　　（三）在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务；

　　（四）为其投资者提供咨询服务，为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务；

　　（五）承接其母公司和关联公司的服务外包业务。

　　第十一条 投资性公司从事货物进出口或者技术进出口的,应符合商务部《对外贸易经营者备案登记办法》的规定；
　　投资性公司从事佣金代理、批发、零售和特许经营活动的，应符合商务部《外商投资商业领域管理办法》的相关规定，并依法变更相应的经营范围。

　　第十二条 本规定所称投资性公司所投资企业系指符合下列条件的企业：
　
　　（一）投资性公司直接投资或与其他外国投资者和/或中国投资者共同投资，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者一起投资的比例占其所投资设立企业注册资本的25％以上的企业；
　　
　　（二）投资性公司将其投资者或其关联公司、其他外国投资者以及中国境内投资者在中国境内已投资设立的企业的股权部分或全部收购，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者的投资额共同占该已设立企业的注册资本25％以上的企业；

　　（三）投资性公司的投资额不低于其所投资设立企业的注册资本的10％。

　　第十三条 经中国银行业监督管理委员会批准，投资性公司可向其所投资设立的企业提供财务支持。

　　第十四条 投资性公司可以作为发起人发起设立外商投资股份有限公司或持有外商投资股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司也可以根据国家有关规定持有境内其他股份有限公司未上市流通的法人股。投资性公司应视为股份有限公司境外发起人或股东。

　　第十五条 投资性公司设立后，依法经营，无违法纪录，注册资本按照章程的规定按期缴付，投资者实际缴付的注册资本额不低于三千万美元且已用于本规定第八条所规定的用途，投资性公司经所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门审核同意，向商务部提出申请，并获批准的，还可依其在中国从事经营活动的实际需要，依照国家有关规定，经营下列业务：

　　（一）受所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），开展下列业务：

　　1、在国内外市场以经销的方式销售其所投资企业生产的产品；
　　2、为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务。

　　（二）以代理、经销或设立出口采购机构（包括内部机构）的方式出口境内商品，并可按有关规定办理出口退税；

　　（三）购买所投资企业生产的产品进行系统集成后在国内外销售，如所投资企业生产的产品不能完全满足系统集成需要，允许其在国内外采购系统集成配套产品，但所购买的系统集成配套产品的价值不应超过系统集成所需全部产品价值的百分之五十；

　　（四）为其所投资企业的产品的国内经销商、代理商以及与投资性公司、其母公司或其关联公司签有技术转让协议的国内公司、企业提供相关的技术培训；

　　（五）在其所投资企业投产前或其所投资企业新产品投产前，为进行产品市场开发，允许投资性公司从其母公司进口与其所投资企业生产产品相关的母公司产品在国内试销；

　　（六）为其所投资企业提供机器和办公设备的经营性租赁服务，或依法设立经营性租赁公司；

　　（七）为其进口的产品提供售后服务；

　　（八）参与有对外承包工程经营权的中国企业的境外工程承包；

　　（九）在国内销售（不含零售）投资性公司进口的母公司产品。

　　第十六条 投资性公司根据第十五条第三款和第五款规定进口产品应依照国家有关规定办理手续。上述进口金额每年累计不超过公司已缴付的注册资本额。

　　第十七条 投资性公司申请经营本规定第十五条规定业务的，应当向商务部报送下列文件：

　　（一）投资性公司法定代表人签署的申请书；

　　（二）投资性公司董事会决议；
　
　　（三）修改后的投资性公司章程；

　　（四）投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；

　　（五）中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告；

　　（六）商务部要求的其他文件。

　　第十八条 根据投资性公司拟设立的项目性质，按照国家有关外商投资企业经营期限的规定核定投资性公司的期限。

　　第十九条 投资性公司投资设立企业，按外商投资企业的审批权限及审批程序另行报批。

　　第二十条 投资性公司投资设立企业，投资性公司中折算出的外国投资者的投资单独或与其他外国投资者一起投资的比例一般不低于其所投资设立企业的注册资本的25％，其投资设立的企业享受外商投资企业待遇，发给外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照；出资比例低于25%的，除法律、行政法规另有规定外，均应按照现行设立外商投资企业的审批登记程序进行审批和登记。

　　第二十一条 投资性公司设立分支机构应报商务部审批。投资性公司申请设立分公司，必须符合以下条件：

　　（一）投资性公司的注册资本已按照合同、章程的规定按期缴付并且已缴付的出资额不低于三千万美元；或投资性公司已投资设立或拥有十个以上外商投资企业；

　　（二）拟设立分公司的地区应为投资性公司投资集中地区或产品销售集中的地区。

　　第二十二条 符合条件的投资性公司可申请被认定为跨国公司地区总部（以下简称地区总部），并依法办理变更手续。

　　（一）投资性公司申请被认定为地区总部应符合下列条件：
　　
　　1、已缴付注册资本不低于一亿美元，或者；已缴付注册资本不低于五千万美元，申请前一年其所投资企业资产总额不低于三十亿人民币，且利润总额不低于一亿元人民币（按合并报表相关规定计）；
　　2、符合本规定第八条的规定；
　　3、根据有关规定，已设立研发机构。

　　（二）被认定为地区总部的投资性公司，可依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

　　1、本规定第十条、第十五条所规定的业务；
　　2、进口并在国内销售（不含零售）跨国公司及其控股的关联公司的产品；
　　3、进口为所投资企业、跨国公司的产品提供维修服务所需的原辅材料及零、配件；
　　4、承接境内外企业的服务外包业务；
　　5、根据有关规定，从事物流配送服务；
　　6、经中国银行业监督管理委员会批准，设立财务公司，向投资性公司及其所投资企业提供相关财务服务；
　　7、经商务部批准，从事境外工程承包业务和境外投资，设立融资租赁公司并提供相关服务；
　　8、委托境内其他企业生产/加工其产品或其母公司产品并在国内外销售；
　　9、经批准的其他业务。

　　（三）申请程序：

　　1、投资性公司向所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门提出申请，经初核后报商务部；
　　2、商务部自收到全部申请文件之日起三十日内批复，对被认定为地区总部的，换发外商投资企业批准证书（加注“地区总部”）；
　　3、投资性公司凭批准证书在三十日内，向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。

　　（四）申请文件：
　　
　　1、投资性公司法定代表人签署的申请书；
　　2、投资性公司及其跨国公司董事会或股东会决议；
　　3、修改后的投资性公司章程/合同；
　　4、投资性公司的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告；
　　5、所投资企业的批准证书（复印件）和营业执照（复印件）；
　　6、中国注册会计师出具的所投资企业的验资报告；
　　7、经中国注册会计师审计的投资性公司的主要财务报表；
　　8、商务部要求的其他文件。
　　
　　上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。
　　
　　本条中跨国公司系指设立投资性公司的外国投资者所属公司集团的母公司。

　　第二十三条 投资性公司在中国境内的投资活动不受公司注册地点的限制。

　　第二十四条 投资性公司的税收按中国有关法律、法规办理。

　　第二十五条 投资性公司应切实履行项目投资计划，并将第一年度的投资、经营情况于下一年度的前三个月内，按照规定的内容和格式报商务部备案。上述材料将作为投资性公司参加联合年检申报的必备材料之一。

　　第二十六条 投资性公司与其所投资设立的企业是彼此独立的法人或实体，其业务往来应按独立企业之间业务往来关系处理。

　　第二十七条 投资性公司与其投资设立的企业应遵守中国的法律、法规和规章，不得采用任何手段逃避管理和纳税。

　　第二十八条 投资性公司不得直接从事生产活动。

　　第二十九条 台湾、香港和澳门地区的投资者在大陆投资举办投资性公司的，准用本规定。

　　第三十条 本规定由商务部负责解释。
　
　　第三十一条 本规定自公布之日(2004年11月17日）起三十日后施行。


来源:
商务部http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/f/200411/20041100308900.html
湖南省人民政府


湖南省实施《公共文化体育设施条例》办法



　　第一章　总则
　　第一条　根据国务院《公共文化体育设施条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称公共文化体育设施，是指各级人民政府或者社会力量投资建设的，不以营利为目的、向公众开放用于文化体育活动的建筑物、场地和设备。
　　本办法所称公共文化体育设施管理单位，是指对公共文化体育设施进行日常维护，为公众使用公共文化体育设施提供服务的单位。
　　第三条　建设公共文化体育设施，坚持政府为主、社会参与、城乡协调的原则。各级人民政府支持、鼓励、促进人民群众开展形式多样的文化体育活动，依法保障人民群众参加文化体育活动的权利。
　　第四条　任何单位和个人在使用公共文化体育设施时，应当遵守法律法规，爱护公共文化体育设施，开展文明、健康的文化体育活动，不得在公共文化体育设施内举行宣扬封建迷信、违背社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康的活动。
　　第五条　各级人民政府负责本行政区域内公共文化体育设施建设、使用、管理工作的领导。
　　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门具体负责本行政区域内公共文化体育设施建设、使用、管理工作的监督管理；发展和改革、财政、住房和城乡建设、规划、国土资源、教育等有关部门和工会、共青团、妇联等组织在各自的职责范围内，做好公共文化体育设施建设、使用、管理的有关工作。
　　第二章　规划和建设
　　第六条　县级以上人民政府发展和改革部门应当会同负责文化、体育工作的部门将公共文化体育设施的建设纳入国民经济和社会发展规划，保障公共文化体育设施的建设与国民经济和社会发展相协调、与人民群众需求相适应。
　　第七条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门应当会同发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源等部门编制公共文化体育设施建设专项规划。
　　第八条　公共文化体育设施建设专项规划，应当与有关城乡规划、土地利用总体规划相衔接，留足公共文化体育设施建设用地。
　　任何单位和个人不得擅自侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。确因特殊情况需要占用预留地或者改变其用途的，应当按照法定程序进行调整，并征求本级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。调整后的预留地不得少于原有预留地面积。
　　第九条　省和各市州行政区应当建设图书馆、艺术馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）等设施。
　　县市行政区应当建设图书馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）等设施。
　　条件具备时，省、市州、县市区可以建设专题博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆（科普基地）、体育中心，以及供职工、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人使用的文化体育设施。
　　第十条　乡镇、街道办事处应当建设具有文化、体育活动功能的综合文化设施。
　　支持村民委员会、居民委员会建设具有文化、体育活动功能的综合文化设施。
　　第十一条　各级人民政府应当整合资源，建设多功能、综合性的、能满足不同人群使用的公共文化体育设施，或者在现有公共服务设施中开辟公共文化体育活动场所，或者与高等院校合建有关公共文化体育设施。
　　第十二条　公共文化体育设施主要由县级以上人民政府投资建设，鼓励有条件的乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会投资建设，鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量投资建设。
　　第十三条　县级以上人民政府对公共文化体育设施建设，减免相关费用；需要使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。
　　上级人民政府对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区人民政府建设公共文化体育设施给予资金支持，对乡镇综合文化站配置基本设备，对文体广场、公园提供健身设备器材。
　　第十四条　社会力量建设公共文化体育设施，依法设立公共文化体育设施基金，向公共文化体育设施管理单位捐赠财产的，按照有关规定享受税收减免政策，可以按照有关规定留名纪念或者命名。
　　社会力量投资建设公共文化体育设施的，适用本办法第十三条第一款规定。
　　第十五条　县级以上人民政府规划、住房和城乡建设部门审查公共文化体育设施的规划、建设方案时，应当征求同级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。
　　公共文化体育设施的设计、施工、监理和设备、器材配置应当遵守国家有关规范，配置的设备、器材应当符合国家质量标准。
　　公共文化体育设施必须按照规定配备消防设施，以确保人民群众生命安全，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。
　　第十六条　公共文化体育设施用水、用电、用气等的价格，按照公益公用事业标准执行。
　　第三章　使用与服务
　　第十七条　各级人民政府按照精简、效能原则，设立管理机构或者配备管理人员，管理所属公共文化体育设施。
　　社会力量举办的公共文化体育设施，由举办者确定管理机构或者明确管理人员负责管理，也可在协商一致的基础上交由当地人民政府管理。
　　第十八条　公共文化体育设施管理单位应当提高服务质量，建立公共文化体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，公告服务时间、使用方法和注意事项。
　　第十九条　公共文化体育设施管理单位应当充分利用设施，提供文化体育活动服务。因设施维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前向社会公示。
　　各级人民政府及其负责文化、体育工作的部门应当组织开展群众性的文化体育活动。
　　第二十条　各级人民政府投资建设的图书馆、博物馆、纪念馆应当向公众免费开放。其他公共文化体育设施应当逐步向公众免费开放；确需收费的，应当对学生、老年人、现役军人、残疾人免费或者优惠开放；收取费用的公共体育设施，在全民健身日向公众免费开放。
　　第二十一条　鼓励、支持社会文化体育团体和人民群众利用文化体育广场、公园自发组织文化体育活动。
　　第二十二条　公共文化体育设施管理单位应当维护公共文化体育设施内的秩序，劝阻和制止违法违章行为。禁止携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品进入公共文化体育设施。
　　公共文化体育设施管理单位应当制定突发事件应急预案，并报有关人民政府负责文化、体育工作的部门备案；举办大型群众性活动，应当向有关人民政府公安机关办理安全许可手续。
　　第四章　管理和保护
　　第二十三条　各级人民政府及其负责文化、体育工作的部门应当加强公共文化体育设施使用和保护的监督检查，并将其纳入地区科学发展评价体系和精神文明、文化体育先进地区（单位）考核的内容。
　　第二十四条　各级人民政府应当将公共文化体育设施的运行、维护、管理资金列入本级人民政府的财政预算。文化事业建设费、文化事业发展资金应当有一定比例用于公共文化设施建设和运行，由县级以上人民政府负责体育工作的部门分配使用的体育彩票公益金应当有一定比例用于公共体育设施建设。
　　第二十五条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门应当建立本行政区域内的公共文化体育设施管理档案，在本级人民政府门户网站公布公共文化体育设施名录、服务内容、开放时间。
　　第二十六条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门制定公共文化体育设施管理单位服务标准，对公共文化体育设施使用效率和管理单位的服务水平进行绩效评估。
　　第二十七条　出租公共文化体育设施，应当严格遵守国家规定的条件和程序，不得擅自出租。出租所得收益，应当用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展。
　　第二十八条　县级以上人民政府负责文化、体育工作的部门和财政、审计等部门应当加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管理。
　　第二十九条　禁止擅自拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途。因城乡建设确需拆除或者改变其功能、用途的，应当报请上一级人民政府负责文化、体育工作的部门同意，由上级人民政府批准后方可实施；拆除大型公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，上级人民政府在批准前应当举行听证会。
　　第三十条　经批准拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的，当地人民政府应当择地重建。重建的公共文化体育设施，不得小于原有规模，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。
　　第五章　内部文化体育设施
　　第三十一条　新建或者旧城改造开发居民住宅区，应当按照人口、占地规模和国家有关设计规范，配套规划建设内部文化体育设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。规划、住房和城乡建设部门对其进行设计审查时应当征求同级人民政府负责文化、体育工作的部门的意见。
　　第三十二条　居民住宅区管理单位、高等院校、机关等单位应当建立内部文化体育设施维护管理机制，及时维修、更新设备设施，保障内部文化体育设施正常运营。
　　第三十三条　高等院校等单位内部的文化体育设施向公众开放的，可以依法收取必要的费用。
　　第六章　法律责任
　　第三十四条　违反本办法规定，依照《条例》应当追究法律责任的，依照《条例》追究法律责任。
　　第三十五条　县级以上人民政府及其负责文化、体育工作的部门以及规划、住房和城乡建设、国土资源等有关部门及其工作人员违反本办法，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处，致使公共文化体育设施的建设、使用、管理不符合本办法规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　擅自拆除公共文化体育设施或者变更其功能、用途的，由同级人民政府负责文化、体育工作的部门或者上一级人民政府按照权限责令改正并通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
　　第七章　附则
　　第三十七条　本办法自２０１１年５月１日起施行。