广东省农村用电及电价管理暂行办法

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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


关于学习宣传贯彻《中华人民共和国行政许可法》的通知

安监管政法字[2004]24号
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

　　《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）已由十届全国人大常委会第四次会议于2003年8月27日通过，自2004年7月1日起施行。根据《国务院关于贯彻实施〈中华
人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕99号）和全国安全生产工作会议精神，为做好《行政许可法》的学习宣传贯彻工作，现通知如下：

　　一、充分认识《行政许可法》的重大意义，提高学习宣传贯彻的自觉性

　　《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律；是我国行政法理论的深化和发展；是行政立法实践的重大突破；是对现行行政审批制度的重大改革和创新；是进一步规范政府行为的重要法律规范；是各级政府为民负责、依法行政的重要保障。《行政许可法》的出台是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。

　　实施《行政许可法》是坚持立党为公、执政为民的必然要求，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，体现最广大人民的根本利益。实施《行政许可法》是全面推进依法行政、建设法制政府的重要内容，有利于进一步规范政府行为，提高依法行政的整体水平。实施《行政许可法》是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措，有利于行政审批制度改革，建立责任政府，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。实施《行政许可法》是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从而保障和监督行政机关有效实施行政管理。

　　各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构必须从依法治国、建设社会主义法制国家，从依法行政、建立责任政府，从“立党为公、执政为民”、代表最广大人民的根本利益，从搞好安全生产是促进经济持续健康发展的前提和保证的高度，充分认识贯彻实施《行政许可法》的重大意义，掌握《行政许可法》的立法精神和实质，提高学习宣传贯彻的自觉性，把学习宣传贯彻《行政许可法》作为当前乃至今后的一项重点工作，切实抓紧、抓实、抓好。

　　二、精心组织，认真学习宣传《行政许可法》

　　l．各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的领导干部特别是主要负责人要带头学习《行政许可法》，同时要通过专题讲座、报告会、座谈会、撰写论文和体会等多种形式组织好本单位干部、职工的学习活动，使全体工作人员认真了解《行政许可法》，全面掌握《行政许可法》的各项规定。

　　2．要充分发挥各种新闻媒体的作用。各类安全报刊要制定符合自己特色的学习宣传计划，将《行政许可法》和《安全生产许可证条例》的学习宣传有机结合起来。报纸可采用发表社论、评论员文章、系列讲座等形式进行宣传；杂志可利用封面、封底或组织专家开辟专栏、专题讲座等进行宣传；网站要利用信息传递快、覆盖面广的特点，及时报道各地、各部门学习宣传贯彻《行政许可法》和《安全生产许可证条例》的情况。形成全方位、多渠道、多角度的宣传学习《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的态势。

　　3．各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要积极参加政府有关部门组织的《行政许可法》培训班，同时要组织本单位的专题培训，通过学习《行政许可法》促进《安全生产许可证条例》的贯彻实施，通过学习《安全生产许可证条例》加深对《行政许可法》的掌握和理解，做到相互促进，融会贯通。要采用办培训班、讲座、举办知识竞赛、演讲比赛等多种形式，将《行政许可法》尤其是《安全生产许可证条例》的学习宣传工作深入到各个行业和各个企业。

　　4．要将《安全生产法》与《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的学习有机结合起来。要利用工作会、专题会、研讨会等各种会议深入学习《安全生产法》和《行政许可法》、《安全生产许可证条例》；要结合安全生产监督检查和执法工作实际宣传贯彻《安全生产法》和《行政许可法》、《安全生产许可证条例》；要将《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的学习作为各种安全生产培训班的重点内容；要将《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的学习作为“四五”普法的重要内容。

　　5．各单位要制定《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的学习宣传计划，周密安排，保证学习宣传工作顺利进行。通过学习，进一步增强法律意识和法制观念，自觉做到学法、懂法、用法，进一步提高依法行政水平。

　　6．学习《行政许可法》、《安全生产许可证条例》要紧密联系实际，有的放矢，提高学习质量。要针对安全生产监督管理、煤矿安全监察工作中遇到的实际问题，学懂弄通《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的有关规定，同时还要同学习相关法律、法规结合起来，处理好与相关法律、行政法规的关系，既要依法履行安全监管职责，又要与其他有关部门密切配合，齐抓共管。

　　三、做好《行政许可法》实施的准备工作

　　1．《行政许可法》于7月1日起实施，国家局将根据国发〔2003〕23号和国办发〔2003〕99号文件精神，抓紧清理现行有关安全生产的各种审批项目，国家局机关各司（室）要按照统一安排，提出分管范围内有关行政审批的处理意见，送政法司汇总后于今年3月报国务院行政审批制度改革工作领导小组。同时对行政许可实施机关进行清理，进一步理顺关系，明确责任。

　　《安全生产许可证条例》已于1月13日公布施行，国家局机关各司（室）要抓紧研究制定与之配套的实施办法或意见，做好与现有法规、制度的衔接，以保证《安全生产许可证条例》的顺利实施。

　　2．地方各级安全生产监督管理部门要根据《行政许可法》的有关规定，按照地方政府的统一要求，及时修改相关规定，做好与现行地方性法规的衔接工作，在地方人民政府的领导下，全面实施《行政许可法》、《安全生产许可证条例》。

　　3．要抓好安全监管监察人员的培训工作。国家局将组织局机关和各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责人参加的《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的专门培训班。具体工作由政法司和人事司负责。

　　四、加强领导，切实抓好《行政许可法》的学习宣传贯彻工作

　　1．为抓好《行政许可法》的学习宣传和贯彻实施工作，国家局成立《行政许可法》、《安全生产许可证条例》贯彻实施领导小组。

　　组长：王显政

　　副组长：赵铁锤

　　成员：田玉章 黄 毅 黄玉治 石少华

　　领导小组办公室设在政法司，办公室主任由石少华兼任，具体工作由政法司会同人事司负责。

　　各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构也要成立由主要负责人牵头的领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，责任落实，不走过场，不流于形式。

　　2．按照国办发[2003]99号文件精神，国家局成立安全生产许可证办公室，在政法司指导下统一处理安全生产许可证申请、发放等相关工作。

　　3．要按照国办发[2003]99号文件要求，将实施安全生产许可制度的经费纳入本行政机关的预算。

　　4．要加强对实施安全生产许可制度的监督和检查。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要注意研究、解决《行政许可法》、《安全生产许可证条例》实施过程中的问题，重大问题要及时报告国家局。

　　5．要及时总结推广学习宣传贯彻《行政许可法》、《安全生产许可证条例》的典型经验，使这项工作全面推进，扎实有效地开展起来。

　　　

　　

　　二ＯＯ四年二月二十五日


国家食品药品监督管理局


关于填报《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷的通知

食药监办安函[2011]13号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　2004年1月13日，国务院公布了《反兴奋剂条例》，我国反兴奋剂工作机制初步建立，兴奋剂源头管理得到加强。为进一步了解《反兴奋剂条例》有关规定的实施情况，总结反兴奋剂工作的立法经验，及时发现立法工作中存在的问题，根据国务院法制办对《反兴奋剂条例》开展立法评估的要求，现组织对《反兴奋剂条例》的实施情况和执行中遇到的问题进行调查。

　　一、调查范围：各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理部门，药源性兴奋剂生产、经营企业。

　　二、调查内容：（1）对《反兴奋剂条例》相关条款的认知情况和认可程度；（2）《反兴奋剂条例》相关制度设置的科学性与合理性；（3）《反兴奋剂条例》相关条款在实践工作中的可执行性与可操作性。

　　三、请各省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理部门高度重视，认真填写调查问卷一，如实反映工作中遇到的困难和问题，做出客观评价；请各省（区、市）食品药品监督管理部门组织辖区内相关药品生产、经营企业填写调查问卷二，选取企业应有一定覆盖面，具有代表性，能够切实反映实际情况。调查问卷应加盖单位公章。
请于2011年1月25日前将调查问卷反馈国家食品药品监督管理局药品安全监管司。

　　联 系 人：高燕　张皋彤
　　联系电话：010-88330828　88331015
　　传　　真：010-68336683


　　附件：1．《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷一
　　　　　2．《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷二
关于填报《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷的通知
食药监办安函[2011]13号
2011年01月11日 发布



附件1：
　　　　　　　　　　　　　《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷一

　　调查说明：
　　被调查者指省（区、市）、计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理部门。

　　一、药源性兴奋剂管理与您本人工作的关系是什么？
　　□是本职工作的一部分
　　□不是本职工作，但有责任参与
　　□不是本职工作，是份外的事情

　　二、与2008年相比，您在从事药源性兴奋剂管理工作时感觉有何变化？
　　□困难了　□无变化　□容易了

　　三、与2008年相比，在药源性兴奋剂管理方面，其他相关部门的配合情况有何变化？
　　□困难了　□无变化　□容易了

　　四、与2008年相比，在组织药品生产经营企业学习反兴奋剂相关法律、法规、政策和知识方面有无变化？
　　□减少了　□无变化　□增多了

　　五、与2008年相比，对含有兴奋剂目录所列禁用物质的药品，生产企业在包装标识或者产品说明书用中文注明“运动员慎用”字样的情况有何变化？
　　□增加了　□无变化　□减少了

　　六、您认为《反兴奋剂条例》对食品药品监督管理部门的职责规定是否明确、适当、具可操作性？
　　□非常明确　□明确　□还可以　□不明确
如果认为不明确，请阐述需要改进的地方＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　七、您认为《反兴奋剂条例》规定的其他相关部门的职责分工是否明确、适当？
　　□非常明确　□明确　□还可以　□不明确
如果认为不明确，请阐述需要改进的地方＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　八、据您了解，《反兴奋剂条例》的施行对辖区内相关企业的正常发展是否有影响？
　　□影响较大　□有影响　□无影响
　　如果有影响，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　九、您认为《反兴奋剂条例》第八条有关“生产兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素，应当依照《药品管理法》的规定取得《药品生产许可证》、药品批准文号”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　十、您认为《反兴奋剂条例》第九条有关“依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业，经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准，方可经营蛋白同化制剂、肽类激素”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　十一、您认为《反兴奋剂条例》第十四条有关“蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业只能向医疗机构、定点药品批发企业和其他同类生产企业供应蛋白同化制剂、肽类激素；蛋白同化制剂、肽类激素定点药品批发企业只能向医疗机构、蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业和其他同类批发企业供应蛋白同化制剂、肽类激素；蛋白同化制剂、肽类激素的进口单位只能向蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业、医疗机构和定点药品批发企业供应蛋白同化制剂、肽类激素”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　十二、您认为《反兴奋剂条例》第三十八条有关“有下列行为之一的，由食品药品监督管理部门没收非法生产、经营的蛋白同化制剂、肽类激素和违法所得，并处违法生产、经营药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）生产企业擅自生产蛋白同化制剂、肽类激素，或者未按照规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素的；
　　（二）药品批发企业擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素，或者未按照规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素的；
　　（三）药品零售企业擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素的”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿


附件2：
　　　　　　　　　　　　　《反兴奋剂条例》立法后评估调查问卷二

　　调查说明：
　　被调查者指相关药品生产、经营企业。

　　一、你单位是否参加过当地食品药品监督管理部门组织开展的反兴奋剂知识培训？
　　□经常参加　□参加过　□未参加过

　　二、与2008年相比，你单位药源性兴奋剂的管理有何变化？
　　□更为严格　□无变化　□较为松懈

　　三、您认为《反兴奋剂条例》施行以来，我国药源性兴奋剂管理工作局面是否逐渐好转?
　　□好转　□还可以　□与以前一样

　　四、药品生产企业：
　　你单位含兴奋剂目录所列禁用物质的药品是否在包装标签或产品说明书上全部标注了“运动员慎用”字样？
　　□全部标注　□部分已标注　□全部未标注
　　药品零售企业：
　　你单位所销售的含兴奋剂药品是否全部在包装标签或产品说明书上标注“运动员慎用”字样？
　　□全部标注　□部分已标注　□全部未标注

　　五、《反兴奋剂条例》施行以来，你单位药源性兴奋剂管理方面的工作量是否增加？
　　□增加很多　□增加了　□未增加

　　六、《反兴奋剂条例》的施行对你单位的正常生产、经营行为是否有影响？
　　□影响较大　□有影响　□无影响
　　如果有影响，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　七、您认为《反兴奋剂条例》第八条有关“生产兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素，应当依照《药品管理法》的规定取得《药品生产许可证》、药品批准文号”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　八、您认为《反兴奋剂条例》第九条有关“依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业，经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准，方可经营蛋白同化制剂、肽类激素”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　九、您认为《反兴奋剂条例》第十四条有关“蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业只能向医疗机构、定点药品批发企业和其他同类生产企业供应蛋白同化制剂、肽类激素；蛋白同化制剂、肽类激素定点药品批发企业只能向医疗机构、蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业和其他同类批发企业供应蛋白同化制剂、肽类激素；蛋白同化制剂、肽类激素的进口单位只能向蛋白同化制剂、肽类激素的生产企业、医疗机构和定点药品批发企业供应蛋白同化制剂、肽类激素”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　十、您认为《反兴奋剂条例》第三十八条有关“有下列行为之一的，由食品药品监督管理部门没收非法生产、经营的蛋白同化制剂、肽类激素和违法所得，并处违法生产、经营药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）生产企业擅自生产蛋白同化制剂、肽类激素，或者未按照规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素的；
　　（二）药品批发企业擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素，或者未按照规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素的；
　　（三）药品零售企业擅自经营蛋白同化制剂、肽类激素的”的规定是否切实可行？
　　□可行　□不可行，如不可行，请阐述理由＿＿＿＿＿＿＿＿＿





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月十一日