国务院关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知(摘要)
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国务院关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知(摘要)
国务院
国务院关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知(摘要)
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
赋予有条件的大中型生产企业进出口经营权，使其直接参与国际市场竞争，是深化企业改革，增强大中型企业活力的重要措施之一，对加快我国改革开放步伐和发展对外贸易，具有重要意义。自《国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》和《国务院批转经贸部、国务院生产
办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知》下发以来，经过有关部门的努力，目前全国有进出口经营权的生产企业已达到1000多家。这些企业的出口总额、自营出口额的增长速度均高于全国出口平均增长水平，已成为我国出口创汇的一支重要力量。
为了全面贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，适应建立社会主义市场经济体制的要求，进一步发挥生产企业自营进出口的优势，促进生产企业搞好自营进出口工作，现就有关问题通知如下：
一、经批准获得进出口经营权的生产企业(以下简称自营企业)，在工商行政管理部门办理注册登记后，即获得对外法人资格。自营企业可根据需要在企业内部设立进出口业务机构，具备条件的大型企业集团，经批准可设立全资进出口公司。自营企业有权经营本企业(集团)自产产品及相
关技术的出口业务及生产所需技术、设备、零配件、原材料的进口业务。对具备条件的自营企业，可赋予其对外工程承包经营权。
自营企业必须承担国家的出口和创汇任务，在进出口业务上接受当地经贸主管部门的管理和协调，并按规定向有关外经贸主管部门报送业务执行情况及统计报表等有关资料。
二、各地方人民政府、国务院有关部门对自营企业要从各方面给予支持。积极落实自营企业应享有的各项权力和有关政策，及时给予指导和帮助，重视对自营企业的人才培养，促进企业搞好自营进出口工作。对承担国家出口创汇任务较多的企业，要从原材料和能源供应、运输安排、流
动资金贷款等方面给予必要的支持和保证，帮助他们解决生产经营中的困难。
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部对生产企业的自营进出口工作要加强协调和管理，及时解决企业遇到的问题和困难，帮助自营企业不断提高参与国际市场竞争的能力。各级外贸主管部门要将自营企业统一纳入国家或地方的外贸管理和统计渠道，根据自营企业的实际情况，从
外贸政策及业务上给予必要的指导。
三、自营企业在国家有关进出口政策方面享有与外贸企业同等的待遇。自营企业经营进出口业务，涉及国家实行许可证和配额管理的商品，应按国家有关规定申请配额和许可证。对实行招标或拍卖办法分配的出口配额和许可证，自营企业应与外贸企业在同等条件下参加投标和竞购。对
自营企业要实行与外贸企业统一的出口退税办法，按照“征多少，退多少”的原则，给予及时、足额退税。
四、自营企业在完成上缴国家外汇任务后，有权按规定使用自有留成外汇和进行外汇调剂，任何部门和单位不得平调和截留企业的留成外汇，不得截留企业有偿上缴外汇后应当返还的人民币，不得对企业按规定使用自有外汇附带任何条件。按国家有关规定，经外汇管理部门批准，有条
件的自营企业可在经营外汇业务的银行开立外汇现汇帐户。鼓励自营企业积极开展以进养出业务，在批准金额及周转次数内，对以进养出创汇部分，以其净创汇额按国家规定比例计算上缴中央外汇。
五、自营企业可在办理外汇结算业务的专业银行建立外汇和人民币流动资金帐户。自营企业所需外贸流动资金贷款，由其开户银行在国家核定的贷款规模内，根据企业生产经营情况和进出口业务需要给予贷款并按外贸贷款计息。自营企业可按规定向国家有关银行申请出口信贷。实行《
企业财务通则》、《企业会计准则》后，自营企业有权自己决定留用资金使用。自营企业可设立出口风险基金，风险基金的提取、使用和管理按照财政部有关规定执行。
六、自营企业根据外经贸业务需要，可自行确定本企业经常出入境的业务人员名额及名单，报政府主管部门批准，实行一次性审批、一年内多次有效的办法。出国手续，企业厂长(总经理)由企业上一级的有关部门审核，企业其他人员由本企业审核。上述人员每次出入境时，企业可凭外
商邀请函电向本企业主管部门提出申请，经批准后由外事部门办理申办签证及其他出境手续。
经国务院授予临时因公出国(境)和邀请来华事项审批权的自营企业，可在其业务范围内自行审批本企业人员(厂长或总经理由其主管部门审批)临时出国(境)和邀请国外经贸人员来华事项，并按有关规定办理出入境手续。
自营企业可根据开展对外业务的需要，自主使用自有外汇安排业务人员出境，自有外汇不足时，可向外汇管理部门申请调剂外汇。对自营企业在境内外参加和举办各类展销、洽谈、交易会等活动，有关部门应提供必要的方便和条件。
七、鼓励自营企业在境外设立维修服务网点，进一步简化有关审批手续。自营企业由于业务需要在境外设立维修服务网点，中方投资额在规定数额内的项目，由企业自行决定。
自营企业在境外设立维修服务网点要认真执行国家在资产、财务、税收、外汇等方面的规定，以及国家有关境外投资的管理制度与办法。
八、自营企业要在国内外市场上创立商标信誉。对于同一商标，国内是生产企业注册、国外是外贸企业注册的，在生产企业获得进出口经营权后，外贸企业可将国内外注册的商标有偿转让给生产企业使用；对外贸企业在国外已注册的商标，自营企业需要使用的，应与外贸企业协商，依
法签订商标使用许可合同，并保证使用该商标的产品质量。
九、鼓励机电产品自营企业在提高经济效益的同时，努力增加出口创汇。对实行工资总额与经济效益挂钩的机电产品自营企业，可在原核定的工资总额与实现利税挂钩系数加一个与出口总额(或收汇总额)增长挂钩的比例系数，但挂钩系数累计不超过1。具体办法由有关部门另订。
十、自营企业要严格遵守国家对外经贸政策、法规，接受各级外经贸主管部门的指导和监督。要面向国内、国际两个市场，积极开发新产品，提高产品质量和档次，增强在国际市场上的竞争能力。要努力转换经营机制，改善企业内部管理，降低成本，提高经济效益。要积极参加有关的
进出口商会，从国家利益出发，接受和服从进出口商会的指导和协调。要不断提高企业领导干部和外贸人员的政治和业务素质，使企业在国际化经营的道路上健康发展。
获得进出口经营权的科研院所可比照本通知精神执行。
1993年5月12日
广东省农村五保户工作暂行规定
广东省人民政府
广东省农村五保户工作暂行规定
广东省人民政府
第一条 为保障五保户的生活，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，特制定本暂行规定。
第二条 各级人民政府要加强对五保工作的领导，动员各级民政、农业、财政、粮食、计划生育、商业、卫生、教育等有关部门，密切配合，帮助区、乡共同做好五保工作。各级民政部门在同级人民政府的领导下，负责检查、监督本暂行规定的贯彻执行。
第三条 五保户是指：农村中基本上无劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人、残疾者和孤儿。
有女无儿的老人，过去已享受五保的不再变更；过去未享受五保的，由其女儿赡养。如果其女儿确实无力赡养，经当地群众同意，也可以实行五保，但其女儿也要承担一定的义务。
有养子或过继子的老人，其养子或过继子必须承担赡养义务。但其养子或过继子无劳动能力或入赘到女家，无力赡养老人的，经当地群众同意，也可实行五保。
第四条 确定五保户须由本人申请或村民委员会提名，群众评议，乡人民政府审查，区公所批准并发给五保供给证，建立档案。
第五条 对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，孤儿还要保教。保吃包括：粮、油、肉、菜等副食品以及燃料、用水的正常供应；保穿包括：衣服、被褥、蚊帐和帽、鞋、袜；保住包括：住房安全清洁，危房及时维修；保医包括：有病及时治疗，医疗费实报实销；保葬是在
五保老人去世后妥善办理丧事。学龄孤儿应免收学费，保证按当地普及教育的要求，受到教育。还要使五保户有一定的文化娱、乐活动，有必要的零有钱，生活不能自理的要落实护理员。
对五保户的供给标准，应不低于当地一般群众生活水平，由区或乡具体制定报县（市）人民政府批准。困难地区每人每年生活费应不低于二百四十元，口粮不少于四百八十斤。供给标准要随着群众的生活改善而逐步提高。
第六条 不论实行哪种形式的生产责任制，对五保户者要坚持集体供给。供给五保户（包括敬老院）的经费和粮食等，可以区为单位，或区、乡二级，或区、乡、村三级进行统筹。五保基金可根据当地实际情况和五保户的供给标准，向所属农户（含专业户、重点户及其他离土不离乡人
员）和区、乡企业提取；同时，可发动社会各界人土捐献和协助筹集。五保口粮应与当地的自筹粮一起统筹。向农户和区乡企业筹集的五保基金、口粮数额，须经县（市）人民政府审定。五保基金和五保口粮要设立专帐，专款、专粮专用。
对划给土地由亲属代耕包养的孤寡老人和残疾者，要由本人、代耕户和村民委员会三方按照当地五保户的供给标准签订合同，认真履行，区、乡干部应经常检查，发现赡养不落实的，要进行教育限期改正，或作为五保户改由集体供养。
第七条 对集体供给后生活仍有困难的五保户，由乡政府提请区公所批准，给予临时救济；需定期定量救济的，由县民政局批准。对重灾区的五保户，在发放救灾款物时，要予以重点照顾，以保证其生活。
第八条 举办敬老院是供养五保户的一种好形式。区或乡要依靠集体和社会力量积极创造条件兴办。
敬老院必须贯彻依靠集体经济和社会力量，实行敬老养老，文明管理，民主办院的方针，坚持入院自愿、出院自由的原则。可根据自愿原则，组织老人开展一些有益健康和力所能及的劳动生产，以改善老人生活。
敬老院是集体福利事业。其各项经费和入院五保户保户的口粮、生活费、工作人员工资等按第六条规定的办法筹集解决。工作人员享受与当地区、乡企业人员同样的政治、经济待遇。
第九条 维护五保户的私人财产所有权，任何人不得侵犯。五保户的遗产，按谁供给谁继承的原则处理。属集体供养的五保户，其亲友曾尽过一定赡养义务的，可从遗产中给予适当照顾。五保户生前有遗嘱的，依照法律有关规定处理。
第十条 要把五保工作作为精神文明建设的一项内容，纳入村规民约以及“五讲四美三热爱”活动，经常开展敬老、养老宣传教育工作，发动社会力量，共同做好五保工作。
第十一条 对五保工作先进单位和个人，要给予表扬和奖励。对歧视、刁难、虐待五保户，或玩忽职守，贻误五保户的供给保障，造成事故的责任人员，以及贪污、盗窃五保户的经费、物资者，要视其情节轻重，分别给予批评教育、纪律处分，直至交由司法机关追究刑事责任。
第十二条 本暂行规定自颁发之日起施行。
1984年8月7日
市人民政府关于印发《十堰市国有资产权属交易暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市国有资产权属交易暂行办法》的通知
十政发[2002]18号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市国有资产权属交易暂行办法》已经市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○二年七月二十二日
十堰市国有资产权属交易暂行办法
市财政局
第一条 为进一步推行经营城市工作，加快民营化和市场化进程，最大限度地盘活城市存量资产，建立规范的产权交易运作机制，根据有关法律法规和《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的国有资产，包括有形资产和无形资产。（一）国有企业资产或国家股股权；（二）政府及各部门需要出让的办公楼及其闲置资产；（三）用于商业、工业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等项目的国有土地使用权；（四）城市基础设施、公共设施的开发权和经营权；（五）城市道路、绿地、路灯、桥梁、公共或重点建筑物等城市空间的广告发布权；（六）城市道路、桥梁、大型公共设施、住宅小区及地点的冠名权；（七）城市出租车经营权及新开紧俏公交线路经营权；（八）其他依法可以出让的资产。
第三条 国有资产出售由市财政局组织有关部门在充分论证的基础上确定出售对象和范围，委托具有评估资格的中介机构评估后，由出让方依法提出出售方案和申请，报市政府批准后实施。
第四条 进一步规范产权交易行为。鼓励有资质的中介机构，依法承办国有资产的评估、验资、拍卖、出售和公证。
第五条 国有资产的出售，必须遵守公开、公平、公正的原则。任何组织和个人购买国有资产一律实行平等竞争。
第六条 出售国有资产，出让方须向产权交易中介机构提供以下文件：
1、出让申请书；
2、出让的批准文件；
3、出让方的资格证明；
4、产权界定及产权归属的证明；
5、资产评估报告及确认文件；
6、产权交易机构要求出具的其他材料。
第七条 产权交易中介机构在受理委托申请和有关文件后，必须按照有关规定严格核查出让方提供的文件、证书，符合交易条件的予以受理。
第八条 资产出售主要采取公开拍卖的办法，个别采取协议出让，国有股和国有法人股转让，需报经市政府批准。
第九条 购买方在交易前，应向产权交易机构提供下列文件：
1、购买申请；
2、法人、其它组织的资格证明和自然人的身份证明；
3、资信证明；
4、产权交易机构要求提供的其他文件；
第十条 买卖双方故意串通、提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的应依法追回，并对有关责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由有关部门依法处理。
第十二条 买卖双方成交后，应签订书面成交合同，并办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发产权交易成交确认书，买卖双方凭合同和确认书到财政、土地、房产、工商、税务等部门办理产权登记过户及相关手续。
第十三条 国有资产出售收入的使用与管理。国有资产出售收入在支付有关费用后全部上缴财政。主要用于以下几个方面：
1、安置职工。企业采取整体出售的，其安置职工的有关费用，按十政发〔2000〕43号文件规定，经劳动保障部门审查核实后从出售收入中列支。
2、清偿债务。企业整体出售或拍卖后，其债务从出售或拍卖收入中按比例清偿。
3、投入社会经济新的项目。
第十四条 在资产出售过程中，涉及到资产评估、交易、拍卖、公证、验资等中介服务性收费，其收费标准按收费主管部门规定的现行最低标准为基数协商确定。
第十五条 本暂行办法适用于城区国有资产的出售。各县（市）可根据本暂行办法，结合本地实际，制定相应办法。
第十六条 本暂行办法由市财政局负责解释。
第十七条 本暂行办法自发布三十日后实施。
