泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
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泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
四川省泸州市人民政府
关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
泸市府发〔2007〕47号
泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
各区、县人民政府，市级有关部门，市属及驻泸重点企业：
《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
原《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》（泸市府发〔2001〕129号）同时废止。
二○○七年九月四日
泸州市防范重大生产安全事故
责任体系实施办法
第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省关于特大安全事故行政责任追究的规定》，为切实落实安全生产责任，做好全市重大生产安全事故的防范工作，特制定本实施办法。
第二条 各区县人民政府、市级有关部门、市属及驻泸重点企业的主要负责人对本地区、本部门（本行业、本系统）、本单位的重大事故防范负第一责任，各分管负责人对分管工作范围内的重大事故防范承担具体、直接责任。
第三条 建立防范重大生产安全事故责任体系。市级有关部门要根据《泸州市人民政府关于印发泸州市市级部门安全生产监管职责的通知》（泸市府发〔2006〕5号）明确的各行业生产安全监管责任部门和配合部门，按照 “以权定责”、“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，真正形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局，各尽其责、齐抓共管。
第四条 各区县人民政府、市级有关部门安全生产第一责任人和各分管责任人名单及具体分管责任、范围，必须书面明确，抄送市安委会办公室（以下简称：市安办）备案，由市安办负责汇总绘制全市防范重大生产安全事故责任体系图。如遇分工调整，应及时以书面形式告知市安办。
第五条 各区县人民政府、市级有关部门应当每个季度至少召开一次防范重大事故的工作会议，由政府主要领导人召集有关部门主要负责人参加，部门会议由主要负责人召集本行业、本系统、本单位主要负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区、本部门、本行业防范重大事故的工作。会议应当作出决定并形成会议纪要，会议纪要须抄送市政府办公室和市安办。会议确定的各项防范措施必须落实人、财、物，明确规定期限严格实施。
第六条 各级安全生产责任人应认真履行省、市政府规定的各级领导安全职责；按规定出席市政府、市安委会召开的会议；认真贯彻执行国务院、省、市政府布置的安全生产工作和有关安全生产的指示精神，做到行动迅速，措施得力，工作扎实，落实到位；认真负责地按时完成上级政府、安委会和主管部门下达的重大事故隐患整改指令。
第七条 各级安全生产责任人要对管辖或分管范围内可能诱发重大事故的行业、场所每月至少进行一次检查，及时发现各类重大事故隐患并立即排除。在排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。安全检查的时间、地点、内容及存在问题、整改意见等应有详细完整的文字记录。对本地区、本部门、本行业存在的重大事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或有管辖权的部门报告。上级人民政府或有关部门接到报告后，应立即组织查处。
第八条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合安全生产条件的不得批准。
第九条 对已取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构对其实施严格监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准。
第十条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，由负责行政审批的政府部门或者机构负责检查并对其立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
第十一条 实行安全生产责任风险金（以下简称：风险金）制度。凡每年初与市政府签订了安全生产目标责任书的责任单位，每年交纳3000—30000元风险金，主要负责人、分管负责人、安监局（处、科）长每人交纳300—500元风险金。风险金由市安办在市财政局开设代管专户暂存和管理。
第十二条 认真履行安全生产职责，年终经市安委会考评实现了市政府下达的安全生产控制目标的，个人交纳的风险金退还本人，单位交纳的风险金奖励责任人；不认真履行安全生产职责，违反本实施办法第四条至第十条规定或者经市安委会考评突破市政府下达的全年安全生产控制目标的，将单位和个人交纳的风险金上缴市财政。
第十三条 区县人民政府和市级部门以下单位可参照本实施办法建立重大事故防范责任体系。
第十四条 本实施办法由市安办负责解释。
第十五条 本实施办法自下发之日起执行。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强贯彻执行草原法的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强贯彻执行草原法的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
决议
自治区八届人大常委会第二十五次会议听取并审议了自治区草原执法检查领导小组《关于开展＜中华人民共和国草原法＞和＜内蒙古自治区草原管理条例＞执法检查情况的报告》。会议同意这个报告，认为草原法和自治区草原管理条例颁布十多年来，各级人民政府在贯彻实施方面，做
了大量工作，取得了一定成绩，但目前突出的问题是违法开垦草原、毁草、毁林和草原建设投入少、力度小等情况较为严重，致使草原植被受到破坏，可利用草场面积逐年减少，草原退化、沙化和自然生态恶化逐年加剧，如不引起高度重视，将会影响到经济社会可持续发展。为进一步依法
强化对草原的管理和建设，特作如下决议：
一、各级人民政府要从全局和长远的战略高度充分认识依法保护、管理、建设和合理利用草原的特殊重要性。草原是我区宝贵的自然资源和重要的生产资料，是发展畜牧业和牧区人民赖以生存的物质基础，是国家自然生态的屏障。各级人民政府要从实现畜牧业和经济社会可持续发展、
维护民族团结和边疆稳定的大局出发，正确处理经济建设和保护草原关系，切实履行依法保护、管理、建设和合理利用草原的职责。要建立明确的领导任期目标责任制，把对草原的保护、管理、建设和合理利用做为考核干部工作实绩的重要内容之一，坚决防止和纠正一切违法开垦草原和以
牺牲草原资源为代价换取暂时经济利益的做法，采取有效措施，遏制草原急遽退化的趋势，使草原建设步入良性发展轨道。要进一步加强对草原法律、法规的宣传教育，使各级干部群众学法、懂法、守法、执法，逐步形成保护草原有责，建设草原有功，使用草原有偿，破坏草原有罪的社会
氛围。自治区人民政府应当在全区范围内开展一次草原普查工作，以便做到统一规划，依法保护，合理利用。
二、认真抓好落实草原所有权、使用权和承包责任制工作。各地要认真贯彻自治区人民政府《关于进一步落实完善草原“双权一制”的规定》，加强领导，逐级负责，进一步做好草原的确权发证工作，使草原使用权尽快全面落实到户，充分调动广大牧民保护、管理、建设和合理利用草
原，发展畜牧业的积极性。要积极推行草原有偿承包使用制度，草原有偿承包费的使用必须坚持“取之于草，用之于草”的原则，不得挪作它用。
三、依法管理草原，严格审批制度。各级人民政府必须按照草原法关于“严格保护草原植被，禁止开垦和破坏”的规定办事，要象保护耕地一样保护草原，不得擅自违法批准开垦草原，不得将草原做为荒地进行开垦。国家建设需征用草原的，要征得畜牧业主管部门同意，报自治区人民
政府批准，并依法办理审批手续。在草原上开发矿产资源时，要落实相应保护措施。各级人民政府及其畜牧业主管部门要建立健全草原执法机构，加强执法队伍建设，全力做好本行政区域内管理草原的各项工作，坚决打击一切违法开垦和破坏草原的行为。今后凡有违法批准开垦草原和擅自
开垦草原的，一经发现，要依法追究所在地方政府、部门领导和直接责任人的责任。
四、加大草原执法力度，狠抓破坏草原的典型案件的查处。对草原执法检查中发现的违法问题，各级人民政府及其主管部门要分类排队，逐一查处，典型案件要公开曝光。对违法批准开垦草原的，一律限期退耕还牧，恢复植被。各级人大及其常委会要加大对草原法执法监督的力度，加
强对个案查处的跟踪监督，定期听取和审议政府关于保护草原、建设草原情况的报告。要充分发动牧民群众，强化群众性的监督。各级公检法部门要及时审理各类草原违法案件，对违法行为要坚决予以制裁。各级人民政府每年都要对草原法的执法情况进行检查，并向同级人大常委会报告。
五、加大投入，实施科技兴草，加快草原建设。在以牧民投入为主的前提下，逐步增加国家和地方对草原的投入，并建立多方面投入机制。要立草为业，强化以水利为中心的草牧场基础设施建设，种树、种草、种灌木，防沙治沙，改善畜牧业生产条件，不断提高畜牧业的综合生产能力
。要进一步加强草原科学研究和草业适用技术的推广普及工作，促进畜牧业增长方式的转变，走“增草增畜、提高质量、提高效益”的路子，实现畜牧业经济持续、快速、健康发展。
六、加快草原法律、法规的配套建设。当前，草原法律、法规的配套建设同依法管理保护草原的需要有很大差距。自治区人民政府要根据草原管理条例的授权，尽快制定《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》。要抓紧制定自治区草牧场有偿承包使用办法、基本草牧场保护办法和违反
草原法规处罚办法等法规、规章。通过法律、法规的配套建设，使草原管理工作尽快全面纳入法制化轨道。各地各部门必须维护国家法律的统一，所制定的规章和规范性文件绝不能与国家和自治区草原法律、法规相抵触。要坚决杜绝和纠正各自为政，各行其是的地方和部门保护主义。
1997年5月31日
关于印发我市基本殡葬服务费用减免补助试行办法的通知
海南省海口市人民政府
关于印发我市基本殡葬服务费用减免补助试行办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海口市基本殡葬服务费用减免补助试行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年九月一日
海口市基本殡葬服务费用减免补助试行办法
第一条 为减轻群众办丧负担，维护人民群众基本丧葬权益，根据民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》、《海口市殡葬管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的基本殡葬服务费用的减免、补助适用本办法。
第三条 基本殡葬服务费用减免、补助水平与本市经济社会发展水平相适应，适时调整。
第四条 市民政部门是本市殡葬管理的主管部门，负责组织实施本办法。各区民政部门负责本辖区基本殡葬服务费用减免和补助工作。民政部门殡葬管理机构、殡葬服务机构根据职责负责基本殡葬服务费用减免和补助的具体工作。
第五条 具有本市户籍，且在本市殡葬服务机构办理火化的下列人员，给予基本殡葬服务费用减免：
（一）最低生活保障家庭人员；
（二）城镇 “三无”人员和农村五保对象；
（三）自行选择火化的非火化区人员。
第六条 减免对象死亡后，其亲属（以下简称申请人）可向市殡葬管理所申请减免基本殡葬服务费用。下列基本殡葬服务项目纳入减免费用范围：
（一）尸体车辆接运；
（二）尸体清洗消毒；
（三）尸体冷藏存放 3天；
（四）尸体火化；
（五）骨灰寄存 1年。
前款基本殡葬服务项目收费标准按照价格主管部门核定的标准执行。
第七条 符合本办法第五条第（一）、（二）项规定的减免对象，申请人向市殡葬管理所申请减免基本殡葬服务费用时，应提供下列材料：
（一）海口市基本殡葬服务费用减免申请表；
（二）死亡证明；
（三）申请人户口本、身份证（原件及复印件各1份）；
（四）死者有效证件及民政部门核发的《海口市城镇居民最低生活保障金领取证》、《海口市农村村民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》等证件。
第八条 符合本办法第五条第（三）项规定的减免对象，申请人向市殡葬管理所申请减免基本殡葬服务费用时，应提供下列材料：
（一）海口市基本殡葬服务费用减免申请表；
（二）死亡证明；
（三）申请人户口本、身份证（原件及复印件各1份）；
（四）死者户口本、身份证（原件及复印件各1份）和相关材料。
第九条 市殡葬管理所应当自收到申请材料之日起2个工作日内进行审核，报市民政局进行审批，市民政局同意减免的，在《海口市基本殡葬服务费用减免申请表》签署同意意见并加盖公章；不同意减免的，在《海口市基本殡葬服务费用减免申请表》签署不同意意见并加盖公章，说明理由，连同申请材料退回申请人。
第十条 申请人应当自收到审批部门同意减免意见之日起2日内，持审批后的《海口市基本殡葬服务费用减免申请表》到办丧的殡仪馆办理基本殡葬服务减免手续。
第十一条 自行选择火化的非火化区人员在减免基本殡葬服务费用的基础上给予2000元补助。申请人可向市殡葬管理所申请基本殡葬服务补助。申请时，应提供下列材料：
（一）海口市基本殡葬服务补助申请表；
（二）死亡证明；
（三）火化证明；
（四）申请人户口本、身份证（原件及复印件各 1份）；
（五）死者户口本、身份证（原件及复印件各 1份）和死者相关材料。
第十二条 市殡葬管理所和各区民政局应当自收到申请材料之日起2个工作日内进行审核，报市民政局进行审批，市民政局同意补助的，在《海口市基本殡葬服务补助申请表》签署同意意见并加盖公章；不同意补助的，在《海口市基本殡葬服务补助申请表》签署不同意意见并加盖公章，说明理由，连同申请材料退回申请人。
第十三条 申请人应当自收到审批部门同意补助意见之日起5日内，持审批后的《海口市基本殡葬服务补助申请表》到市殡葬管理所办理基本殡葬服务补助手续。
第十四条 市、区群众基本殡葬服务费用减免、补助所需经费，由市、区财政部门按7：3比例共同负担，并列入年度预算，由市财政部门筹集后拨给市民政部门管理使用。
第十五条 从事基本殡葬服务费用减免、补助审核、审批的工作人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的依法追究行政责任：
（一）不按规定办理减免、补助申请的；
（二）故意拖延办理，造成不良影响的；
（三）有其他玩忽职守，徇私舞弊行为的。
第十六条 申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取减免、补助费用的，由民政部门给予批评教育，追回其骗取的减免、补助费用；情节严重的，依法追究法律责任。
第十七条 本办法具体应用中的问题由市民政局负责解释。
第十八条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期2年，有效期届满自行失效。
