关于做好2003年度全国环境优美乡镇申报工作的通知

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国防科学技术工业委员会


中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第 5 号


国防科工委令第 5 号

《国防科学技术工业委员会行政复议实施办法》已经2000年5月29日国防科工委第26次主任办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

国防科工委主任 刘积斌
2000年06月02日


国防科学技术工业委员会行政复议实施办法


第一章 总 则　


第一条 为规范国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）的行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督国防科工委依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织向国防科工委提出行政复议申请，国防科工委受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 国防科工委法制工作机构是国防科工委的行政复议机构，具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理向国防科工委提出的行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当；
（四）对违反规定的具体行政行为提出处理建议；
（五）拟订行政复议决定；
（六）办理因不服国防科工委行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第四条 国防科工委行政复议工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织对国防科工委行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律、法规规定国防科工委行政复议决定为最终裁决的除外。


第二章 行政复议范围


第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：
（一）认为符合法定条件，但国防科工委及其所属部门没有依法办理许可、审批、登记等有关事项的；
（二）对国防科工委及其所属部门作出的有关许可证、资格证、准产证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（三）对国防科工委及其所属部门作出的警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等决定不服的；
（四）认为国防科工委的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条 公民、法人或者其他组织认为国防科工委及其所属部门的具体行政行为所依据的规定（不含国防科工委规章）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定的审查申请。
第八条 公民、法人或者其他组织对下列事项不服，不能依照本办法申请行政复议：
（一）国防科工委颁布的规章以及具有规章效力的规范性文件；
（二）国防科工委作出的行政处分或其他人事处理决定；
（三）国防科工委或国防科工委依法委托的单位作出的对有关纠纷的调解或者处理。
第九条 对国防科工委或其所属部门依法委托的单位作出的具体行政行为不服的，可以向国防科工委申请行政复议。


第三章 行政复议申请


第十条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵害其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十一条 依照本办法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
申请人可以委托代理人代为参加行政复议。委托代理人参加行政复议应当向国防科工委提交授权委托书。
第十二条 申请行政复议应当符合下列条件：
（一）申请人是认为被申请人的具体行政行为直接侵犯其合法权益的利害关系人；
（二）有具体的行政复议请求和事实根据；
（三）属于国防科工委行政复议范围；
（四）在规定的申请期限内。
第十三条 申请人向国防科工委申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应递交行政复议申请书（一式三份）和相关材料。行政复议申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名），委托代理人的姓名、往址；
（二）被申请人的名称、地址；
（三）行政复议请求、事实和理由；
（四）受理行政复议的行政复议机关名称；
（五）申请人签名及申请日期。
口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第十四条 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议。
申请人向国防科工委申请行政复议，国防科工委已经受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
第十五条 申请人对国防科工委行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请最终裁决。


第四章 行政复议受理


第十六条 国防科工委行政复议机构收到行政复议申请后，应当在5日内猩蟛椋⒎直鹱鞒鲆韵麓恚? （一）行政复议申请符合本办法规定的，应予受理，并书面通知申请人；
（二）行政复议申请不符合本办法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；
（三）对不属于国防科工委受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；
（四）行政复议申请书未载明本办法规定内容的，应当将行政复议申请书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。
第十七条 法律、法规规定应当先向国防科工委申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，国防科工委决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
第十八条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）国防科工委认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，国防科工委认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律、法规规定停止执行的。


第五章 行政复议决定


第十九条 行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人和被申请人的意见。
第二十条 行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议机构提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料。
第二十一条 申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据及有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十二条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十三条 国防科工委行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第二十四条 申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的规定审查申请的，或行政复议机构在对被申请的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，国防科工委有权处理的，行政复议机构应当在30日内提出处理意见报委主任批准；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十五条 行政复议机构对被申请人的具体行政行为进行合法性与适当性审查，提出意见，经委主任同意或委主任办公会讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
决定撤销或者确认被申请人的具体行政行为违法的，可以责令其在一定期限内重新作出具体行政行为。
（四）被申请人不按照本办法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据，依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
国防科工委责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十六条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，国防科工委对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十七条 国防科工委应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经委主任批准，可以适当延长，并由行政复议机构告知申请人和被申请人；但是延长期限最长不超过30日。
国防科工委作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十八条 被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，国防科工委应当责令其限期履行。
第二十九条 对国防科工委作出的维持或变更具体行政行为的行政复议决定，申请人逾期不起诉又不履行的，按照下列规定处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由国防科工委依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。


第六章 法律责任


第三十条 行政复议机关及其工作人员和被申请人在行政复议活动中，有违反《中华人民共和国行政复议法》规定的行为的，依照该法追究其责任。
第三十一条 申请人及委托代理人弄虚作假、欺骗行政复议机关，扰乱行政复议工作秩序或有其他违法行为的，国防科工委可予以警告，责令其改正，并可移送公安机关依法处理。


第七章 附 则


第三十二条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
本办法关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
第三十三条 本办法由国防科工委负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。


国家中医药管理局


关于印发《国家中医药管理局重点专科协作组管理方案（试行）》的通知

国中医药医函〔2008〕19号


各省、自治区、直辖市中医药管理局，卫生厅局中医处：
根据《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》（国中医药〔2007〕51号）的有关规定，我司组织“十一五”重点专科（专病）建设项目成立了23个协作组。为使重点专科协作组工作有序开展，切实加强重点专科建设项目之间在临床诊疗方案、人才培养、科学研究以及技术推广等方面的协作，我司组织制定了《国家中医药管理局重点专科协作组管理方案（试行）》，现印发给你们，请督促、指导你省（区、市）重点专科（专病）建设项目和其它有关项目按照要求开展活动。

附件：国家中医药管理局重点专科协作组管理方案（试行）



二○○八年三月三日
附件：

国家中医药管理局重点专科协作组管理方案
（试 行）

根据《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》（国中医药[2007]51号）的有关要求，国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目（以下简称重点专科建设项目）按专业组成重点专科协作组，以进一步加强重点专科建设项目之间在临床诊疗方案、人才培养、科学研究以及技术推广等方面的协作。为进一步丰富协作内涵、完善协作机制、加强协作管理，促进重点专科协作组各项工作规范有序地开展，特制定本管理方案。
一、重点专科协作组范围
重点专科协作组成员单位包括615个国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目、446个国家中医药管理局农村医疗机构特色专科（专病）建设项目（以下简称农村特色专科建设项目）和34个军队系统重点专科（专病）建设项目。
“十一五”期间新确定的农村特色专科建设项目将纳入相应的重点专科协作组中。
国家中医药管理局中医、中西医结合急诊临床基地和传染病临床基地的相关项目参加相应重点专科协作组的活动。
二、重点专科协作组组成原则
1．重点专科建设项目按专业类别划分成23个协作组，并按照有关重点病种将每个专业协作组划分成若干个协作分组。
2．如个别项目申报的重点病种不在各专业协作分组确定的主攻病种（即各协作分组的重点病种）范围内的，可参加与其重点病种相近的协作分组。
三、重点专科协作组主要目标与任务
1．开展重点病种临床诊疗方案的整理、完善、优化、提高工作，在协作组各重点专科建设项目单位内使用，并开展临床验证工作，待进一步成熟后，在协作组范围或更大范围内推广应用。“十一五”期间，每个协作分组围绕主攻病种，充分吸收各成员单位在此病种诊疗方面的特色和优势，积极开展诊疗方案的研究制定工作，在2010年前形成相对成熟的诊疗方案，并在临床推广使用，促进临床诊疗水平的提高。
重点专科建设项目作为专科协作组的骨干力量，在诊疗方案的研究制定过程中要充分发挥技术支撑作用；农村特色专科建设项目作为专科协作组的基础力量，在此过程中主要承担诊疗方案的临床验证和推广使用工作。
2．研究临床科室名称、病种名称的规范问题。
3．研究探讨临床科室中医诊疗设备、现代医学设备配备标准等有关问题。
4．研究中医临床中西药物、技术、诊断方法的范围、边界和内涵等有关问题。
5．构建学术、技术交流平台，开展学术交流、技术协作、技术指导、技术推广和科学研究，促进专科学术进步和临床技术改造。
6．开展专科人才培养，充分发挥重点专科建设项目的人才优势、学术优势、技术优势，通过举办学习班、培养研究生、接收进修人员等多种途径，面向全国培养高水平、高层次的专科人才，促进相关专业人员专业技术水平的提高。
四、重点专科协作组组织管理
1．国家中医药管理局医政司负责对重点专科协作组的组织管理和监督指导。
2．重点专科协作组要根据协作组主要目标和任务，建立健全协作组各项工作制度，明确责任，完善措施，形成科学、规范、有效的工作机制。
3．各重点专科协作组设组长单位1个，副组长单位若干个。
各协作分组设组长单位1个，副组长单位1～3个。
4．各重点专科协作组、协作分组组长单位要在本单位成立协作组、协作分组领导小组，由医院主要领导任组长，医院主管领导、相关职能科室负责人和本专业相关人员任成员；领导小组下设办公室，由主管院长或项目负责人任主任，与本专科相关的业务及管理人员任成员，指定专人担任秘书，并保证秘书的工作时间和待遇。办公室须有固定办公地点，并张挂“国家中医药管理局重点专科协作组办公室”标牌。
5．各重点专科协作组成立工作委员会，由组长单位、副组长单位及部分协作组成员单位组成，主任委员由组长单位的项目负责人担任。各协作组的重要活动和重大事项由工作委员会协商决定。各工作委员会根据协作组实际工作需要，不定期召开委员会工作会议。
6．各重点专科协作组成立专家指导委员会，由本专业内具有较高理论和技术水平并享有较高威望的专家组成，可聘请项目范围外的本专业专家担任。专家委员会对协作组工作提供技术支持和专业咨询，并根据工作需要参加诊疗方案审核、督导检查等工作。
7．各重点专科协作组组长单位要定期组织编写《工作动态》，收集本协作组各项工作信息，印发本协作组各成员单位，同时报送国家中医药管理局医政司和中国中医药科技开发交流中心、中医医院医疗质量监测中心，一般每个季度出版一期。
8．在中国中医药科技开发交流中心网站上开设“重点专科建设”专栏，介绍国家中医药管理局制定的相关文件和管理规定、交流各协作组工作信息。
9．各重点专科协作组组织召开年度工作会议，总结上一年度各重点专科建设项目工作情况，交流建设工作经验，研究部署协作组各项工作。会议召开前须报国家中医药管理局医政司备案，并受医政司委托召开会议。会议承办单位要做好经费预算，本着“以会养会”的原则，可适当收取费用。
10．各重点专科协作组要制定年度工作计划，并对上一年度工作进行总结，于每年2月28日前报中国中医药科技开发交流中心。
11．国家中医药管理局医政司每年度组织召开重点专科协作组工作会议，听取各协作组的工作进展汇报，交流工作经验，并研究部署协作组各项工作。
12．建立重点专科协作组工作监督机制，国家中医药管理局医政司组织专家对协作组各项工作进行不定期的督导检查，对工作进展缓慢、工作成效不大、积极性不高的专科协作组、协作分组组长单位、副组长单位提出警告，必要时将对组长单位、副组长单位进行调整。