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住房和城乡建设部 教育部


关于加强建设类专业学生企业实习工作的指导意见

建人〔2012〕9号


各省、自治区住房和城乡建设厅、教育厅，直辖市建委（建交委）及有关部门、教委，新疆生产建设兵团建设局、教育局，部机关各有关单位，各有关企业、高等学校、职业学校，各有关社会团体：
　　普通高等学校、中等职业学校（以下简称学校）建设类专业学生是住房城乡建设事业发展的新生力量，是宝贵的人才资源。做好建设类专业学生企业实习工作，对于提高教育教学质量，增强学生实践能力和就业能力至关重要。近几年，各地学校与住房城乡建设领域企事业单位密切合作，完善学生实践性教学环节建设，努力探索应用型、技能型人才培养模式，取得了显著成效。贯彻落实科学发展观，加快转变住房城乡建设发展方式，创新管理模式，迫切需要推进科技进步，提高劳动者素质。各地住房城乡建设行政部门、教育行政部门、普通高等学校、中等职业学校和企事业单位，要把建设类专业人才实践能力培养摆上重要位置，进一步加大工作力度，积极推进学生到企业实习，完善相关政策措施，建立长效机制，使培养的人才更加适合行业的用人需求。为做好建设类专业学生企业实习工作，现提出以下意见。
　　一、加强学校对学生实习工作的组织管理
　　（一）企业实习是建设类专业教育的重要环节，对于树立学生的工程意识，促进理论知识转化为工程实践能力，提高学生就业本领极为重要。企业实习一般包括认识实习、课程实习、生产实习、毕业实习（顶岗实习）等多种形式。学校要根据建设类专业培养目标和专业规范的要求，在不同教学阶段统筹安排学生实验、实训、实习等实践教学环节，合理确定企业实习的内容、时间、形式、学分和评价方式等，做到理论教学与实践教学并重。
　　（二）学校是学生企业实习的组织者，要统一组织学生有序进入企业参加实习活动。实习单位一般应选择规模较大、管理规范、技术先进，有较高社会信誉，具有较高资质等级的建筑施工、工程勘察设计、工程监理、工程造价咨询等工程建设类企业及市政公用企业、房地产业企业（以下简称实习企业）。学校应与实习企业签订实习协议，明确校企双方的职责任务。对顶岗实习，学校、企业和学生本人还应签订三方协议，规范各方权利和义务。鼓励学校与实习企业签订长期校企合作协议，使校企合作人才培养制度化、常态化。
　　（三）学校与实习企业要按照实习培养目标和实践教学内容要求，共同研究制定学生企业实习计划，并认真落实。校企双方要对进入实习企业的学生进行职业道德、遵章守纪、安全知识、保密、知识产权保护等方面的教育培训。学校应为实习学生购买人身意外伤害保险。学生在校学习期间应完成规定的校内实训课程，打好企业实习的基础。学校要保证学生实习期间的管理工作整体可控，积极参与并配合企业加强对实习学生的指导和管理，安排专门机构、专职人员负责与实习企业进行联系，协调解决实习中的问题，定期派出辅导老师了解学生企业实习情况和完成实习计划所规定的任务情况。对承担较多学生实习的企业，学校应向企业派驻辅导教师。学校应与实习企业共同制定学生实习考核评价标准，支持学生结合企业实际，以现实的工程技术项目或工程实践问题作为毕业设计题目或毕业论文选题。在高等职业学校推广学生在企业进行毕业答辩的做法。
　　（四）学校要积极拓展和深化与实习企业的合作，充分利用学校人才、教学、科研方面优势，为实习企业提供相关服务。鼓励、支持教师和科研人员参与企业技术创新和工程项目研发。根据实际需要，协助企业开展农民工培训、生产操作人员技能培训、专业技术人员继续教育、执业资格考前辅导等培训活动，为企业提高职工队伍素质服务。对实习企业的中高级专业技术管理骨干参加高层次学历教育入学考试，在同等条件下优先录取。
　　二、加强企业对实习学生的教育培养
　　（五）接收学生实习是企业应当履行的社会责任和义务。符合条件的企业都应积极承担学生实习任务，特别是普通高等学校、中等职业学校所属的建筑业、房地产业、勘察设计咨询业等企业每年必须承担本校相应学生的实习任务。实习企业要与学校共同制定学生实习方案，提供符合要求的实习岗位；不得安排学生从事简单的体力劳动或独自承担危险性较大的工作；在条件允许的情况下，应吸纳本科生、研究生参与工程项目设计、科研课题研发和企业技术创新。认真落实学生企业实习计划中的各项教学任务，加强工程技术知识的传授，保证实训实习场所与设备条件，提供学生实际动手操作的机会，组织安排实习学生轮岗，全面培养锻炼学生的职业能力。要引导学生学习企业先进文化，培养良好的职业道德。
　　（六）实习企业承担学生实习期间的各项管理工作。实习企业要坚持对学生进行三级安全生产教育，提高学生安全生产和自我保护意识。企业要为实习学生提供充分的安全防护和劳动保护用品，与学校共同安排好学生实习期间的生活，根据实际情况可为毕业实习（顶岗实习）的学生支付合理的实习报酬。企业应在实习管理机构、人员、经费上予以相应支持，选派具有丰富工程实践经验、技术技能水平高、责任心强的工程技术人员、管理人员和高技能人员担任实习指导教师，承担学生实践教学任务。具有高级专业技术职务的工程技术管理人员，可作为研究生的联合培养导师。
　　（七）实习企业应与学校联合开展学生实习成果的考核评价，做好平时实习情况的考核记录。鼓励研究生、本科生将实习企业的实际工程项目作为毕业论文、毕业设计题目，“真刀真枪”做毕业设计。认真落实职业教育“双证书”制度，鼓励、支持职业院校实习学生参加职业岗位培训、考核评价和职业技能鉴定，取得行业认可的职业资格证书或岗位培训合格证书。对在企业连续实习超过半年（一个学期）的研究生、本科生和职业院校学生，可由实习企业出具实习证明，载明学生实习的内容、时间和成绩，供用人单位参考。依据学校、企业和实习学生三方签订的协议，实习企业享有优先录用学生的权利。
　　三、充分发挥政府推进学生企业实习的作用
　　（八）各级住房城乡建设行政部门要提高对建设类专业学生企业实习工作的认识，把普通高等学校、中等职业学校建设类专业人才培养纳入本地区、本行业人才队伍建设规划。积极推进校企合作培养人才，为学校和企业搭建合作平台，切实解决当前学生在企业实习中遇到的困难和问题，统筹做好职前职后人才培养。要研究提出企业实习学生参加职业资格考试、岗位培训考核和职业技能鉴定的办法措施。高等职业学校学生在企业顶岗实习的时间根据不同专业规定可计入参加相关资格考核评价的职业实践年限。各建设类专业教学指导委员会要组织制定本专业学生企业实习标准等基本要求。
　　（九）实习企业的专业技术管理人员受聘担任实习学生指导教师的，或担任本科生、研究生联合培养导师的，指导学生投入的精力和时间应计入个人工作量。根据住房城乡建设领域各职业资格人员继续教育要求，其用于指导学生的时间可按有关规定折抵本年度继续教育选修学时。
　　（十）切实落实鼓励企业接收学生实习的支持政策。落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）要求，对高校毕业生在毕业年度内参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）或就业情况，按规定给予培训补贴。对高校毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对企业新招收毕业年度高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。根据《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税〔2006〕107号）明确的政策，凡与中等职业学校和高等学校签订三年以上期限合作的企业，支付给学生实习期间的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。
　　（十一）加强建设类专业学生企业实习安全、保险等政策的研究。进入建筑施工现场实习的学生，纳入建筑施工企业人身意外伤害保险的受保范围。企业为实习学生提供的安全防护和劳动保护费用，列入施工项目安全生产措施费。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，解决学生企业实习安全事故责任问题。
　　（十二）教育部联合住房和城乡建设部等有关部门对在接收建设类专业学生实习中表现突出的企业，可认定为“国家级工程实践教育中心”（具体办法另行制定）。省级教育行政部门、住房城乡建设行政部门等可择优认定接收建设类专业学生实习成绩突出的企业为“省级工程实践教育中心”。对国家级、省级工程实践教育中心实行年度报告、定期评价、动态管理。
　　（十三）获得国家级、省级工程实践教育中心称号的企业，将纳入住房城乡建设领域企业诚信信息系统，作为企业优良业绩之一向社会发布，接受社会监督。各级住房城乡建设行政部门、有关行业组织开展的评优、评奖、评级等评选活动，各级政府利用财政资金投资建设的房屋建筑与市政工程项目，可结合实际情况，对具有国家级、省级工程实践教育中心的企业，给予适当的政策倾斜和优先。
　　（十四）教育行政部门对获得国家级、省级工程实践教育中心的企业提升在职工程师学位层次方面给予支持。在职工程师参加硕士或博士研究生考试的，同等条件下优先录取。在职工程师参加在职攻读工程硕士（建筑与土木）、建筑学硕士、城市规划硕士、风景园林硕士和工程管理硕士专业学位研究生考试的，在相关政策上给予大力支持。获得国家级、省级工程实践教育中心的企业可委托具有工程博士专业学位研究生招生资格的“卓越工程师教育培养计划”高等学校培养相应的博士层次的工程技术人才，教育部对受委托高等学校为企业培养研究生层次工程人才，在研究生招生计划安排上给予支持。
　　（十五）积极营造全行业关心校企合作，支持学生实习的良好社会氛围。各地住房城乡建设行政部门要加强宏观指导，加大宣传力度，及时总结推广建设类专业学生企业实习方面的典型经验，对在履行企业社会责任、积极接纳学生实习中表现优秀的企业和企业家进行表彰。住房城乡建设领域的社团组织要发挥与行业企业联系紧密的优势，从推进行业可持续发展、提高从业人员整体素质的长远大计出发，倡导会员单位参与行业后备人才的培养，积极接收学生进入企业实习，为学生实习创造良好条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二◯一二年一月二十日

辽宁省人大常委会


大连市城镇房地产纠纷仲裁条例
辽宁省人大常委会


（1989年10月26日大连市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1989年11月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 受理与管辖
第三章 组 织
第四章 仲裁申请
第五章 案件处理
第六章 执 行
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了及时正确地处理城镇房地产纠纷，保护公民和法人的合法权益，维护城镇房地产管理秩序，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 大连市城镇辖区内平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间发生房地产纠纷，当事人申请仲裁的，适用本条例。
本条例所称房地产，是指房屋以及不涉及确认所有权、使用权和改变使用性质的房屋附属庭院和场地。
第三条 市、县（市）、区房地产仲裁委员会是同级人民政府处理城镇房地产纠纷的仲裁机关。
第四条 仲裁机关处理房地产纠纷案件，坚持以事实为根据，以法律为准绳和当事人在法律面前一律平等的原则，依法进行调解或裁决。
仲裁机关处理房地产纠纷案件，实行一次裁决制度。

第二章 受理与管辖
第五条 仲裁机关受理下列房地产纠纷案件：
（一）因房屋的产权、买卖、租赁、使用、交换、赠与、分割、典当、侵占等发生的纠纷；
（二）因使用房屋附属庭院、场地发生的不涉及确认所有权、使用权和改变使用性质的纠纷；
（三）因使用房屋的附属面积、共用设施等发生的纠纷；
（四）其他需要仲裁的房产纠纷。
第六条 仲裁机关不受理下列纠纷和争议：
（一）因继承、离婚所涉及的房屋纠纷；
（二）涉外房地产纠纷；
（三）应由土地管理部门处理的土地纠纷；
（四）应由其他行政管理部门依照行政管理职权处理的房地产争议。
第七条 一方当事人已向人民法院起诉的房地产纠纷案件，另一方当事人向仲裁机关申请仲裁，仲裁机关不予受理。
第八条 申请仲裁的房地产纠纷案件，由房地产所在地仲裁机关管辖。
第九条 县（市）、区仲裁机关对案件的受理或管辖有争议的，由市仲裁机关确定。

第三章 组 织
第十条 仲裁委员会由主任一人，副主任一至三人和委员若干人组成。仲裁委员会设立办公室，负责日常工作。
仲裁委员会的组成，应以房地产管理部门人员为主，吸收有关行政管理部门人员参加，并经同级人民政府批准。
第十一条 仲裁机关设专职仲裁员若干人，并可聘请有专门知识的人员担任兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在履行仲裁职务时享有同等权利。
仲裁员仲裁房地产纠纷案件，应尽职尽责，秉公办理。
第十二条 仲裁机关处理房地产纠纷案件，由首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭。
简单的房地产纠纷案件，可由仲裁员一人调解。
第十三条 凡需要裁决的案件，应由仲裁庭评议。评议实行少数服从多数的原则，并制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。
第十四条 仲裁庭认为重大疑难的案件，可提请仲裁委员会讨论决定。
仲裁委员会主任、副主任有权将仲裁庭处理的案件，提交仲裁委员会讨论决定。
仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十五条 仲裁委员会讨论案件，可邀请有关方面的代表列席会议。
仲裁委员会讨论决定案件，实行少数服从多数的原则。
第十六条 仲裁员、鉴定人有下列情形之一的，应当申请回避，当事人也有权用口头或书面方式申请他们回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
仲裁员、鉴定人的回避，由仲裁委员会主任、副主任决定。
仲裁委员会主任、副主任的回避，由仲裁委员会决定。
第十七条 市仲裁委员会对县（市）、区仲裁委员会的工作实行指导和监督。

第四章 仲裁申请
第十八条 当事人向仲裁机关申请仲裁，应从其知道或者应当知道其权利被侵害之日起二年内提出。
第十九条 向仲裁机关申请仲裁，必须符合下列条件：
（一）申诉人必须与本案有直接利害关系；
（二）有明确的被诉人，具体的申诉请求和事实根据；
（三）属于仲裁机关的受理范围和受诉仲裁机关管辖。
第二十条 当事人可以委托律师或其他公民一至二人代理其参加仲裁活动，但必须向仲裁机关提交授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。
第二十一条 申诉人应当按照本条例的规定递交申请书，并按被诉人的人数提交副本，仲裁申请书应按仲裁机关的规定填写。
第二十二条 仲裁机关接收申请书后，经审查符合本条例规定受理条件的，应当在七日内立案。不符合规定的，应当在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。

第五章 案件处理
第二十三条 仲裁机关应在立案后五日内，将申请书副本发送被诉人。被诉人应在收到申请书副本后十五日内提出答辩书。
逾期不提出答辩书的，不影响仲裁机关对案件的处理。
第二十四条 仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书和有关材料。仲裁员有权向有关单位或个人进行调查，收集证据，查阅与案件有关的档案及文书资料，有关单位或个人有义务协助。
第二十五条 仲裁机关处理案件，可组织技术鉴定或现场勘验，并由鉴定人或勘验人制作鉴定结论或勘验笔录。进行技术鉴定或现场勘验时，应通知当事人和有关人员到场。
第二十六条 仲裁机关对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使裁决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，对本案所涉及的房屋及附属庭院、场地和有关设施作出查封、停用、停建、停拆等保全措施的决定。
仲裁机关采取保全措施时，须由申请人提供担保，拒绝提供的，驳回申请。
申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取保全措施所造成的财产损失。
第二十七条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
仲裁机关对当事人提供的和在调查中收集的证言、书证、物证等证据，必须查证属实，方可确定其效力。
第二十八条 仲裁机关处理案件，应当着重调解。调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫；协议内容必须符合法律、法规和规章，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
第二十九条 调解达成的协议，应当制作调解书，由仲裁员署名，并加盖仲裁机关印章。调解书与仲裁决定书具有同等效力。
调解未达成协议或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁机关应当进行裁决。
调解书送达后，即发生法律效力。
第三十条 仲裁机关开庭处理案件，应在开庭三日前，将开庭时间、地点通知当事人及有关人员。
申诉人经仲裁机关两次书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被诉人反诉的，可以缺席裁决。
被诉人经仲裁机关两次书面通知，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。
第三十一条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁庭组成人员，告知当事人有关的权利和义务，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当依申请人、被诉人的顺序询问当事人，并进行调查、核实有关证据，听取当事人的辩论和陈述，征询双方最后意见，可再行调解，调解未成的，由仲裁庭裁决，裁决结果应当向当事人宣告。
第三十二条 仲裁机关对裁决的案件，应制作仲裁决定书，由仲裁员署名，并加盖仲裁机关印章，送达给当事人。
当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，仲裁决定即发生法律效力。
第三十三条 在处理案件过程中，申诉人自愿撤诉，被诉人又不提出反诉的，仲裁机关应当准予撤诉。
第三十四条 在处理案件过程中，发现本案不属仲裁范围的，仲裁机关应终止仲裁，并书面通知当事人。
第三十五条 仲裁委员会主任、副主任对本级仲裁机关已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，应提交仲裁委员会决定。
市仲裁机关对县（市）、区仲裁机关已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，直接处理或指定原仲裁机关重新裁决。
重新裁决的案件，应当另行组成仲裁庭进行。
第三十六条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，要遵守仲裁秩序。扰乱工作秩序，阻碍仲裁员执行职务的，由仲裁机关予以批评教育；情节较重的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 执 行
第三十七条 对发生法律效力的调解书或仲裁决定书，当事人必须履行。一方当事人逾期拒不履行的，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请执行。
第三十八条 当事人向人民法院申请执行的仲裁案件，人民法院认为仲裁机关的裁决或调解不当，不宜执行时，可退回仲裁机关复议；当事人对复议裁决不服的，可在收到复议裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第三十九条 凡需要协助执行的仲裁事宜，有关单位或有关人员在接到仲裁机关的协助执行通知书后，应积极协助，不得无故拖延或妨碍执行。

第七章 附 则
第四十条 仲裁机关处理房地产纠纷案件，应向当事人收取仲裁费。仲裁费包括受理费和处理费。受理费由申诉人预交，处理费按实际开支向当事人收取。
仲裁费原则上由败诉人负担，也可由仲裁机关视案件的具体情况确定。
调解达成协议的案件，仲裁费由当事人双方协商分担。
第四十一条 仲裁费收取标准由大连市人民政府另行制定。
第四十二条 本条例适用中的问题由大连市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1989年12月3日起实施。



1989年11月22日