关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》的通知
建标综函[2009]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：
现将《住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司
二○○九年一月十二日
住房和城乡建设部标准定额司2009年工作要点
2009年标准定额的工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务基层、转变职能的总体要求，以不断提高标准定额的科学性、合理性为主线，以工程建设标准体系、市场形成工程造价、公共服务设施建设标准制定为重点，以满足经济社会建设和项目投资的要求为动力，全面推动标准定额工作又好又快发展。
一、认真履行承担建立工程建设标准体系的职责，突出解决技术支撑体系的建立
为了认真履行承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任，2009年上半年完成城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分的标准体系修订发布工作，下半年完成建筑节能、城镇轨道交通标准体系的制定和发布，同时推进煤炭、建材、石化、冶金、电子等工业领域标准体系的制订。
为加快工程建设标准技术支撑体系的建设，把“工程建设标准化管理技术支撑体系”作为重要课题来抓，力争今年提出标准化技术支撑体系的组织架构、层级目标、专业结构、专家队伍构成以及工作机制的方案，以适应政府科学决策和提高标准编制水平的需要。
二、加快“保增长”有关的标准出台，充分发挥标准定额的引导和约束作用
紧紧围绕我部的职能，在标准计划的下达上尽量满足当前的需求并加大投入，继续做好规范保障性住房、学校、医院、石油储备库等政府投资的建设标准制定工作。重点做好建筑节能减排标准制定，区别对待北方、南方的技术要求，制定公共建筑节能、给水排水等设计规范15项，修订完善抗震防灾方面等技术规范15项，加快城乡规划和村镇建设领域等10标准的审批发布，修订和制订住宅、城市轨道交通等基础设施标准规范15项。
为适应拉动内需的形势要求，重点制订为政府投资工程计价服务的定额、指标，加强工程实施阶段计价行为的监管。继续推进造价咨询企业和造价工程师的准入制度，加强工程造价专业队伍的建设与管理。开展相关强制性标准、工程量清单计价规范和建设标准的宣传和贯彻，适时开展标准使用情况的督查活动。
三、强化标准项目管理的动态跟踪，建立工程造价信息发布制度的工作平台
为做好标准的动态管理，对2006年以前下达制订修订计划项目进行全面清理，对延期项目进行整改，逐步形成激励和约束机制，保证编制工作有序开展。在把2000年前标准复审中需修订的45项标准列入2009年的计划的同时，对2001年至2003年批准发布的147标准进行复审，逐步形成标准复审、修订和废止的良性循环。
为了确保工程造价信息有效地为政府宏观决策和社会公共服务，按照统一规划分步实施的要求，组织制定全国统一的工程造价信息数据标准，指导各地建立工程造价信息的搜集、整理和发布工作机制，建立建筑人工、住宅工程和城市轨道、党政机关办公楼等造价信息发布制度。
四、严格执行强制性标准，加大重点领域、重要内容标准的宣传贯彻和监督检查
进一步完善标准的监督检查机制，以工程建设强制性标准或条文为主要依据，重点开展标准实施情况的检查活动，通过检查加强强制性标准的实施力度，分析标准规范的执行情况，对相关标准的修订和完善提出意见。
为促进社会建设的发展，按照国务院关于严格执行国家劳动标准的精神，落实建筑工人“劳有所得”，力争上半年完成《建设工程劳动定额》，并开展相关宣贯培训工作。做好做实无障碍建设工作，按照“创新工作机制、严格执行标准、加强维护使用、注重创建实效”开展全国无障碍建设的要求，组织开展创建100个全国无障碍建设城市中期检查工作，加强创建城市的技术指导。
五、积极推进重大课题的研究，加强法规制度建设
为保证标准定额理论基础的扎实，继续开展基础性、战略性课题的研究，完成《工程建设技术支撑体系》、《工程建设标准实施与监督机制》、《工程造价咨询服务标准》、《工程建设标准的国际化》和《中国古代建设标准》等重大课题，大力推进《工程建设标准化管理条例》的起草工作。
组织研究定额测定费改革后，工程造价管理机构发展的体制机制，尽快理顺各级造价管理机构的职能和定位。同时做好工程总承包对计价提出的新要求，组织有关单位和专家，开展加强和规范工程总承包方式下的工程造价管理的研究，适时组织修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》部长令，做好标准定额的宣传工作及英文版翻译工作。
关于做好全国证券回购债务清欠收尾工作的意见
中国人民银行、财政部、公安部、中国证券监督管理委员会
关于做好全国证券回购债务清欠收尾工作的意见
（2000年7月11日 中国人民银行、财政部、公安部、
中国证监会发布 银发[2000]232号）
根据《国务院批转中国人民银行关于进一步做好证券回购债务清偿工作请示的通知》（国发[1996]20号），中国人民银行会同财政部、中国证监会于1996年8月成立了全国证券回购债务清欠办公室（以下简称“全国清欠办”），统一指导、协调全国的证券回购债务清偿工作。经过几年的不懈努力，清欠工作取得明显成效，证券回购债务本金余额由1995年8月的706.47亿元下降到目前的114.33亿元。如果剔除由金融机构被关闭、已进人诉讼程序、涉案等因素所涉及的债务记录，证券回购债务本金余额为80.8亿元，债务清偿率达88.6％。证券回购债务余额的大幅度下降，对化解金融风险，维护正常的金融秩序，起到了积极作用。目前全国证券回购债务清欠工作已经进入收尾阶段，现就有关问题提出如下意见：
一、对各类机构剩余债务的处理意见
目前，证券回购债务本金余额还有80.8亿元。主要结构如下：信托投资公司类机构32.2亿元，证券公司类机构19亿元，财政系统国债服务部类机构11亿元，信用社类机构8亿元，企业集团财务公司类机构4.7亿元，租赁公司类机构2.4亿元，银行类机构1.3亿元，非金融机构1.9亿元，其他机构0.3亿元。
（一）对金融类机构债务的处理意见
银行、信托投资公司、证券公司、企业集团财务公司、租赁公司、信用社等金融类机构，有偿债能力但长期赖债不还的，由中国人民银行采取有效措施，监督偿还。对确实缺乏偿债能力，甚至已资不抵债、濒临破产的，由中国人民银行按照国务院有关处置中小金融机构风险的指示精神，分别不同情况，采取救助。重组或依法撤销的处置措施，中国证监会在监管职责范围内予以协助。
（二）对财政类机构债务的处置意见
财政国债中介机构证券回购债务的清理，按照国务院办公厅关于《整顿财政国债中介机构方案》（国办发[1999]52号）文件规定，由全国证券回购债务清欠办公室统一组织，财政部积极予以配合。对在清理财政国债中介机构回购债务过程中出现的资金缺口，原则上由地方政府自行解决。
（三）对非金融机构债务的处置意见
在当时证券回购交易中，由于有关交易场所审查不严，或者受某些地方政府及企业主管部门的指派，一批非金融机构直接进人交易场所，还有一些非金融机构通过租用、借用金融机构的席位参与了证券回购交易，酿成巨额债务，至今无力偿还或不积极偿还。据统计，这类企业共12家，债务余额1.9亿元。比较突出的除“辽国发”外，还有海南保平集团、深圳尊荣集团等。清欠工作开始以后，这些非金融机构采用各种方式逃废债务。加之人民银行、财政部和证监会对此类机构缺乏管理手段，导致清欠效果不佳。
请地方政府或主管部门负责，公安、检察部门配合，对上述非金融机构着手进行登记、调查、取证，严格监控其资金转移，依法严格限制其主要负责人出国，并依法要求这些机构限期清偿债务。涉嫌金融诈骗等犯罪行为的，移交司法部门立案处理，冻结、扣押这些机构的资产，追究有关责任人员的刑事责任。
二、对有关涉案问题的处理意见
请公安机关对涉嫌诈骗的证券回购案件依法立案查处。
三、抓紧撤销三个交易场所
鉴于全国证券回购债权债务编链工作已进人收尾阶段，根据《国务院批转中国人民银行关于进一步做好证券回购债务清偿工作请示的通知》（国发[1996]20号）精神，请国务院经济体制改革办公室、天津市和湖北省人民政府在本文下达20个工作日内，分别提出对联办STAQ系统、天津和武汉证券交易中心撤销方案，报证监会备案。撤销工作结束后，由证监会检查验收，并将结果报告国务院。
四、继续保留全国清欠办，做好清欠的最后收尾工作
为了做好清欠收尾工作，暂时保留全国清欠办（挂靠人民银行）负责协调人民银行、财政部、证监会、公安部、审计署和最高人民法院、最高人民检察院等部门完成清欠的最后收尾工作。
杭州市人民政府关于印发《杭州市科技创新特别贡献奖实施办法》的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发《杭州市科技创新特别贡献奖实施办法》的通知
杭政〔2000〕12号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市科技创新特别贡献奖实施办法》已于9月13日经市长办公会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市人民政府
二OOO年十一月三日
杭州市科技创新特别贡献奖实施办法
第一条 为进一步贯彻落实“科教兴市”的战略方针，更好地发挥科技对经济的推动作用，激发广大科技工作者的积极性、创造性，促进我市科技和经济的发展，根据国家、省、市有关文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法所指的科技创新特别贡献，是指把科技特别是高新技术运用于经济建设和社会发展，并产生显著经济效益的成果。
第三条 本办法适用于在我市注册登记的企事业单位中从事技术创新、成果转化项目的直接完成者；中央、部属、省属在杭大专院校及研究机构在杭州进行成果转化应用项目的直接完成者；归国留学人员、华侨、港澳台及外籍科技人员来杭州市创业并对杭州市高新技术产业发展作出突出贡献者。
第四条 本奖项对同一单位的同一项目或同一系列项目的主要完成者，或已获得股权、期权奖励者，不重复授奖。
第五条 项目直接完成者（指第一、二完成人），具备下列条款之一的，可申请奖励：
（一）获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖一、二等奖共2次或二、三等奖共3次以上；或省（部）级科技进步奖一、二等奖共3次；或市级科技进步奖一等奖共3次以上。
（二）企业在实施重大科技创新项目产业化经济效益显著，产品年销售额在1亿元以上、实现利润3000万元以上、上交税收1000万元以上的。
第六条 申报奖励的人员中担任领导职务的，必须是项目的直接参与者，起到首要的作用，并解决了关键的技术问题，有创造性的贡献。
第七条 必须在项目投产两年后才能提出申请。其经济效益按当年会计年度计算。
第八条 申报奖励程序
（一）由项目的主要完成者提出申请，并填写《杭州市科技创新特别贡献奖申报书》，经所在单位同意后报有关部门审批。
（二）申报奖励人员为市属企、事业单位的，由市级主管部门审核后报杭州市科委。
（三）申报奖励人员为杭州高新技术产业开发区或杭州经济技术开发区或杭州之江国家旅游渡假区内企业的，分别由其管委会审核后报杭州市科委。
（四）申报奖励人员为区属企事业单位的，按辖区上报区人民政府审核后报杭州市科委。
（五）申报奖励人员为其它外商投资企业、私营企业、外地来杭企业的，分别由杭州市外经贸委、杭州市工商联、杭州市经济协作办公室审核后报杭州市科委。
（六）申报奖励人员必须提供下列资料：
1、杭州市科技创新特别贡献奖申报书；
2、完成项目的鉴定、评审（验收）证书，查新或检索证明及有关资料；
3、完成项目的获奖证书及其它有关获奖材料；
4、当年及前两年度会计报表及税务部门提供的纳税情况证明；
5、其它有关证明材料。
（七）所在单位要认真核实申报奖励人员提交的资料，并对其真实性负责。
第九条 评选工作由杭州市科技创新特别贡献奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。评审委员会由各有关部门和有关专家组成，其中专家委员必须占三分之二以上。评审委员会在杭州市科委设办公室，负责有关日常工作。
第十条 评审程序
（一）评审委员会办公室对上报材料进行初审后，提交评审委员会对建议奖励人员进行审议，以无记名方式表决。必须经评审委员会三分之二以上成员同意方可予以通过。
（二）评审结果报市政府审定。
第十一条 异议及解决办法
（一）凡对申报奖励人员完成的项目、业绩等有异议的，由审核部门负责处理，并报评审委员会办公室备案。在异议解决前不予评审。
（二）对弄虚作假、骗取荣誉者，撤销其荣誉称号，追回奖金。情节严重者，追究法律责任。第十二条 奖励
（一）科技创新特别贡献奖每两年评选一次，每次奖励1-3名。
（二）获杭州市科技创新特别贡献奖人员，由杭州市人民政府颁发荣誉证书及奖金。
（三）获杭州市科技创新特别贡献奖人员，由市政府发给每人一次性奖金30万元(奖金免交个人所得税)。奖金在杭州市高新技术成果转化资金中列支。
第十三条 本办法自发布之日起实施。
