国家药品监督管理局关于对《药品流通监督管理办法》（暂行）执行中有关问题解释的通知

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安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市卷烟零售点合理布局规定的通知


蚌政办〔2008〕94号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市卷烟零售点合理布局规定》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十月三十日





蚌埠市卷烟零售点合理布局规定

第一条　为维护消费者和卷烟零售户合法利益，保证国家财政收入，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草市场流通秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会2007年第51号令）、《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）等规定，结合蚌埠实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于蚌埠市行政区域内烟草专卖许可证的管理。
第三条　卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、优化布局的原则。原则上全市持证率2008年底前不超过总人口的3.9‰；2009年底前不超过总人口的3.8‰；2010年底前不超过总人口的3.7‰；2011年底前不超过总人口的3.6‰；2012年以后总量控制在3.5‰以内。在总量控制的前提下，优化各片区、路段的零售点布局。
（二）合法、公正、公开、便民的原则。卷烟零售点的布局工作，必须符合相关法律法规要求，遵循与法律法规相统一的原则。烟草专卖行政主管部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定等向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督，确保公平、公正、公开、便民。
（三）方便消费、服务社会的原则。开展卷烟零售点合理布局工作，不仅要本着有利于零售户的依法经营和有利于市场经营的规范化管理，还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同地区的人口密度，合理布局卷烟零售点，以有利于保障消费需求。
（四）照顾特殊、优先发放的原则。对社会特殊群体（残疾人、烈属等），在同等条件下优先审批发证。在当期零售点总量已控制在规划范围之内时，可适当放宽准入限制。
第四条 卷烟零售点的间距标准（两点间可通行距离）分别为：
（一）蚌埠市区零售点间距不少于50米。
（二）县区城关零售点间距不少于60米。
（三）乡镇政府驻地零售点间距不少于70米；
（四）村组按自然村设置，每100户设置一个零售点，每自然村总数不得超过2个。零售点之间的间距不得少于70米。
第五条　有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在500 平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、KTV等）对内经营需要的；
（二）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的；
（三）营业面积市区在500 平方米以上，其它区域在300平方米以上的商场、超市；
第六条　凡有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。
（二）托儿所、幼儿园、中、小学内或中、小学门口50米可通行距离内。
（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。
（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。
（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关（烟草、公安、工商、质检等）处罚两次以上（含两次），在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满三年的。
（七）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。
（八）省级及以上烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
上述第（三）到第（六）项规定的申请人，包含其直系亲属或财产共有人。
第七条 下列经营户，根据实际情况，经烟草专卖行政主管部门行政领导批准，适当降低经营场所等准入条件，发放短期许可证，但必须符合合理布局要求。
（一）无卷烟经营户的自然村；
（二）无卷烟经营户的规模较大的建设工地。
上述范围内出现符合办证条件的经营户申请办证时，其零售点间距不受持短期许可证的经营户限制。
在上述范围出现符合条件的持证经营户后，持短期证的经营户许可证到期后，不给予延续。
第八条 辖区内重要的风景区、大型交通枢纽站内，零售点间距可适当降低，但不得低于20米。具体标准由烟草专卖行政主管部门根据具体情况决定。
第九条 本《规定》实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，可不受本规定关于零售点间距的要求。
第十条 本《规定》公布实施后，经营地址发生变化的持证卷烟经营零售户，应当重新申领许可证，并符合变更后所在地的卷烟零售点合理布局的要求。已取得卷烟零售许可证的经营者，经营场所被拆迁后，需在规划新建位置继续从事烟草制品零售业务的，需重新申办烟草专卖零售许可证，申办时，必须符合合理布局的要求。
第十一条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别单独向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，并且要符合合理布局要求。其营业面积等以分店为准。
第十二条　烟草专卖行政主管部门为进一步合理配置卷烟零售资源，加强对许可证的管理，建立健全许可证退出机制。对下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门可以依法取消卷烟经营资格。
（一）违法或不符合烟草专卖法律法规、规章及规范性文件规定的。
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查、调查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第十三条 对现已从事烟草制品经营的公民、法人和其他组织，因主体、企业类型、法人资格发生变化的，应当重新申请烟草专卖零售许可证。因烟草专卖零售许可证期限届满未续延申请而被注销的，应重新申请办证。新办证均必须符合合理布局要求。
第十四条 本规定中的“两点间可通行距离”是指：经营场所建筑物的最近距离，以经营场所的最近两个门边开始测量。
第十五条 本规定中未作特殊说明的“以上”含本数。
第十六条 “营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。
第十七条 本规定由蚌埠市烟草专卖局负责解释。
第十八条　本规定自公布之日起生效，2004年11月11日开始实施的《蚌埠市卷烟零售点合理布局规划方案》、2006年3月8日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局楼堂馆所等高档卷烟经营场所市场管理实施方案》、2007年2月15日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局关于申办烟草专卖零售许可证有关事项的说明》同时废止。



农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见》的通知

农办机[2008]27号


各有关省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　油菜秋冬种在即。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和全国秋冬种视频会议精神，切实做好今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作，促进油菜生产恢复发展，我部农业机械化管理司组织农业部油菜生产机械化专家组，提出了《今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　 农业部办公厅

　　 二○○八年十月九日

　　附件：

今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和全国秋冬种视频会议精神，切实做好今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作，提出以下意见。

　　一、明确指导思想

　　今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，坚持因地制宜，重点突破，以点带面，加快推进的方针，在油菜主产区建立机械化生产示范基地，重点示范推广油菜机械化直播技术和油菜机械化联合收割技术，加强农机化与农艺技术的集成配套，建立健全全程机械化生产工艺，形成以机械化为支撑、区域适用性广的标准化生产体系，实现油菜机械化生产的区域化、规模化、标准化和专业化。在此基础上，开展技术的宣传、培训，组织跨区作业、订单作业等社会化服务，扩大机械化生产作业范围和规模，示范带动油菜生产机械化的发展。

　　二、落实目标任务

　　2009年全国选择有条件的地区建设油菜生产机械化示范县30个，新增油菜机械化种植面积2.5万亩，示范带动全国新增油菜机械化面积100万亩。各油菜主产省也要建立一批省级油菜机械化生产工作示范试点。示范县（点）主要依托农机大户和各种形式的农机作业服务组织建立油菜生产全程机械化示范点，完成技术集成配套，确定适合当地生产条件的机械化生产模式和机具配套方案，并开展技术培训、宣传和推广，组织开展社会化服务，加快技术示范推广步伐。

　　三、开展试验示范

　　当前要结合秋播工作，以2008年启动实施的10个全国油菜生产机械化示范县和申报2009年全国油菜生产机械化示范县的地区为重点，做好油菜机械化直播的试验示范工作，为推广油菜机收奠定基础。

　　要科学确定播期及茬口。选择茬口较早的地块，田块地表要平整，前茬作物留茬要短，田块表面无过量残根茬等，要保证畦面宽度及田头距离，供播种机正常作业。前茬为稻作的土壤要适当日晒。长江中下游地区直播油菜的播期应控制在10月底以前，适期尽早播种。

　　要合理施用基肥和选用品种。根据农艺要求施用基肥,合理计算基肥的施用量，机播时侧深施肥，或机播前均匀地撒施田间。采取种肥混播方式施用基肥的，宜选用吸水性差的颗粒肥料。选用适宜机械化收获的高产“双低”品种。

　　要规范作业标准。直播油菜一般每亩以2-2.5万株为宜。播种量随播期的推迟适当增加。播种作业前检查各传动运行部位。播深一般控制在5-10mm。播种机田间作业行走一般采用从田块中间左右回转向外作业的外作法。机具作业时要保持直线性；油菜的边行靠沟要约有10-15cm的距离。

　　要加强田间管理。播种结束后要及时清沟，土壤水分不足要补水。齐苗后至长出第三片真叶时进行查补苗，一般每平方米30—40株苗。杂草较多的田块要采用化学除草剂除草。腊（苗）肥施用时间要适当提早。病虫害防治应根据当地植保部门建议和提供的药剂配方和防治时间有针对性防治。

　　四、推进技术创新

　　目前大多数油菜播种机和部分收获机械已趋于成熟，基本符合油菜机械化生产要求。各地要组织科研单位、大专院校、技术推广单位和生产企业进一步熟化油菜生产关键技术与装备，主攻薄弱环节，提高机械的可靠性和适用性，为油菜生产实现机械化提供技术支持和适用机型。农机部门要与种植业部门加强联合，发挥各自优势，齐心协力，共同做好品种选择、茬口安排、病虫害防治和作业规范制定等工作，切实推进农机与农艺技术的紧密结合，形成技术可行、效益明显、农机农艺紧密配合的油菜机械化生产栽培技术体系，制定技术规范和作业标准，不断提升油菜生产机械化技术应用水平。

　　五、强化培训宣传

　　要认真组织油菜生产机械化技术培训，提高农机手对机具操作等技术要领的掌握，确保技术应用到位率。要以农机大户和油菜种植大户为重点，按照“工作到户、服务到机、指导到田”的要求，加强技术指导服务，让农民放心大胆应用机械化技术从事油菜生产，确保试验一块成功一块，影响一方带动一片。要利用各种新闻媒体，广泛开展宣传，营造油菜生产机械化发展的良好氛围。

　　六、引导社会服务

　　要坚持走市场化经营、社会化服务的路子，加大对农机服务组织、农机大户、科技示范户的扶持力度，充分发挥他们在油菜生产机械化推广中的示范带头作用。要抓好油菜生产农机作业市场的开发，发挥市场配置农机资源优势，引导农民开展订单作业、耕种收一条龙服务、跨区作业等社会化服务，通过规模化、标准化、集约化生产方式提高机具使用效率和效益，提高农机作业水平，探索形成油菜生产机械化技术推广的长效机制。

　　七、加强组织领导

　　油菜主产区农机部门和各油菜主产县要成立油菜生产机械化领导小组和技术指导小组，层层落实责任目标，制定切实有效的工作措施，保证油菜生产机械化工作的顺利开展。要进一步加大油菜生产机械的购置补贴力度，引导农民和各种渠道的资金投入，建立多元化的投入机制，加大投入力度，为油菜生产机械化发展创造良好条件。要积极争取农业、财政、科技等相关部门的支持和配合，通过多方联动，形成工作合力，打好油菜生产机械化这场攻坚战。